호황기 이후 수조 동 규모의 태양광 패널 및 풍력 터빈 생산 시설

(댄 트리) - 전력망에서 전기가 생산되고 있지만, 많은 재생 에너지 프로젝트는 아직 공식 가격에 도달하지 못했으며, 투자자들은 운영 메커니즘이 여전히 불분명한 상황에서 운영을 중단한 채 수동적인 입장에 있습니다.

풍력(2011년)과 태양광(2017년)에 대한 고정 전기 가격 메커니즘인 FIT(Feed-in Tariff)가 시행된 이후, 베트남의 재생 에너지 시장은 전례 없는 폭발적 성장률을 기록했습니다.

11/2017 결정에 따르면, 일련의 태양광 발전 프로젝트가 20년 동안 우대 가격 정책을 누리기를 바라며 단기간에 허가를 받기 위해 "경쟁"하고 있습니다.

2018년에는 태양광 발전 프로젝트가 3개에 불과했지만, 불과 1년(2019년 5월 26일까지) 만에 국가전력시스템제어센터(A0)는 태양광 발전소 34개에 전력을 공급했고, 총 설비 용량은 약 2,200MW에 달했습니다.

2019년 6월 말, FIT 가격 인센티브가 만료되었을 당시, 전국에는 89개의 풍력 및 태양광 발전소가 있었으며, 총 설비 용량은 4,543.8MW로 국가 전력망 총 용량의 8.3%를 차지했습니다. 이 수치는 개정된 제7차 전력 계획(2020년 태양광 발전량 850MW)의 예상치를 크게 상회했습니다.

닌투언성 과 빈투언성(합병 전)은 태양광 및 풍력 발전소가 가장 많은 두 지역입니다. 한때 염소와 양을 방목하던 땅에 단기간 내에 수많은 공장들이 들어섰습니다. 이러한 "뜨거운" 개발로 인해 두 성의 110~500kV 송전선과 변전소 대부분이 과부하 상태에 빠졌으며, 일부 송전선은 2019년에 최대 360%까지 과부하 상태에 빠졌습니다.

강력한 투자 붐 이후, FIT 가격 메커니즘의 종료와 적절한 대체 메커니즘의 부재로 인해 이러한 개발 추세는 갑자기 "멈췄습니다". 산업통상부는 전환기 재생에너지 프로젝트에 대한 가격 체계를 발표하고 당사자들에게 전기 가격 협상 및 전력 구매 계약 체결을 촉구했지만, 여러 가지 이유로 협상은 여전히 ​​교착 상태에 빠져 있습니다.

Dan Tri 기자 에 따르면 , 6월 초까지 베트남의 "청정 전력 수도"에 위치한 수조 동(약 1조 8천억 원) 규모의 자산들이 전기 요금 합의를 기다리며 여전히 가동이 중단된 상태였습니다. 많은 프로젝트가 완료되었지만 아직 전력 구매 계약(PPA)을 체결하지 않았거나, 전력망 혼잡으로 인해 용량이 정기적으로 감축되었습니다.

재생에너지 프로젝트의 주요 문제점은 발전소가 상업적으로 운영되고 결정에 따라 FIT 가격을 누렸지만, 나중에 검사 기관에서 많은 프로젝트가 그 가격을 누릴 수 있는 절차가 충분하지 않았다고 밝힌 것입니다.

프억민, 니하, 프억닌 3개 마을에 위치한 중남-투언남 태양광 발전소 프로젝트(투언남, 구닌투언성)는 중남-투언남 태양광 발전 유한회사(중남 그룹 산하)가 투자하여 450MW 규모의 발전소를 건설합니다. 500kV 변전소와 220kV 송전선로를 갖춘 이 발전소는 약 660헥타르 규모로, 2020년 10월부터 준공 및 운영을 시작했습니다.

이 프로젝트는 넓은 지역에 140만 개 이상의 태양광 패널을 설치하여 국내 최대 규모의 태양광 발전 프로젝트 클러스터 중 하나를 형성합니다. 이 시스템은 매일 평균 수백만 kWh의 전기를 생산하여 남중부 지역 수십만 가구의 에너지 소비량을 충족하는 데 기여합니다.

쭝남-투안남 태양광 발전소 프로젝트의 전기 요금 지불 문제와 관련하여, EVN은 2024년 4월 FIT 가격 만료 후 정부가 실제 투자 비용을 기반으로 과도기 전기 요금 협상을 담당할 EVN을 지정한다고 밝혔습니다. 과거 EVN은 태양광 발전소의 용량을 전력망에 연결하고 그룹의 허가에 따라 출력과 용량에 대한 요금을 지불해 왔습니다.

법적 규정을 충족하는 부분에 대해서는 EVN이 전액을 지불했습니다. 과도기적인 부분에 대해서도 EVN은 산업통상부가 승인한 과도기적 재생에너지 프로젝트에 대한 임시 가격 체계에 따라 지불합니다.

