3단계 정부 모델: 지연 없음

정치국 과 비서국은 연구 수행을 지시하고, 군 단위 행정 단위를 폐지하고 여러 성 및 면 단위 행정 단위를 통합하는 등 정치 체제 개편을 지속할 것을 제안했습니다. 이는 국가 거버넌스를 현대화하고, 효과성과 효율성을 향상시키며, 더욱 강력한 국가 발전을 촉진하기 위한 전략적 결정입니다. 이 정책의 비전은 기구를 간소화하고, 중간 단계를 제거하여 관리 효율성을 높이고, 의사 결정 속도를 높이고, 중복 기능을 줄이는 것입니다.

15대 국회 제9차 임시국회에서 열린 회의에서 두람 서기장은 다음과 같이 강조했습니다. "이것이 바로 국민들이 오랫동안 기다려온 것이라고 생각합니다. 이러한 기구 간소화를 통해 비용 절감은 일부분일 뿐이며, 더 중요한 것은 기구의 효율성, 효과성, 그리고 효율성을 높여 국가 발전을 이루는 것입니다. 이것이 가장 바라는 것입니다."

지방 정부를 조직하지 않는 등 기구를 간소화하면 예산을 절약할 수 있을 뿐만 아니라 모든 정책과 투자가 기초 수준에서 신속하게 실행될 것입니다. (사진: 꽝 닌성 하롱시 해안 도시 지역 한 구석). 사진: 응우옌 꾸이.

"동시에 달리고 줄을 서는" 정신

또한 위 회의에서 정치 체제의 기구 간소화 결의에 대해 토람 서기장은 다음과 같이 말했습니다. "일부 동지들은 당대회 이후, 새 임기 중에 하자고 했지만, 그렇게 하면 많은 갈등이 생길 것입니다. 이 부처, 저 부처를 개편하는 것은 심리적인 문제가 많아 불가능합니다. 저는 다음 당대회까지 기다리는 것은 더욱 불가능하다고 말했습니다. 당대회 직후에는 선거와 투표가 있는데, 누가 다른 일을 할 수 있겠습니까? 매우 어렵습니다. 따라서 지금이 기구를 간소화할 절호의 기회입니다."

2024년 11월 1차 기구 효율화의 성공을 바탕으로, 정치국과 사무국은 2025년 2월 28일 결론 127-KL/TW를 발표하여 연구를 시행하고 정치 체제 기구를 지속적으로 개편할 것을 제안했습니다.

결론: 정부당위원회는 2025년 3월 9일까지 각급 당위원회 및 기관의 의견을 수렴하기 전에 정책을 긴급히 이행하고, 진행 상황을 보장하며, 정치국에 보고해야 합니다. 정치국 및 비서처의 의견을 수렴하여 프로젝트를 완료하고, 2025년 3월 12일까지 도당위원회, 시당위원회, 중앙위원회 직속 당위원회, 기관, 기관 및 중앙당위원회에 제출해야 합니다.

도, 시, 중앙당 위원회, 기관, 단체, 중앙당 위원회의 의견을 수렴하여 사업을 완료하고 2025년 3월 27일까지 정치국과 비서처에 보고한다. 정치국, 비서처, 기관의 의견을 수렴하여 사업을 완료하고 제출하며, 2025년 4월 7일까지 당 중앙위원회(중앙조직위원회를 통해)에 제출한다.

2월 최근 정부 정기 회의에서 팜 민 찐 총리는 다음과 같이 요청했습니다. 정치국의 지시에 따라 행정 단위 경계를 재조정하고, 여러 성을 통합하여 기준, 조건, 상황, 역사·문화적 전통에 따라 성 경계를 확장하는 사업 완료에 집중할 것. 현 단위 조직을 폐지하고, 코뮌 단위 규모를 확대하기 위해 거점(focuspoint)을 축소할 것. 동시에 관련 법률 문서를 개정, 보완 및 보완할 것을 제안할 것. 이와 함께 정부 산하 각 부처 및 기관은 이번 주에 내부 조직을 완료할 것입니다.

