재정 자율성의 효과성부터 정책 메커니즘 확대까지 살펴보자

(조국) - 최근 들어 전국의 많은 지방과 도시에서는 문화 및 스포츠 기관에 대한 재정 자율화 메커니즘과 정책을 시행하여 높은 효율성을 달성했습니다.

재정 자율성 메커니즘 및 정책 구현으로 높은 효율성 확보

문화 기관은 모든 계층의 문화생활에서 중요한 역할을 합니다. 문화 기관의 활동 조직 및 관리는 국가 문화 관리의 중요한 내용 중 하나로, 당과 국가의 지속적인 관심을 받아 왔습니다.

현재 문화기관의 이용과 관리 효율을 높이는 것은 중요하고도 필요한 임무로 여겨지며, 당의 방향에 따라 인민의 문화적 수요에 부응하는 문화기관을 점점 더 완비하고 건설하고 완비하는 데 도움이 됩니다.

전국의 지방자치단체와 성은 사람들이 문화를 즐기고 창조할 수 있는 환경을 조성하기 위해 많은 해결책을 제시해 왔습니다.

개발 수요를 충족하는 문화 발전 목표를 성공적으로 달성하기 위해, 전국의 지방자치단체와 성(省)들은 문화 기관의 역할에 따라 다양한 해결책을 제시하며 국민들이 더욱 풍요로운 문화를 향유하고 창조할 수 있는 여건을 조성하는 데 기여해 왔습니다. 문화 기관 발전을 위한 자원 투자는 현시대에 시급하고 필수적인 과제임을 실증적으로 보여주고 있습니다.

호치민시 문화체육국 보고서에 따르면, 중앙 정부의 정책을 수용하여 당위원회와 시 정부는 호치민시 스포츠 문화 분야 민관협력 투자 계획(PPP)을 발표하고, 문화 스포츠 분야 민관협력 투자 프로젝트의 최소 총 투자 규모를 준수하도록 했습니다. 특히, 시에서 관리하는 문화 스포츠 기관의 경우, 450억 동(VND) 이상, 투득군 및 투득시에서 관리하는 문화 스포츠 기관의 경우, 100억 동(VND) 이상의 규모를 규정하고 있습니다.

10월 중순, 호찌민시는 민관협력사업(PPP) 형태로 문화·스포츠 사업 투자 유치 컨퍼런스를 성공적으로 개최했습니다. 이 컨퍼런스에서 호찌민시는 기업들에 총 23조 6천억 동(VND) 이상의 예상 자본금을 가진 23개 프로젝트에 대한 투자를 요청했습니다. 이 중 호찌민시는 올해 총 2조 3천억 동(VND) 이상의 예상 자본금을 가진 5개 프로젝트에 대한 투자를 우선적으로 유치했으며, 기업들이 검토하고 계획을 제안할 수 있도록 총 21조 2천 5백 5십억 동(VND) 이상의 예상 자본금을 가진 18개 프로젝트를 소개했습니다.

문화 기관은 모든 계층의 문화 생활에 중요한 역할을 합니다.

현재 21개 구와 투득시의 문화센터(문화체육센터, 문화체육통신센터)는 재정 자립 단위를 구축하고 있으며, 협회, 조정, 모금 활동을 통해 지역 사회의 예술·스포츠 활동을 조직하는 데 있어 사회화를 강화하는 문제도 추진되고 있습니다. 문화예술 활동의 사회화는 지역 문화·스포츠 기관들이 활동을 유지하고 발전시키는 데 부분적으로 도움이 되었으며, 여러 클럽, 팀, 단체를 결성하여 다양한 형태의 지역 사회의 문화·예술·스포츠 활동을 조직하고 발전시키는 데에도 기여했습니다.

호치민시와 마찬가지로, 광남 성도 재정 자율성 메커니즘과 정책을 시행하는 데 있어 높은 효율성을 보여주고 있습니다.

꽝남성 문화센터 응우옌 탄 홍 부원장은 꽝남성의 발전 요구를 충족하는 문화 발전 목표를 성공적으로 달성하기 위해서는 문화 기관의 역할이 매우 중요하며, 사람들이 문화를 즐기고 창조할 수 있는 여건을 조성하는 데 기여해야 한다고 말했습니다. 현실은 문화 기관 발전에 대한 자원 투자가 현시점에서 시급하고 필수적인 요구임을 보여줍니다.

