PPP법을 조사하고 조정하여 투자자에게 유리한 환경을 조성합니다.

10월 30일 오전, 국회 의원들은 계획법, 투자법, 공공-민간 파트너십(PPP) 모델에 따른 투자법, 입찰법의 여러 조항을 개정 및 보충하는 법안 초안에 대해 그룹별로 논의를 계속했습니다.

응우옌 호아 빈 부총리는 어려운 프로젝트에 투자자를 유치하기 위해서는 국가 기여금이 현재 50%를 넘어야 하며 70%를 초과해서는 안 된다고 말했습니다.

운영 중인 모든 PPP 프로젝트의 어려움 제거

"기업들이 PPP 사업의 모든 자본을 참여하게 한다면 아무도 유치할 수 없을 것입니다. 어려운 사업의 경우, 국가 자본이 높은 비중을 차지해야 하고, 기업들은 일부만 참여해야 합니다. 어려운 사업의 경우, PPP에 투자자를 유치하려면 국가 자본 출자 비율을 높여야 합니다."라고 부총리는 말했습니다.

정부 제출 자료에 따르면, PPP법 시행(2021년 1월 1일) 이후 31건의 신규 사업이 시행되고 11건의 PPP 투자가 준비 중입니다. 이는 모두 국가 및 지방의 대규모 핵심 사업으로, 교통망 확충 및 개선, 사회경제 사업 등에 대한 투자에 기여하고 있습니다. 그러나 이러한 사업의 시행은 여전히 많은 어려움에 직면해 있습니다.

대표단은 전반적으로 PPP법이 어렵고 복잡한 법안이며, 기업의 어려움과 관련 사업이 있는 지방의 장애물을 제거하기 위해 실무적 요구에 따라 수정 및 조정이 필요하다고 말했습니다. 이를 통해 유리한 환경을 조성하고 소외된 지역의 사회 경제적 발전을 촉진할 수 있습니다.

박장성 국회 대표단 부단장인 쩐 반 투안 대표는 PPP법의 여러 조항을 개정하고 보완하는 것이 어려움과 장애물을 제거하고, 자원의 막힘을 해소하고, 자원을 동원하는 데 필요하다고 말했습니다. 비예산 자본 제한된 국가 예산 자원 내에서 다양한 분야에 대한 투자.

특히, 이 법이 시행된 후 시행되는 PPP 사업뿐만 아니라, 이미 시행, 운영, 활용되고 있는 PPP 사업에 대해서도 개정 및 보충을 통해 어려움과 장애를 해소하고, 실행 가능성을 확보하며, 관련 당사자들의 이익을 조화시키는 데 기여할 것입니다.

그러나 2020년 민관협력사업법은 공사 및 사회기반시설 건설을 지원하는 국가자본을 건설 단계에서 사업 시행을 지원하여 사업의 재무적 효율성을 높이는 데에만 사용한다고 규정하고 있을 뿐(제70조 1항), 투자자의 귀책사유가 아닌 사업 수익 감소에 대한 지원 규정이 없어 일부 사업이 운영 및 개발 단계에서 어려움을 겪고 있습니다. 이는 투자자의 신뢰를 저해하여 신규 사업에 대한 자금 조달을 어렵게 만들고 있습니다.

“따라서 추가적인 국가자본 지원을 요구하는 사례를 규제하는 구체적인 조항을 초안 법률에 연구하고 추가하는 것이 필요합니다. PPP 프로젝트 이 법 시행일 이전에 체결된 계약에는 운영 및 개발 중인 프로젝트도 포함됩니다. 동시에 정부는 이러한 경우 시행 시 투자자와 대출 기관의 절차, 적용 대상, 위험 분담 메커니즘을 명시해야 합니다."라고 쩐 반 투안(Tran Van Tuan) 대표는 결론지었습니다.

PPP 사업에 참여하는 국가자본 비중 확대

까오방성 당위원회 서기이자 까오방성 국회 대표단 단장인 쩐 홍 민(Tran Hong Minh) 씨에 따르면, 다가올 PPP법 개정에서 투자자들에게 유리한 환경을 조성하기 위해 몇 가지 중요한 조정이 필요하다고 합니다.

본 대표는 PPP사업에 대한 최소투자자본 규모 제한 규정을 폐지하는 동시에, 이들 사업에 참여하는 국가자본의 비중에 대한 유연한 메커니즘을 적용할 필요가 있다고 제안했다.

대표 Tran Hong Minh, 까오방성 당 서기, 국회 대표단 단장.

쩐 홍 민(Tran Hong Minh) 대표는 국가 자본을 사용하지 않더라도 투자자들의 적극적인 참여를 유도하는 노선과 프로젝트들이 있다고 강조했습니다. 투자자들은 뛰어난 교통 잠재력과 신속한 자본 회수 가능성을 보고 있기 때문입니다. 그러나 경제가 어려운 지역을 통과하는 프로젝트의 경우, 투자자 유치를 위해서는 국가 참여가 필수적입니다.

“따라서 국가 자본 참여가 총 투자 자본의 70%를 초과하지 않도록 규정을 추가하는 것은 합리적이며 이러한 프로젝트의 실행 가능성을 보장하기 위해 법률에 포함되어야 합니다.”라고 Tran Hong Minh 씨는 지적했습니다.

트란 홍 민 대표는 PPP 모델이 내륙과 산악 지역에 배치되면 자원을 동원할 수 있는 잠재력이 있지만, 이러한 이점을 촉진하기 위해서는 국가와 투자자 간에 긴밀한 협력이 필요하다고 말했습니다.

이 대표는 투자자와 위험을 공유하는 데 있어 국가의 역할을 강조했습니다. 왜냐하면 현행 PPP법은 위험 공유에 대한 책임을 명확하게 규정하지 않고, 지방정부와 중앙정부가 어떻게 책임을 져야 하는지에 대한 구체적인 규정이 없기 때문입니다.

또한, 쩐 홍 민 대표는 가격 인플레이션 위험을 방지하기 위해 투자자에게 자재 구매 시 국가 자본금 관리와 관련된 내용을 추가할 것을 제안했습니다.

마지막으로, 투자 준비의 효율성을 높이기 위해서는 사전 타당성 조사와 타당성 조사라는 두 단계를 투자 프로젝트 콘텐츠의 한 부분으로 단축해야 합니다. 이를 통해 비용을 절감하고 효율성을 높이며 프로젝트 진행 속도를 높일 수 있습니다. 쩐 홍 민(Tran Hong Minh) 씨는 "동시에 컨설팅 활동에서는 진행을 보장하고 투자 비용을 절감하기 위해 유연한 입찰 및 입찰 메커니즘이 필요합니다."라고 강조했습니다.

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