특히, 각급 행정 단위를 재정비하고 2급 지방정부를 건설하여 관련 기관에 제출하는 방안을 논의하고 의견을 제시하기 위해 열린 정부당위원회 상임위원회 회의에서, 정부당위원회 상임위원회는 내무부의 보고와 대표단의 의견을 청취한 후, 2급 지방정부 모델, 즉 도(省)급(省과 중앙 직할시 포함)과 기층급 지방정부 모델에 합의했습니다. 동시에, 일부 성급 단위를 통합하고, 현 단위를 조직하지 않으며, 일부 면 단위를 통합하는 방안도 논의했습니다.

조직기구의 정비는 모두 중앙위원회, 정치국, 비서처가 제시한 "줄을 서서 달리는" 정신에 따라 이루어지고 있습니다.

중앙조직위원회 당기층부(현 당기층 및 당원부) 전 부장인 응우옌 득 하(Nguyen Duc Ha) 씨는 정치국과 비서국이 불과 보름 만에 126-KL/TW와 127-KL/TW라는 두 가지 결론을 내렸다고 밝혔습니다. 126-KL/TW 결론은 현(县) 단위를 폐지하고 일부 성급 행정 단위를 통합하기 위한 "연구"를 규정하고 있습니다. 127-KL/TW 결론은 "연구 및 방향 설정"을 명확히 규정하고 있습니다. 따라서 정치국과 비서국은 "방향 설정"을 연구, 검토, 지시하고 실행 이정표의 진척 상황을 파악했습니다. 현재 현(县) 단위를 폐지하고, 성을 통합하고, 코뮌을 통합하기 위한 "논의만 하고, 역논의하지 않는다"는 것이 핵심입니다.

하 씨에 따르면, 군 단위가 폐지되면 정부는 중앙, 도, 면의 3단계로 구성됩니다. 나중에는 당 체계도 주 정부 체계에 상응하는 3단계로 구성될 것입니다. 하 씨는 "헌법과 당 규약을 개정하고 보완해야 할 것입니다."라고 말했습니다.
정치국 및 비서국의 조직 기구의 배치, 연구 및 지속적인 개편 제안에 관한 결론 127-KL/TW를 이행하기 위해, 박장성 당위원회는 3월 5일 정치국 및 비서국의 조직 기구의 배치, 연구 및 지속적인 개편 제안에 관한 결론 127-KL/TW를 보급하고 이행하기 위한 계획을 발표했습니다.

계획에 따르면, 박장성 인민위원회 당위원회는 도당위원회 조직위원회, 도인민의회 당위원회, 조국전선당위원회 및 도연합회와 관련 기관 및 단위를 주재하고 협조하여 3월 10일 이전에 도의 도, 지구, 코뮌급 행정 단위의 조직 및 운영에 대해 보고합니다. 박장성 인민위원회 당위원회는 여러 기관과 협조하여 지구급이 아닌 여러 도급 행정 단위를 통합하는 프로젝트를 구축하는 과정에서 준비 작업을 적극적으로 전개하고 내용을 구현하며, 중앙 정부의 요구에 따라 코뮌급 행정 단위를 계속 통합하고 박장성 당위원회 상임위원회에 즉시 보고합니다.

박닌(Bac Ninh)성 옌퐁(Yen Phong) 지구의 중심. 사진: 꽝빈(Quang Vinh)

지역 단위 폐지: 국민에게 이익이 된다

박리에우성 당위원회 조직위원장인 호 탄 투이 씨는 박리에우성에서 중앙당위원회와 성당위원회의 간부 업무 정책 시행 초기 성과가 최근 성의 사회경제 발전 성과에 크게 기여했다고 말했습니다. 따라서 중앙 정부가 정치국과 비서국의 127-KL/TW 결의에 따라 지구 단위 간부 업무를 조직하지 않기로 공식 결정한 후에도, 박리에우성의 간부 업무와 간부팀은 여전히 ​​새로운 상황에 따른 과제의 요건을 충족하고 있습니다.

남딘성 남딘시 꽝중구 4주택단 당세포 비서인 당 응옥 오안 씨에 따르면, 정치국과 사무국의 결론 제127-KL/TW는 정치 체제의 기구를 지속적으로 재편하고 연구를 수행하는 것에 관한 것이며, 특히 현 단위가 아닌 여러 성급 행정 단위를 통합하는 것을 "중요시"로 삼고, 코뮌 단위의 행정 단위를 지속적으로 통합하는 것은 역사적으로 중요한 의미를 지닌 매우 올바르고 필요한 정책이며, 진정한 혁명이라고 할 수 있다.

