모든 단계의 당대회에 관한 지침 제35-CT/TW의 새로운 사항

2024년 6월 14일자 제35-CT/TW 지침은 제12 정치국 2019년 5월 30일자 제35-CT/TW 지침의 관련 내용 6개를 계승하고, 9개 내용을 조정 및 보완합니다.

규정 제144-QD/TW호와 지침 제35-CT/TW호 보급을 위한 국가 회의 개요 (출처: VNA)

정치국 과 비서국은 방금 제14차 전국당대회를 앞두고 각급 당대회에 관한 지침 제35-CT/TW를 전파하기 위한 전국회의를 열었습니다.

이번 회의에서 당 건설 잡지의 편집장이자 당 건설 조직 업무에 대한 중앙 기자인 응오 민 투안 씨는 베트남 통신 기자들과 35-CT/TW 지침의 새로운 요점에 관해 인터뷰를 가졌습니다.

- 2025~2030년 임기의 제14차 전국당대회를 앞두고 정치국에서 내린 각급 당대회에 관한 지침 제35-CT/TW의 의미와 중요성을 알려주시겠습니까?

응오 민 투안 씨: 당 규약은 각급 당대회와 전국대표대회를 5년마다(산하 세포는 5년마다 두 번) 정기적으로 개최하도록 규정하고 있습니다. 당 전국대표대회에 앞서 개최되는 각급 당대회는 광범위한 정치 활동이며, 특히 당과 국가의 중요한 정치 행사를 다룹니다. 당대회의 주요 임무는 다음과 같습니다.

임기 중 대회 결의안의 이행 성과를 평가하고 다음 임기의 방향과 임무를 결정한다. 상급 당위원회의 문서 초안을 논의하고 의견을 제시한다. 각급 당위원회의 임원을 구성하고 집행위원회, 상무위원회, 검사위원회, 지도부 직책을 선출한다. 상급 당대회에 참석할 대의원을 선출한다.

당 중앙위원회의 지도와 지휘를 보장하기 위해 정치국은 매 대회 기간마다 당 전국대표대회에 앞서 각급 당대회에 관한 지침을 발표합니다. 당 중앙위원회 자문기구는 직책과 임무에 따라 관련 지도문서를 연구, 개발, 발표할 책임을 맡습니다. 이 지침들은 각급 당위원회와 당 조직들이 각자의 수준에서 당대회를 구체화하고 지도하도록 지시하는 매우 중요한 문서로서, 각급 당대회와 제14차 당 전국대표대회의 성공적인 개최에 기여합니다.

당 건설 잡지 편집장 응오 민 투안 씨, 당 건설 조직 업무 담당 중앙 기자. (출처: 당 건설 잡지)

2025~2030년 제14차 전국당대회에 앞서 각급 당대회를 적극적으로 준비하기 위해, 13기 초부터 중앙집행위원회, 정치국, 비서처는 이를 전 임기 사업 계획에 포함시켰습니다. 정치국은 중앙조직위원회에 도당위원회, 시당위원회, 중앙위원회 직속 당위원회, 관련 기관 및 단위와 협력하여 제12차 정치국의 지시 제35-CT/TW의 이행 상황을 총괄하고, 현재 기간과 차기 임기의 과제 요구에 맞게 제14차 전국당대회에 앞서 각급 당대회에 관한 정치국의 새로운 지시를 개발하도록 지시했습니다.

35호 지시를 요약하고 새로운 정치국 지시를 작성하는 과정은 긴박하고, 진지하고, 정교하고, 철저하고, 과학 적이고, 체계적이고, 민주적이고, 수용적으로, 그리고 실무적 요구에 따라 진행되었습니다. 당 위원회, 당 조직, 기관, 중앙위원회 직속 단위의 의견을 수렴하기 위해 여러 차례 회의를 개최하고, 정치국 위원들과 서기국에 의견을 요청하여 제9차 회의(108건의 의견 접수)에서 중앙집행위원회에 제출하여 의견을 수렴하고 완성했습니다. 의견 수렴을 통해 중앙집행위원회, 정치국, 당 위원회, 당 조직 모두 기본적으로 합의하고 높은 공감대를 형성했습니다.

이를 바탕으로 정치국은 2024년 6월 14일자 정치국 각급 당대회에 관한 지침 제35-CT/TW호를 만장일치로 발표하여 제14차 전국당대회를 준비하도록 했습니다. 이는 극히 중요한 문서로, 각급 당대회 준비의 관점, 원칙, 목표, 요구 사항 및 기본 내용을 명확히 제시하여 각급 당위원회와 각급 조직이 각자의 수준에서 실행을 철저히 파악하고, 이끌고, 지시하고, 구체화하고, 조직할 수 있도록 했습니다. 이를 통해 정치 시스템 전체에서 동기화와 통일을 보장할 수 있었습니다.

- 정치국의 제35-CT/TW 지침의 새로운 요점과 주요 내용은 무엇입니까?

응오 민 투안 씨: 2024년 6월 14일자 제35-CT/TW 지침은 제12정치국 제35-CT/TW 지침의 관련 내용 6개를 계승하고, 다음의 새로운 사항을 포함하여 9개 내용을 조정 및 보완합니다.