2018년, 광남성 당위원회, 인민위원회, 광남성 인민위원회는 광남성 문화센터를 문화공원 방향으로 건설하는 데 집중 투자하여 시민 생활 공간을 조성하고 도시 경관 개선에 기여했습니다. 또한, 문화, 예술, 스포츠 클럽을 결성하여 시민들의 놀이터를 조성하고 지역 경제 와 사회 발전에 기여했습니다.

투자, 개발, 관리, 운영에 있어서 자율적인 메커니즘이 필요합니다.

응우옌 탄 홍(Nguyen Thanh Hong) 씨는 문화 기관(광남 문화센터)의 재정 자율성 메커니즘 및 정책 시행 효율성을 높이기 위해서는 먼저 조직 구조를 안정화하고, 문화센터의 기능, 업무 및 권한 수행 요건을 충족하는 직무 프로젝트를 개발하며, 시설, 장비, 경력 활동 수단 및 정기적인 봉사 활동에 대한 투자, 개선 및 유지 관리가 필요하다고 강조했습니다. 특히, 문화 기관의 효과적인 투자, 활용, 관리 및 운영을 위한 자율적인 메커니즘이 마련되어야 합니다.

하지만 사용 및 관리에 있어서 보다 개방적인 정책과 메커니즘이 필요합니다.

이전에는 공공 자산의 관리 및 사용에 관한 법령 151/ND-CP가 시행되기 전에는 광남 문화 센터는 자산 개발, 임대, 문화 경력 서비스 제공, 단위 운영을 위한 안정적인 경력 수입원 창출, 소득 보충, 공무원 및 직원의 삶의 질 향상 등 모든 활동에서 재정적으로 자율성을 유지해 왔습니다.

"공공자산 관리 및 사용에 관한 법령 151/ND-CP가 발표된 이후, 공공자산 관리 및 사용에 대한 매우 엄격한 규정이 시행되었습니다. 공공자산을 활용하고 사용하려면 프로젝트를 개발하여 시행 전에 성(省) 인민위원회에 승인을 받아야 합니다. 임대료를 책정하는 경우에도 토지 임대료 산정 방식에 따라 결정됩니다. 규정에 따라 경매 임대료를 책정해야 합니다. 경매 가격이 너무 높으면 임대할 수 없습니다. 공공자산 임대 수익은 100% 예산에 편성되어야 합니다. 이는 공공자산 관리의 낭비를 초래하고 공공 서비스 기관의 재정 운영을 제한합니다."라고 응우옌 탄 홍 씨는 말했습니다.

호치민시 문화체육관광부의 보고서에 따르면, 2017년 관리 및 공공자산법과 제151/2017/ND-CP호 법령은 지방인민위원회 위원장이 공공자산의 사용 및 사업 목적, 임대, 합작사업, 지방인민위원회가 관리하는 공공서비스 단위의 연합에 대한 프로젝트를 평가하고 승인하도록 분권화하거나 권한을 부여하도록 규정하지 않았으며, 이는 서비스 단위의 개발 및 수익 창출에도 큰 영향을 미쳤습니다.

따라서 앞으로 각 기관은 문화 분야 공공 서비스 기관에 대한 법적 정책 및 제도 마련을 촉진하기 위해 자문 및 조율을 강화해야 하며, 특히 시장 메커니즘에 따른 공공 서비스 제공을 촉진하고 공공 서비스 서비스의 사회화를 촉진하도록 각 기관을 독려해야 합니다. 동시에, 관할 당국은 공공 자산 관리 및 사용에 관한 법률의 여러 조항을 상세히 기술한 2024년 9월 15일자 정부령 151/2017/ND-CP 개정령 114/2024/ND-CP의 내용 이행에 대한 지침을 조속히 발표할 것을 권고합니다.

출처: https://toquoc.vn/thiet-che-trung-tam-van-hoa-the-thao-nhin-tu-hieu-qua-tu-chu-tai-chinh-den-mo-rong-co-che-chinh-sach-2024111112062623.htm