큰 나라들은 베트남을 더 존중한다

190개국 이상의 대표가 모인 유엔 총회 회의실 전체가 베트남의 역대 최다 득표라는 기록이 발표되자 끊임없이 박수를 치는 그 순간, 국제 무대에서 '베트남'이라는 두 단어를 자랑스러워하는 사람들이 아직도 많습니다.

당딘꾸이 대사가 2019년 6월 베트남이 역대 최다 득표로 유엔 안전보장이사회 선거에서 승리한 후 엄지손가락을 치켜세우고 있다. 그 옆에는 레 호아이 쭝 외교부 차관이 앉아 있다 - 사진: AFP

베트남이 유엔 안전보장이사회 비상임이사국으로서의 임기를 성공적으로 마친 지 거의 2년이 지난 지금, 190개국 이상의 대표로 구성된 총회 회의실 전체가 베트남의 역대 최다 득표라는 기록적인 숫자가 발표되자 끝없이 박수를 쳤을 때에도 많은 사람들은 국제 무대에서 '베트남'이라는 두 단어를 자랑스러워했습니다.

당시 베트남 외교부 전 차관이자 유엔 베트남 상임대표부 대표(2018~2022년)를 지낸 당딘귀 대사가 참석했습니다.

그는 우리나라가 유엔 안전보장이사회의 순회 의장국을 맡았던 두 차례 모두 유엔 주재 베트남 대표단의 단장이었습니다.

굵은 베트남어 표시

* 베트남이 유엔 안전보장이사회 비상임이사국으로 두 번째로 진출하는 데 찬성 192표 중 193표라는 결과가 발표된 순간, 국내외 사람들에게 많은 감동을 주었습니다. 이처럼 놀라운 결과를 내기까지 어떤 과정을 거쳤는지, 그리고 국제 사회의 평가는 어떠했는지 자세히 설명해 주시겠습니까?

- 192/193표는 유엔 74년 역사상 최다 득표입니다. 베트남은 외세의 침략에 맞서 국민의 독립과 자유, 그리고 인류 공동의 가치를 위해 싸운 영웅적인 역사를 가지고 있기 때문에, 투표국들은 베트남에 투표했습니다.

베트남은 독립 후 발전에 성공한 몇 안 되는 국가 중 하나이며, 국제 사회의 공동 사업에 베트남이 보다 적극적인 역할을 맡을 것으로 기대하기 때문이기도 합니다.

하지만 그러한 결과를 달성하기 위해 우리는 안보리 비상임이사국으로서의 첫 임기(2008-2009년)가 끝난 직후부터 10년 연속으로 꾸준히 캠페인을 벌여왔습니다.

우리는 아시아 태평양 지역의 유일한 후보로 우리를 "인정"해 달라고 캠페인을 벌였고, 아무런 조건 없이 표를 요구하지 않고 우리에게 투표해 달라고 캠페인을 벌였습니다.

비상임이사국으로서 두 번째 2년 동안 우리는 국제 평화와 안보 수호에 적극적으로 기여해 왔습니다. 이러한 활동은 전 세계가 코로나19라는 전례 없는 어려움에 직면한 시기에도 안전보장이사회 운영에 뚜렷한 족적을 남겼습니다.

국제 사회가 베트남을 어떻게 평가하는지 정확히 알기는 어렵습니다. 하지만 제 생각에는 우리가 비상임이사국으로서 두 번째 임기를 수행하는 동안 안전보장이사회에서 보여준 활동 덕분에 강대국들이 우리를 더 존중하고, 우리 우방국들이 우리를 더 사랑하게 되었다고 생각합니다.

출처: 외교부 - 데이터: DUY LINH

* 유엔 베트남 대표단 단장으로 재임하시는 동안 베트남은 안전보장이사회 순회 의장국을 두 번이나 맡았습니다. 그 기간 동안 가장 기억에 남는 일이 있으신가요?

- 순환 의장직을 맡는 것은 책임감을 수반하는 동시에 큰 영광입니다. 알파벳 순서로 되어 있기 때문에, 각 임기마다 이 직책을 한 번만 맡을 수 있는 비상임이사국도 있습니다.

베트남은 두 번이나 그렇게 할 수 있었던 것이 행운이었습니다. 우리가 처음 의장국을 맡았던 날(2020년 1월)은 안전보장이사회 비상임이사국으로서 임기를 시작한 첫날이기도 했습니다. 공교롭게도 그날은 유엔 창설 75주년을 맞이한 첫날이기도 했습니다.

회장 의자에 앉아 대본에 따라 운영하지만, 실제로는 망치를 들고 있는 것도 꽤 스트레스가 많은 일입니다. 특히 각국의 의견이 다르고, 정해진 대본과 다를 때는 더욱 그렇습니다.