첫째, 요구 사항 측면에서 이 지침은 기본적으로 최근의 모든 수준의 당 대회에 대한 지침의 요구 사항을 계승합니다.제13차 전국 당 대회 결의안, 제12차 당 중앙위원회 결의안 제26-NQ/TW의 관점, 목표 및 요구 사항은 모든 수준의 간부, 특히 전략적 수준에서 충분한 자질, 역량 및 명성을 갖추고 임무에 부합하는 간부 부대를 구축하는 데 중점을 두고 관련 당 규정을 따릅니다.동시에 제14차 전국 당 대회의 총서기, 인사 분과 위원장의 지시를 완전히 흡수합니다.이 지침은 2025-2030년 임기의 모든 수준의 당 대회 준비 및 진행에 대한 7가지 요구 사항을 제시하며, 정치국의 지시가 간부 작업과 인사 준비 작업을 지속적으로 강력하게 시정하고 혁신해야 한다는 1가지 새로운 요구 사항이 포함됩니다.

둘째, 문서 작성에 관하여: 지침은 문서 작성의 질적 향상을 강조한다. 대회 문서 초안 작성 과정은 민주주의와 집단 지능을 촉진하고 당위원회, 산하 당 조직, 간부 및 당원의 기여를 극대화해야 하며, 간부, 당원 및 인민의 참여와 기여를 강조해야 한다. 토론 시에는 서로의 의견을 수용하고 경청하며 존중해야 하며, 특히 새롭고 어려운 문제에 대해서는 높은 단결과 통일을 이루어야 한다.

셋째, 2025-2030년 임기 당위원회 위원 기준에 관하여: 이 지침은 기본적으로 제12기 정치국 지침 제35호, 제12기 당 중앙위원회 결의 제26-NQ/TW호, 정치국 정령 제89-QD/TW호, 제214-QD/TW호에 명시된 간부 기준 및 기타 당 규정과 국가 법률을 계승합니다.

동시에 정치국의 간부 관리 분권화 및 특정 직위에 출마하는 간부의 임명 및 도입에 관한 규정 제80-QD/TW호에 따라 상위 직위에 출마하도록 추천된 간부의 임기에 관한 규정을 보충하고 구체화합니다. 당위원회, 당위원회 지도부, 당국, 조국전선, 사회정치조직(상위 직위)에 참여하도록 추천된 간부는 일반적으로 현재 직위 또는 이에 상응하는 직위를 최소 2년 이상 유지해야 합니다. 특별한 경우 임기는 최소 1년이어야 하며, 간부를 임명할 권한이 있는 당위원회에서 심의하여 결정합니다.

정치국은 각급 당위원회에 당의 지방, 기관, 단위의 상황과 특성에 따라 당위원회 기준을 정하도록 지시하여 2025~2030년 임기와 그 이후 연도의 당 정치임무 요구에 부응하도록 했습니다.

넷째, 노동 연령에 따른 당 위원회, 기관, 조국전선 및 사회정치 조직에 대한 재선 및 첫 참여 연령에 관해서는 노동법에 따른 정년을 규정하는 정부령 제135-ND/CP호에 따라 연장되었습니다. 지침 제35-CT/TW호는 제12정치국의 지침 제35-CT/TW호의 규정을 계속 계승하여 다음과 같이 규정합니다. 당 위원회, 기관, 조국전선 및 사회정치 조직에 처음 참여하는 동지는 최소한 1기 이상의 남은 근무 기간이 있어야 합니다. 당 위원회 재선에 대한 지명은 최소한 절반(30개월) 이상의 남은 근무 기간이 있어야 합니다.

동시에 정부, 조국전선, 사회정치조직의 지도직 재선에 관한 규정을 다음과 같이 보충 조정한다. 당위원회급 간부는 정부, 조국전선, 사회정치조직의 지도직에 재선될 수 있으나, 각 조직의 선거 또는 대회 당시에 최소 18개월 이상의 잔여 근무 기간이 있어야 한다.

다섯째, 당위원회의 구조, 당위원회 참여 간부 비율 및 간부는 지방 사람이 아니라는 방침에 관하여 정치국 지시는 당위원회가 중요 분야와 지역에 대해 직접적이고 전면적으로 지도하도록 보장해야 하지만, 구조 때문에 수준을 낮추지 않고 질을 중시해야 한다고 명확히 규정하고 있다. 모든 지방, 부서, 지부에서 당위원회에 사람이 참여할 필요는 없으며, 구조가 '경직된' 직책은 상무위원회에 참여하고, 나머지 직책은 정치 임무의 요구와 간부팀의 상황에 따라 당위원회에서 결정하도록 규정하고 있다.

