광고법령, 언론에 어려움 초래: 구식 광고법 조속히 개정해야

국내 언론이 공평하게 경쟁할 수 있도록 하기 위해서는 38호 법령을 정비하는 것뿐만 아니라, 더 중요한 것은 광고법을 조속히 개정하는 것이 필요하다.

38호 법령은 일시적으로 중단되고 재검토되어야 합니다.

베트남 변호사 상업 중재 센터 회장인 응우옌 반 하우 변호사에 따르면, 법령 38과 광고법의 규정은 많은 단점이 있고 비현실적이어서 국내 언론과 국경을 넘나드는 미디어 채널(구글, 유튜브 등) 및 광고 제공자와 시청자라는 두 주체 사이에 불공정한 대우를 초래한다고 합니다.

첫 번째 주제와 관련하여, 시장은 기존 광고와 소셜 네트워크 광고 간의 치열한 경쟁을 벌이고 있습니다. 그러나 시행령 38호는 국내 언론사에만 적용되어 많은 규제를 "강화"하고 콘텐츠와 기간을 제한하는 반면, 해외에 본사를 둔 해외 광고 플랫폼은 이러한 제약을 받지 않습니다.

반면 페이스북, 구글 등의 운영 및 세금 징수와 관련된 많은 문제들은 여전히 만족스럽지 않습니다. 하우 변호사에 따르면, 이러한 플랫폼들이 기존 언론 채널보다 더 원활하게 운영될 수 있는 여건을 조성하는 것은 "머리카락을 쥐어짜는" 행위일 뿐만 아니라 "우리 군대"를 어렵게 만들 뿐만 아니라 국가 기관이 새로운 유형의 광고를 관리하는 것을 더욱 어렵게 만듭니다.

둘째, 콘텐츠에 광고를 삽입할 수 없도록 하고, 1.5초 이상 광고를 게재할 수 없도록 하는 등의 규정은 국제 관행에 위배됩니다. 기업은 법을 위반하지 않거나 허위가 아닌 합법적인 콘텐츠를 광고할 권리가 있습니다. 언론은 독자의 필요와 타겟에 따라 콘텐츠에 광고를 삽입할 권리가 있습니다. 독자는 광고 링크를 클릭하거나, 기사를 계속 읽거나, 필요에 맞지 않으면 기사를 닫을 권리가 있습니다.

요즘 기업들은 스토리, 만화 채널, 뮤직비디오 등을 통해 이미지와 브랜드를 효과적으로 전달하고 있으며, 특히 젊은 시청자들에게 큰 인기를 얻고 있습니다. 언론은 신뢰할 수 있는 정보 채널이며, 많은 독자들도 이러한 채널을 통해 양질의 제품을 찾고 싶어 합니다. 이러한 행위를 처벌하는 것은 기업의 이미지 홍보 권리와 독자의 광고 정보 접근 권리를 존중하지 않는 것입니다.

"광고법은 거의 10년 동안 시행되어 왔으며, 더 이상 실무에 적합하지 않은 부적절하고 시대에 뒤떨어진 규정이 많아 재검토 및 개정이 필요합니다. 이 과정에서 관련 지침령을 축소하여 더 많은 장벽을 만들고 모든 이해당사자에게 어려움을 주지 않도록 해야 합니다. 문화체육관광부는 정부에 시행령 38호의 시행을 일시 중단하여 타당성을 검토하고 재평가할 것을 권고해야 합니다. 가장 중요한 것은 언론사, 신문사, 기업, 국민, 조국전선 비판 등 직접적인 영향을 받는 사람들의 의견을 공개적으로 수렴하여 법의 실현 가능성을 높이고 현실에 더욱 가깝게 만드는 것입니다."라고 하우 변호사는 제안했습니다.

이러한 견해에 공감하는 Le Bros Media Company의 회장 Le Quoc Vinh 씨는 38호 법령의 부적절한 규정 시행을 연기하는 것을 당장 고려해야 한다고 말했습니다. "베트남 전자신문은 대부분 무료이며, 유료 신문의 비율은 미미하여 독자들이 혜택을 받습니다. 독자들은 무료로 신문을 읽기 위해 광고를 수용하며, 광고가 거의 없는 신문이나 광고는 많지만 품질이 좋고 독창적인 콘텐츠와 가장 빠른 업데이트를 제공하는 신문을 적극적으로 선택할 권리가 있습니다. 다시 말해, 독자들이 선택에 있어 전적으로 주도적이기 때문에 관리 기관이 독자의 권리 보호를 위해 개입할 필요가 없습니다."라고 Vinh 씨는 말했습니다.

법률의 허점을 없애다

문화체육관광부에 따르면, 2022년에는 광고법 시행 10년을 총괄하는 동시에 현실에 맞게 법 조항을 검토 및 개정할 예정입니다. 그러나 광고법 제정, 개정, 보완에는 상당한 시간이 소요되므로, 광고법 개정을 조기에 검토하고 제안해야 한다는 의견이 많습니다.

HTV 방송국 관계자는 광고법 개정을 요청하는 문서가 여러 차례 제출되었으며, 관련 규정 철폐를 강조하고 뉴스 및 기사 콘텐츠에 광고를 삽입할 수 있도록 허용했다고 밝혔습니다. 하지만 현실적으로 모든 프로그램, 특히 뉴스와 정치 프로그램에 광고 콘텐츠를 게재할 수는 없으며, 일부 "인기" 예능 프로그램에만 집중적으로 광고를 게재할 수 있습니다. 방송국이 광고를 너무 많이 남용하면 시청자가 채널을 바꾸거나 다른 프로그램을 선택하거나 다른 플랫폼에서 시청할 가능성이 높아집니다. 따라서 콘텐츠가 법을 위반하지 않는 한, 시장 실정에 맞춰 광고 게재 기간과 위치를 결정하는 것은 편집장의 몫입니다.

