베트남 교육 혁신 및 개선을 목표로 하는 결의안 71-NQ/TW

모든 수준의 교육에서 새로운 혁신이 이루어짐

결의안 71-NQ/TW는 교육 발전의 획기적 진전은 사고, 인식, 그리고 제도의 혁신에서 시작되어야 한다고 강조합니다 . 이는 결의안 29-NQ/TW의 "근본적이고 포괄적인 혁신"이라는 지향점과 비교했을 때 분명히 진전된 것으로, 내부 개혁에 그치지 않고 개방적이고 상호 연결된 제도 구축을 목표로 하며, 공공 투자를 사회화의 원동력으로 삼고 있기 때문입니다.

2030년까지의 목표: 아시아 지역에서 공평한 접근성을 확대하고, 유치원 및 일반 교육의 질을 개선하여 고급 수준에 도달한다. 고등교육 기관의 100%와 직업교육 기관의 최소 80%가 국가 표준을 충족한다. 기관의 20%가 해당 지역의 선진국과 현대적으로 동등한 수준에 투자된다.

2045년 비전: 베트남은 세계 20위권 국가에 속하는 현대적이고 공평하며 고품질의 교육 시스템을 갖추고 있습니다. 권위 있는 국제 순위에 따르면, 다양한 분야에서 세계 100대 대학에 최소 5개의 고등교육기관을 유치합니다.

주목할 만한 획기적 진전은 국가가 교육 투자에 있어 주도적인 역할을 재확인하는 동시에, 국가 교육 생태계의 중요한 구성 요소로서 비공립 교육의 역할을 여전히 중시한다는 점입니다. 개방형 교육 모델, 평생 학습, 그리고 다차원적 연결성은 단순한 슬로건이 아니라 일관된 전략으로 자리 잡았습니다. 이는 이전 결의안에서는 명확하게 정의된 적이 없습니다.

교사와 학생은 수업 중에 활발하게 상호작용하며, 이를 통해 학생들의 종합적인 능력과 사회적 감정을 개발합니다.

결의안 29-NQ/TW의 "중·고등학교 이후의 진학" 방향과는 달리, 결의안 71-NQ/TW는 직업교육이 고도의 직업 기술을 갖춘 인력 양성 전략의 핵심임을 명확히 규정하고 있습니다. 이는 "좁은 길"에서 고품질 노동 시장으로 이어지는 "고속도로"로의 재편을 의미합니다.

직업교육 모델 개혁을 전면적으로 추진할 것입니다. 고등학교에 상응하는 중등 직업교육을 추가하고, 직업교육에 문화교육을 접목하며, 실무형 대학과의 연계를 강화하고, 국제 기준에 맞춰 신기술 및 경영을 적용하는 것이 포함됩니다. 또한, 이 결의안은 직업학교 설립, 인력양성 기금 조성, 직업교육 개발 사업에 대한 학점 인센티브 지원 등 기업이 더욱 적극적으로 참여할 수 있는 법적 기반을 마련합니다.

매우 구체적인 조치 중 하나는 소수 민족을 위한 고품질 직업 훈련 프로그램을 확대하는 것입니다. 이는 이전 문서에서는 자세히 언급되지 않은 사항입니다.

제29-NQ/TW 결의안이 대학의 자율성을 강조했다면, 제71-NQ/TW 결의안은 더 광범위한 비전을 보여주었습니다. 즉, 대학 교육을 국가 혁신의 원동력으로 여기고, 우수한 인력과 엘리트 지식인을 양성하는 중심지로 간주했습니다.

해당 결의안은 고등교육 발전 전략의 시급한 수립, 인프라 현대화에 대한 투자, 운영 공간 확대, 첨단기술 대학 구역 형성, 차세대 기술 대학, 혁신 대학, 지역 스타트업 혁신 생태계와 통합된 대학의 개발을 요구합니다.

국제화 정책도 전례 없이 추진되었습니다. 뛰어난 해외 강사를 우수한 인센티브로 유치하고, 국제 표준에 따른 교육 프로그램을 구축하고, 공공-민간 협력을 확대하고, 대기업과 세계적으로 명문 대학과 연계하고, 디지털 교육과 국경 간 모델, 공동 연구 기관을 촉진했습니다.

"개발 공간 확대"는 더 이상 은유가 아니라 대학 교육 수준, 자격을 갖춘 학교 수, 세계 순위 등 구체적인 목표를 바탕으로 정량화되었습니다.

예산 우선, 무료 교과서

결의안 71-NQ/TW에서 눈에 띄는 진전은 재정 자원에 대한 강력한 의지입니다. 이는 결의안 29-NQ/TW에도 명시되었지만, 효과적인 이행 메커니즘이 부족했던 부분입니다. 이번에는 예산 목표에 교육 지출을 국가 총 예산의 최소 20%로 설정하고, 이 중 최소 5%는 투자에, 3%는 고등교육에 할당한다는 내용이 명시되어 있습니다.

이는 단순히 여러 정치적 공약이 아니라, 학교에서부터 프로그램, 직원에서 행정에 이르기까지 주요 개혁 방향을 실현하기 위한 기반이 됩니다.

특히, 교육 재정 정책에서는 처음으로 2030년까지 전국의 모든 학생에게 무상 교과서를 제공한다는 문제를 제기했습니다. 이는 가족의 학습 비용 부담을 줄일 뿐만 아니라 모든 과목에 대한 지식에 대한 평등한 접근성을 보장하는 매우 중요한 사회적 의미를 지닌 진전입니다.

이와 함께 유치원과 초등학교 교사의 경우 최소 70%, 취약 지역 교사의 경우 100%까지 특혜 수당을 인상하는 정책도 시행한다. 이는 투자에 대한 사고방식의 전환을 보여준다. 즉, '시설이 핵심'에서 '교사가 교육의 질을 결정하는 힘'으로 전환한 것이다.

이는 29-NQ/TW 결의안의 정신과 연계되어 있지만, 실행과 지역적 형평성을 새로운 수준으로 끌어올린 것입니다.

그러나 재정 투자는 그 일부에 불과합니다. 새로운 결의안은 이전 방식처럼 교육과정이나 교과서에만 국한되지 않습니다. 이번에는 혁신이 기관, 학교 모델, 교수-학습 조직, 행정, 인적 자원, 기술, 재정 등 모든 측면에 걸쳐 적용됩니다. 학교는 더 이상 "전달의 장소"가 아니라, 학습자의 혁신, 창의성, 그리고 역량 강화를 위한 공간이 되어야 합니다.

교육 방향 설정의 틀과 일반 원칙에 초점을 맞춘 결의안 29-NQ/TW와 달리, 결의안 71-NQ/TW는 "2035년까지 보편적 고등교육 완료" 또는 "2045년까지 세계 100대 대학에 최소 5개의 고등교육기관 유치"와 같이 명확하고 정량화 가능하며 시간적으로 한정된 목표를 설정합니다. 이러한 구체적인 목표는 실행에 대한 압력을 가할 뿐만 아니라, 전체 교육 시스템이 거버넌스, 평가, 책임에 대한 사고방식을 전환하도록 강제합니다.

이 개혁의 핵심은 교육 발전 모델을 "성과 기준 달성"에서 "포괄적인 인간 개발"로 바꾸는 것입니다. 시험 위주의 교육에서 역량을 키우고, 영감과 시민적 책임을 함양하는 교육으로 말입니다. 이를 위해서는 예산이나 정책에만 의존할 것이 아니라, 사회 전체, 모든 교사, 모든 학교의 참여가 필요합니다.