각 임기 당위원회 위원 총수의 최소 1/3을 혁신하도록 노력한다. 여성 당위원회 위원 비율을 15% 이상으로 하고 상임위원회에 여성 간부를 두도록 노력한다. 젊은 간부 비율을 10% 이상으로 하고, 젊은 간부의 연령을 정부령 제135/2020/ND-CP호에 따라 도 및 군 단위는 42세 미만, 사단 단위는 40세 미만으로 조정 및 보완한다. 소수 민족인 당위원회 위원의 비율은 각 지방, 기관 및 단위의 특성, 민족 구조 및 구체적인 조건에 부합해야 한다. 기본적으로 계획에서 현장 간부 자원을 활용하고 조화롭게 배치하는 것과 연계하여 지방 당위원회 비서 배치 정책을 시행한다. 군 단위에서 100% 완료한다. 사단 단위 및 기타 직책에서 시행을 장려한다.

여섯째, 각급 당위원회 위원 및 상무위원 수에 관하여: 이 지시는 2015-2020년 임기의 도 및 구 단위 당위원회 위원 수를 확정하고, 당위원회 비서, 부서기 또는 부서기, 도 인민위원회 위원장 등의 직책을 맡아 순환 근무하는 중앙 간부를 위에 언급된 도 당위원회 집행위원회 위원 및 상무위원 수에 포함하도록 규정합니다.

동시에, 보다 구체적으로 보충하고 규정한다. 지구급 당위원회 상무위원회의 수는 11명에서 13명 동지로 하고, 코급 당위원회 위원의 수는 15명을 넘지 않도록 하며, 상무위원회는 5명을 넘지 않도록 하며, 여러 가지 구체적인 직책에 대한 상무위원회 기구의 배치와 성급 당위원회 상무위원회 회의에서 구체적으로 정하고, 지구급 당위원회 상무위원회가 통일성과 상황 및 임무 요구에 적합한 구체적인 기구를 고려하고 결정하도록 지시한다.

합병 또는 통합된 지역 및 지구 단위 당위원회의 경우 당위원회 위원 수는 더 많을 수 있지만 합병 전 기존 위원 총수를 초과할 수 없으며, 늦어도 5년 후에는 규정을 준수해야 합니다.

일곱째, 인사 절차에 관하여: 기본적으로 제12기 정치국 지시 제35호와 정치국 인사 관리 분권화 및 후보자 임명 및 소개에 관한 규정 제80-QD/TW호를 따르되, 인사 업무에 대한 지도 집단의 권한을 명확히 정의하고 실무적 요구를 충족시키는 것을 기초로 민주성과 엄격성을 확보하기 위한 보완 조치를 취한다. 인사 재선 절차(전회보다 3단계 감소한 2단계)와 당위원회 초임 참여자 인사 절차(5단계, 각 단계의 선발 원칙 및 잔여 비율을 구체적으로 규정하는 새로운 내용 포함); 재선된 동지를 먼저 선출하고, 그 다음에 처음 참여하는 동지를 선출하는 시행 순서를 취한다.

여덟째, 실행에 관하여: 정치국 지시는 중앙위원회 직속의 각급 당위원회가 지시의 보급을 조직하도록 요구합니다. 중앙당위원회는 직능, 임무, 권한에 따라 각급 당대회의 준비와 조직을 지도, 감시, 선전, 검사하고 촉구합니다.

동시에 국회당 대표단, 정부당위원회, 중앙당 위원회 및 기관, 베트남 조국전선당 대표단, 사회정치조직; 당 위원회, 당 조직, 기관 및 관련 단위에 관련 규정 및 지침을 지도, 검토, 수정 및 보완하도록 지시하고, 이 지침 및 당 규정과의 일관성과 통일성을 보장하며, 재선될 수 없는 연령의 간부에 대한 제도 및 정책에 대한 규정을 즉시 공포하고, 당 위원회의 지도자와 모든 수준의 관리자로 구성된 팀을 구축하기 위한 구체적인 정책을 수립하며, 충분한 자질, 역량, 명예, 업무 수행 능력, 대담한 사고, 대담한 행동, 대담한 책임, 혁신 및 공동선을 위한 창의성을 갖추고 있습니다.

- 당 위원회는 정치국의 35-CT/TW 지시를 이행하기 위해 어떤 업무를 수행해야 합니까?

응오 민 투안 씨: 정치국 지침은 중앙위원회 직속의 각급 당 위원회가 지침을 전파하고 각급에서 실행 계획을 수립하도록 요구합니다. 각급 당대회 준비 작업을 주도하고 지휘하며, 정치 및 이념 활동을 잘 수행하고 애국주의 운동과 관련된 정보 및 선전 활동을 촉진해야 합니다.

당대회 준비 및 조직을 지원하기 위한 분과위원회를 설치하고, 상무위원과 위원들을 배정하여 하급 당위원회(있는 경우)를 지도, 지도, 감사하도록 한다. 시범 당대회를 개최하여 경험을 쌓고, 상황을 적극적으로 파악하여 어려움이나 복잡한 문제가 발생하는 분야를 신속히 처리한다. 하급 당위원회 상무위원회는 당위원회 새 임기 관련 문서 및 인사 계획 작성을 보고한다. 상급 당위원회 상무위원회의 승인을 받아야만 당대회를 개최할 수 있다.

매우 감사합니다!

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