탄 니엔 신문사 관계자는 이에 동의하며, 인터넷 사용자 습관이 데스크톱 컴퓨터에서 모바일(스마트폰)로 전환됨에 따라 언론사들도 이에 맞춰 광고 방향을 바꿔야 한다고 말했습니다. 스마트폰 화면은 매우 작아 고정된 공간에서 광고를 접하기에 적합하지 않다는 특성상, 언론사는 특히 재정적 자율성을 고려하여 수익을 늘리기 위해 광고와 콘텐츠를 결합해야 합니다. 따라서 정보 페이지와 전자 신문이 광고와 콘텐츠를 결합할 수 있도록 허용하되, 사용자, 지역 사회, 그리고 사회에 영향을 미치지 않도록 해야 합니다. 광고와 콘텐츠를 분리하기 위해 언론사는 사용자가 명확하게 구분할 수 있도록 적극적으로 설계해야 합니다.

신문-독자-기업의 이익을 조화시켜야 합니다.

사진: 응옥 탕

38/ND-CP 법령과 관련하여 Thanh Nien은 베트남 언론인 협회 상임부회장인 Ho Quang Loi(사진) 씨와 인터뷰를 가졌습니다.

많은 언론사와 전문가들은 38호 시행령에 따른 처벌 규정이 적용될 경우 온라인 신문 광고 활동이 위축될 것이라고 보고 있습니다. 언론인협회는 이 문제에 대해 어떻게 생각하십니까?

지난 며칠 동안 언론사, 심지어 언론사 회원들로부터 38호 법령에 대한 많은 의견을 접수했습니다. 언론사 협회는 법령을 재검토한 결과 몇 가지 문제점을 발견했습니다. 첫째, 언론은 엄청난 기회에 직면해 있지만, 동시에 여러 가지 난관에 직면해 있습니다. 특히 편집국 운영과 직원 및 기자들의 삶을 보장하는 수입원 확보가 어렵습니다. 저널리즘의 과제 또한 더욱 심각해지고 있으며, 종이 신문은 감소하고 있고, 전자 신문은 수익을 창출할 콘텐츠를 판매하지 못하고 있습니다. 현재 두 곳의 신문사만이 수수료를 받고 있지만, 운영 유지에 투입된 노력에 비해 수입은 매우 미미합니다.

오늘날 베트남의 대부분의 전자신문과 Thanh Nien , Tuoi Tre, Tien Phong, Lao Dong 과 같은 강력한 전자신문을 보유한 인쇄 신문 은 주로 콘텐츠 판매가 아닌 광고에서 수익을 얻습니다. 이를 통해 전자신문의 광고 수익이 매우 중요하다는 것을 알 수 있습니다. 현재 언론은 온라인 광고 시장에서 약 20%로 매우 작은 부분만 차지하고 있으며 나머지 80%는 국경 간 플랫폼과 소셜 네트워킹 사이트에 있습니다. 이러한 플랫폼에 대한 국가의 수수료 및 세금 징수는 여전히 많은 어려움과 부족함을 안고 있습니다. 전자신문의 시장 점유율은 여전히 너무 작고, 법령 38에 명시된 규정은 언론사의 수익에 특정 어려움을 야기하고 있습니다. 편집부는 모두 이 법령의 조항이 시행될 경우 우려를 표명했습니다.

언론인협회는 38호 법령의 논란이 되는 규정에 대해 관련 부처와 기관에서 철저히 논의하고, 시기와 시행 측면에서 합리적인 조정을 위해 유관 당국에 권고해야 한다고 생각합니다.

귀하께서는 언론과 광고 활동 전반을 원활하게 하기 위해 광고법을 어떻게 검토하고 개정해야 한다고 생각하십니까?

광고법은 2012년에 제정되었는데, 이는 오래전 일입니다. 2013년 시행령 158호부터 현재까지 시행령 38호까지, 이 법을 시행하는 법령들은 모두 광고법의 기존 규정을 기반으로 하고 있습니다. 하지만 오늘날 언론과 미디어의 모습은 매우 다릅니다. 따라서 전자신문 위반 시 처벌 규정을 포함하여 언론 활동과 관련된 모든 법적 규정을 재검토할 필요가 있습니다.

그렇다면 어떻게 해야 할까요? 제 생각에 가장 기본적인 것은 광고법 조항을 개정하여 언론 활동 관련 법률을 제정하고, 전자신문 광고 위반 시 처벌 규정을 직접 제정하여 세 가지 주요 주체의 이해관계를 조화시키는 것입니다. 언론사는 합법적인 수입원을 보장받아야 하고, 광고 사업자는 제품과 브랜드를 홍보할 필요성을 보장받아야 합니다. 언론에 광고를 게재할 수 없게 되면 국경을 넘나드는 플랫폼으로 도피하게 될 것이기 때문입니다. 다시 말해, 언론과 기업이 윈윈하는 긴밀한 협력 관계를 구축해야 합니다. 특히 독자와 사회의 이익을 위해 더욱 그렇습니다.

출처: https://thanhnien.vn/nghi-dinh-quang-cao-lam-kho-bao-chi-som-sua-luat-quang-cao-loi-thoi-1851074254.htm