닌투언성(구) 투안남에 위치한 500kV 변전소 및 송전선 시스템은 이 지역 재생에너지 프로젝트의 용량을 완화하고 국가 전력 송전망에 직접 연결하기 위해 건설되었습니다. 이는 많은 프로젝트의 상업 가동을 지연시켰던 전력망 과부하를 극복하기 위한 중요한 인프라 솔루션 중 하나입니다.

현재까지 이 변전소와 송전선 시스템은 여전히 ​​중남(Trung Nam)의 소유입니다. 중남은 이전에 자산을 EVN에 양도할 것을 제안했지만, 아직 법적 절차에 문제가 있어 지시에 따라 이행 중입니다.

중앙 제어실에서는 엔지니어들이 24시간 상시 근무하며 수백 헥타르에 달하는 태양광 발전소의 모든 운영 매개변수를 모니터링하고 추적합니다. 평균적으로 일조량이 가장 많은 달에는 발전소가 전국 전력망에 월 평균 약 1억 kWh의 전력을 공급하여 남중부 지역과 인근 지역의 전력 공급을 안정적으로 유지하는 데 기여합니다.

재생에너지 발전소 제어실에서 엔지니어들은 수백 개의 중요한 기술 변수가 집중된 전기 캐비닛 시스템을 꼼꼼하게 모니터링합니다. 여기에서 태양광 패널의 모든 활동을 면밀히 모니터링하여 깨끗한 전기가 국가 전력망에 안정적이고 안전하게 공급되도록 보장합니다.

현재 정부 감사원의 2023년 1027호 결론에서 재생에너지 프로젝트 시행에 있어 여러 위반 사항과 제약 사항이 지적된 후에도 많은 프로젝트들이 여전히 많은 어려움에 직면해 있습니다. 정부 감사원은 산업통상부가 계획에 추가한 154개의 태양광 발전 프로젝트에 법적 근거가 없다고 결론지었습니다. 감사 결과 이후 많은 프로젝트들이 전력 구매 계약을 체결하지 못하거나 전기료를 받지 못했습니다.

2024년 12월 10일, 정부는 재생에너지 사업의 오랜 어려움과 장애물을 해소하기 위해 결의안 233호를 발표했습니다. 이 결의안은 산업통상부가 EVN 및 지방 자치 단체와 협력하여 전체 과도기 사업 목록을 검토하고, 기업들이 전력망에 전기를 공급할 수 있도록 임시 전기 요금의 인허가, 승인 및 결정을 신속하게 진행하도록 요구합니다.

동시에 정부는 투자자의 신뢰를 회복하기 위해 전력 구매를 위한 경매 및 입찰 메커니즘을 투명하고 안정적인 방식으로 검토하도록 지시했습니다.

EVN은 상업 운영(COD)에서 발생하는 어려움을 해결하여 FIT 가격을 결정하는 유능한 기관이자 책임이 있으며, 투자자들과 협력하여 재생 에너지 프로젝트에 대한 FIT 가격에 대한 결정 계획을 수립하고 합의할 책임이 있습니다.

그러나 EVN과 투자자들 간의 협상에는 여전히 많은 난항이 있습니다. 투자자들은 EVN의 현재 재생에너지 프로젝트에 대한 임시 지급 및 임시 가격 적용 방안에 동의하지 않습니다.

기록에 따르면, 닌투언(구) 지역의 많은 풍력 및 태양광 발전 프로젝트가 여전히 저조한 운영 수준을 보이고 있습니다. 전력망에 연결된 많은 프로젝트 또한 용량 감소에 직면해 있어 투자자들은 건설 및 운영 비용 부담을 떠안게 되었습니다.

풍력 터빈 시스템은 까나(Ca Na) 항구 근처 해안 지역에 밀집되어 있습니다. 수십 미터 높이의 터빈 타워가 일렬로 배치되어 있습니다. 이곳은 중부 지역에서 풍력 발전 밀도가 가장 높은 지역 중 하나로, 연중 강풍과 안정적인 바람을 활용하고 있습니다.

최근 긴급 청원에서 재생 에너지 투자자 그룹은 EVN 전력 거래 회사(EVNEPTC)의 제안을 포함한 제안 처리 방식에 대해 우려를 표명했습니다. EVNEPTC는 발전소가 지시를 기다리는 동안 수용 시점에 FIT 가격이나 과도기 가격 프레임의 상한 가격과 동일한 전기 가격을 적용하는 원칙에 따라 전기 요금을 임시로 지불할 계획입니다.

이 투자자들은 또한 1월부터 EVNEPTC가 임시 가격표를 적용하여 일부 금액을 일방적으로 보류했다고 밝혔습니다. 기업들은 당초 승인된 COD 날짜를 계속 시행할 것을 제안했습니다.

EVN은 산업통상부에 보낸 최근 보고서에서 사회경제와 국내외 투자 환경에 미치는 전반적인 영향을 평가할 만큼 충분한 정보가 없다고 밝혔습니다. 이는 거시적 문제이기 때문에 국가 경영진의 상위 수준에서 평가 지원을 받아야 하기 때문입니다.