오안 씨는 기초 차원에서, 구(區)급 정부, 즉 중간 행정 단위를 없애는 것을 포함한 기구의 정비 및 효율화가 많은 이점을 가져올 것이라는 점을 깨달았습니다. 예산 절감뿐만 아니라, 성을 통합할 때 새로운 성의 발전 공간이 확대되어 분열의 문제를 극복할 수 있습니다. 더 이상 구급, 즉 중간 행정 단위가 존재하지 않게 되면 모든 정책과 지침이 기초 차원에서 신속하게 시행될 수 있으며, 그 외 여러 이점도 얻을 수 있습니다.

응우옌 티 비엣 응아(Nguyen Thi Viet Nga) 하이즈엉성 국회 대표단 부단장은 국가 건국 이래 지금까지 지구 단위가 역할과 사명을 잘 수행해 왔다고 말했습니다.

그러나 각 역사적 시기에 따라 정부를 각기 다른 수준으로 조직하는 방식이 존재했습니다. 현재 정부는 헌법에 코뮌, 구, 도, 중앙의 4단계로 구성되어 있습니다. 하지만 지금은 상황이 크게 달라져 구의 중간 단계가 더 이상 필요하지 않습니다. 도로 인프라와 교통수단이 매우 편리하기 때문에 산악 지대에서도 구와 코뮌으로 연결되는 편리한 성 간 도로가 있습니다. 정보 기술의 발전으로 디지털 전환은 중앙에서 각 지방 당 조직까지 온라인으로 이루어질 수 있습니다. 따라서 현재 구의 역할은 제한적입니다.

응아 씨는 "코뮌에서 바로 업무를 처리하면 시간과 비용을 절약할 수 있고, 군이나 도에 가는 것보다 훨씬 쉽고 편리합니다. 군에서 등록만 하다가 도에 ​​이관하는 경우도 있습니다."라고 말하며, "군 단위를 폐지하고 코뮌 단위를 강화하는 것이 효과적인 해결책입니다."라고 덧붙였습니다.

도, 군, 사단의 간부 강화

그러나 제기되는 의문은, 만약 군 단위가 폐지된다면, 효율성이 코뮌 단위의 역할에 크게 좌우되는 상황에서 어떻게 행정 기관이 원활하게 운영될 수 있느냐는 것입니다. 왜냐하면 군 단위가 폐지된 후, 코뮌 단위가 주민 관련 문제를 해결하기 때문입니다. 결론 127-KL/TW가 코뮌 단위 행정 단위의 통합을 요청한 이유도 바로 여기에 있습니다.

이 문제에 대해 응우옌 티 비엣 응아 여사는 만약 지방 정부가 더 이상 조직되지 않는다면, 모든 기능과 업무는 코뮌 수준에서 강화될 수 있다고 말했습니다.

응아 씨는 "최근에 구청(區廳) 경찰을 폐지했습니다. 이전에는 구청 경찰만 수사 기능을 담당했지만, 구청 경찰 폐지 후 면청 경찰의 일부 기능이 강화되었습니다."라고 말하며 당과 정부의 입장에 따라 지방 자치단체의 권한, 책임, 업무를 확대하고 권한을 대폭 분산해야 한다고 덧붙였습니다.

박리에우성 당위원회 조직위원장인 호 탄 투이 씨는 지구 및 코뮌 간부들 간의 합의를 도출하여 업무를 성공적으로 완수하기 위해, 127-KL/TW 결의안 통과 직후 박리에우성 당위원회 상임위원회는 2025년 3월 2일자 공식 공보 1523-CV/TU를 발행하여 각급 당위원회와 조직을 지도하고 지휘하여 조직 기구 간소화 정책에 대한 광범위한 선전 활동을 적극적으로 파악하고 홍보하는 데 주력하고, 정치 및 이념 활동을 잘 수행하여 사회에서 높은 합의를 도출하며, 특히 일반 간부 및 당원과 지구 간부 및 당원들을 위해, 그리고 특히 각 기관, 단위 및 지방의 활동에 지장이 없도록 지도하고 지휘해야 한다고 말했습니다. 동시에 정치 체제의 조직 기구 간소화 정책 시행 과정에서 잘못된, 유해하고 왜곡된 정보를 정기적으로 조사하고 처리해야 합니다.