이후 작성된 업무 회의록과 공식 문서에서 모든 투자자들은 EVN이 일시 지급을 한 경우 이의를 제기하고 소송을 제기할 권리를 명시하고 있습니다. EVN은 대규모 이의 제기 및 분쟁(국제 이의 제기 포함)의 위험이 충분히 존재한다고 생각합니다.

4월 현재, COD 인정 시점에 관할 국가 기관으로부터 승인 결과가 승인되지 않은 태양광 및 풍력 발전소/발전소 부품은 172개였습니다. EVNEPTC는 COD 이후 승인 결과 승인 서류를 보유한 159개 발전소/발전소 부품 투자자들과 직접 협력했습니다. 승인 결과 승인 서류를 아직 받지 못한 14개 발전소/발전소 부품 투자자들은 회의에 참석하지 않았으며, EVN은 지급을 일시 중단했습니다.

산업통상부는 6월 3일자 보고서 148/BC-BCT에서 정부 지도자와 운영위원회 751이 EVN 보고서와 기업, 협회, 투자자와의 회의 결과를 바탕으로 관련 부서를 지휘하는 것을 고려할 것을 제안했습니다.

산업통상부에 따르면, 재생에너지 프로젝트의 경우 대규모 및 장기간에 걸쳐 국제 분쟁 및 소송 위험이 충분히 존재합니다. 따라서 산업통상부는 법무부가 EVN 및 관련 기관과 협력하여 조사 및 평가하고, 응우옌 호아 빈 부총리와 751 운영위원회에 신속하게 보고할 것을 권고합니다.

EVN은 1월부터 159개 공장/공장 일부에 임시 요금을 지급합니다. 구체적으로, 우대 가격 FIT 1에 따라 요금을 납부하는 25개 공장/공장 일부(총 용량 1,278MWp)는 우대 가격 FIT 2에 따라 임시 요금을 납부할 예정이며, FIT 가격에 따라 요금을 납부하는 93개 태양광 공장/공장 일부(총 용량 7,257MW)는 전환 가격에 따라 임시 요금을 납부할 예정입니다.

14개의 풍력 발전소/부서(총 용량 649MW)는 우대 가격으로 요금을 지불하고 있으며, 일시적으로는 직접 상한 가격으로 지불할 예정입니다. 우대 가격 기간 동안 승인 결과 승인 서류를 보유한 나머지 27개의 발전소/부서는 여전히 서명된 전력 구매 계약에 명시된 우대 가격으로 요금을 지불하고 있습니다. 아직 승인 결과를 받지 못한 13개의 발전소는 EVN이 운영 비용에 따라 일시적으로 요금을 지불하여 투자자들이 발전소 운영 비용을 충당할 수 있도록 할 것입니다.

거의 10년간의 투자 붐 이후, 태양광 및 풍력 발전 프로젝트는 베트남 중남부의 햇볕과 바람이 풍부한 땅을 변화시키며 베트남의 재생에너지 중심지로 만들었습니다. 그러나 FIT 가격 인센티브를 누리기 위한 시기적절한 건설 경쟁으로 많은 투자자들이 어려움을 겪고 있습니다. 많은 프로젝트가 전기를 생산했지만 아직 판매 가격을 확정하지 못했거나 상업 운영 날짜에 대한 합의를 이루지 못했습니다.

기후 변화는 점점 더 심각해지고 있습니다. 에너지 안보는 모든 국가의 생존 문제가 되었습니다. 화석 연료에서 청정 에너지로의 전환 추세가 빠르게 진행되고 있습니다. 베트남에서는 국제 사회의 약속에 따라 지속 가능한 발전을 보장하기 위해 이러한 과정이 시급한 과제입니다.

2023년에 발표되고 2025년 4월에 조정된 제8차 전력 계획은 공정한 에너지 전환을 목표로 삼았습니다. 재생에너지를 적극적으로 개발하고, 석탄 발전 의존도를 점진적으로 줄이며, 가스, 풍력, 태양광, 바이오매스, 원자력 발전을 장려하는 것이 목표입니다. 그러나 많은 사업이 투자되었지만 아직 공식 전기 요금에 대한 합의가 이루어지지 않았고, 송전 인프라 개선이 여전히 더디고 전력 발전 속도를 따라가지 못하며, 계획 작업의 동기화가 아직 미흡하여 실현 과정에 여전히 많은 어려움이 있습니다.

단찌 신문 이 연재하는 "제8차 전력 계획의 공정한 에너지 전환" 시리즈는 에너지 전환의 전반적인 방향을 제시하고, 남부 지역, 특히 닌투언성과 빈투언성과 같이 재생에너지 개발 잠재력이 풍부한 지역의 현황을 명확히 밝히는 동시에, 전환 과정에 있는 국민과 기업의 생각과 기대를 기록합니다. 이 시리즈는 인식을 확산하고, 정책 논의를 촉진하며, 지속 가능하고 효과적인 에너지 개발의 미래를 위한 해결책을 제시하는 데 기여합니다.

단트리닷컴(Dantri.com.vn)

출처: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/nhung-canh-dong-pin-mat-troi-tuabin-gio-nghin-ty-dong-sau-thoi-ky-bung-no-20250617175459517.htm