또한 투이 씨는 다음과 같이 전했습니다. 박리에우성 당위원회와 각급 당위원회는 각급 간부 육성에 관한 중앙 문서를 시의적절하고 진지하며 동시에 이행하도록 지시했습니다. 목표, 과제, 해결책 및 실행 로드맵을 명확히 정의하는 동시에 당위원회, 당 조직, 기관 및 단위가 이를 철저히 파악하고 이행하도록 지시했습니다. 그 이후로 간부, 공무원 및 일반 국민은 확고한 정치 이념과 충분한 자질, 자질 및 역량을 갖추어 어떠한 조건과 환경에서도 주어진 임무의 요구를 충족하고 있습니다.

응우옌 득 하 씨는 또한 정부가 3단계로 운영되면 중간자나 계층이 줄어들어 조직이 분명 간소화될 것이라고 말했습니다. 가장 중요한 것은 여전히 ​​인력입니다. 조직을 간소화할 때 가장 중요한 요소는 여전히 인력의 질입니다.

준교수, Le Quoc Ly 박사 - 호치민 국립 정치 아카데미 전 부원장:

지방 행정 단위를 통합하는 것이 일반적인 추세입니다.

일부 성 행정 단위의 통합은 세계 각국의 추세와 우리나라의 현재 발전 상황에 부합합니다. 중국과 같이 인구가 많은 대국이 많지만 성, 시, 특구가 34개에 불과합니다. 우리는 63개의 성, 시가 있습니다. 복잡한 기구가 예산의 70% 이상을 지출했기 때문에 개발에 투자할 돈이 없습니다. 따라서 경제가 수년간 성장했지만 여전히 부진합니다. 이는 우리에게 질문을 던집니다. 깨어나 진실을 직시하고 사고방식을 바꿔야 할 때입니까? 이제 우리는 일어서려는 열망을 가져야 합니다. 우리는 근본적으로 행동해야 하고 변화해야 합니다. 우리 지역은 세계 200개국 중 61위이고, 경제 규모는 세계 35위이며, 수출은 세계 23위이므로 우리는 이제 대국임을 확고히 해야 합니다. 우리가 일어서고 싶다면 변화해야 합니다.

최근 정치국은 유치원부터 고등학교까지 공립학교 학생들의 수업료를 면제하기로 결정했습니다. 이는 사회주의 방향에 부합하는 매우 고무적인 일입니다. 필요한 것은 제도 개혁, 재편, 그리고 효율화입니다.

Nguyen Thi Viet Nga 여사 - Hai Duong 성 국회 대표단 부단장

경제특구의 강점을 홍보하다

일부 성(省) 행정 단위의 통합과 관련하여, 특정 역사적 상황에서는 각 지방의 역량을 강화하고 발전을 보장하기 위해 분권화가 필요했습니다. 그러나 지금은 상황이 다르므로, 과도한 분권화는 낭비일 뿐만 아니라 성(省) 간 분리로 이어져 국가 전체의 발전에 부정적인 영향을 미칩니다. 경제권의 강점과 지역 간 강점을 강화하기 위해 특정 기준에 따라 일부 성(省)을 통합하는 것이 적절합니다. 특히 리더십과 관리 업무 측면에서 우리는 대규모로 리더십을 발휘하고 관리할 수 있는 충분한 역량을 갖추고 있습니다.

Dang Ngoc Oanh 씨 - 남딘성 남딘시 꽝쭝구 주거그룹 4호 당 세포 비서

유사점을 확보하고, 서로 보완하여 함께 발전해야 합니다.

여러 성을 통합할 때는 상호 발전을 위해 유사점을 확보하고 상호 보완하며, 각 성의 강점을 부각하고, 지역 문화 정체성을 보존하며, 특히 단결을 유지하는 것이 필수적입니다. 이러한 대규모 조직 개편 및 효율화는 많은 간부, 공무원, 그리고 공공근로자들의 업무와 삶에 영향을 미치고 지장을 초래했으며, 그중 상당수가 중도에 직장을 그만둬야 했습니다. 따라서 당과 국가는 정신적으로 격려하고, 모두가 안심하고 동의하며, 이 위대한 역사적 혁명을 성공적으로 수행할 수 있도록 적절하고 시의적절한 지원 정책을 마련해야 합니다.

출처: https://daidoanket.vn/mo-hinh-3-cap-chinh-quyen-khong-the-cham-tre-10301074.html