2021년 4월, 우리의 두 번째 대통령 임기는 뉴욕에서 코로나19 팬데믹이 맹위를 떨치던 시기와 맞물렸습니다. 안전보장이사회는 한 달 내내 온라인으로 회의를 진행했습니다. 대통령은 온라인으로 회의를 주재하고, 온라인으로 문서를 협상하고, 온라인으로 로비 활동을 벌였습니다 . 인터넷이 끊길까 봐 항상 걱정했습니다.

다행히도 베트남의 경우 대통령의 달 동안 모든 회의가 진행되는 동안 통신 상태가 양호했고, 뉴욕과 하노이 사이의 통신은 항상 원활했습니다(반면에 일부 주요 국가는 항상 신호 문제가 있었습니다).

우리의 대통령 임기 두 번째 달도 매우 성공적이었으며, 안전보장이사회는 두 개의 의장성명과 "민간인을 위한 중요 인프라 보호"에 관한 중요한 결의안을 채택했는데, 이는 베트남의 강한 인상을 보여줍니다.

* 안전보장이사회 비상임이사국 10개국의 역할이 높이 평가되고 있지만, 이 국가들이 안전보장이사회 5개 상임이사국 간의 관계를 조정하는 중재자 역할을 한다는 의견도 있습니다. 이러한 의견에 대해 어떻게 생각하십니까?

화해는 있지만, 5개 상임이사국 간의 관계를 조율한다고 보기는 어렵습니다. 어떤 사안이나 상임이사국들이 서로 다른 견해를 가질 때, 비상임이사국들은 각 상임이사국에 번갈아가며 연락하고 로비 활동을 벌이는 이른바 "셔틀 외교"를 통해 공통분모를 찾습니다.

대표적인 예로는 시리아의 국경 간 인도적 지원 메커니즘이 만료되고 상임이사국들이 다른 견해를 가진 경우가 있습니다.

이러한 메커니즘의 운영이 확대되지 않으면 수백만 명의 시리아 국민이 의약품과 식량 부족으로 목숨을 잃을 위기에 처하게 될 것이며, 비상임이사국들은 사무총장을 설득하고 심지어 유혹하여 압력을 가하려고 노력했습니다.

마지막으로, 비상임이사국의 단결로 이 메커니즘이 확대되었는데, 10개국이 찬성표를 던졌고, 5개 상임이사국은 모두 기권했습니다.

베트남 여성 군인들이 2022년 아비에이와 남수단에서 유엔 평화유지 임무를 위해 출발합니다. - 사진: NAM TRAN

오직 국가이익 만을 위해

* 베트남은 안전보장이사회에서 업무를 처리하는 과정에서 국가적 이익과 국제적 이익을 어떻게 조화시키고 있습니까?

- 1964년 호치민 주석은 외교 관계자들에게 이렇게 말씀하셨습니다. "무슨 일을 하든 국익을 위해 해야 합니다. 외교 문제를 다룰 때 국익은 행동의 근본이자 목표입니다."

그러나 구체적 이익과 포괄적 이익, 단기 이익과 장기 이익을 조화시키는 것이 필요합니다. 안전보장이사회의 업무는 주요국, 우방국, 특히 분쟁 지역 국가들의 직접적인 이익을 수반합니다. 따라서 이익 결정은 더욱 조화롭게 이루어져야 합니다.

* 많은 사람들이 여전히 유엔 회의의 이면에는 로비 활동과 지지의 전달 및 수용이 자리 잡고 있다고 생각합니다. 베트남의 이러한 접촉에 대한 기본 원칙에 대해 더 자세히 설명해 주시겠습니까?

- 저는 우리가 이 문제를 조화롭게 처리해야 한다고 생각합니다. 외교의 원칙은 국가 이익을 위한 것이며 국제법 에 따라야 합니다.

원칙을 지키는 것이 어떤 나라를 불행하게 만든다면, 우리는 그들이 이해할 수 있도록 설명해야 하며, 그들에게 좋은 일을 할 기회가 있을 때는 반드시 그렇게 하려고 노력해야 합니다.

2022년 10월 베트남을 방문한 안토니오 구테흐스 유엔 사무총장이 베트남의 '블루베레' 병사들과 대화를 나누고 있다. 그는 평화유지군 병사들에 대한 애정이 남다르다. 사진: 응우옌 칸

* 오늘날 강대국 간의 경쟁이 점점 더 치열해지고 있어, 약소국들은 어려운 상황에 처하거나 어느 한쪽 편을 선택해야 하는 상황에 놓이게 됩니다. 지정학적으로 중요한 위치에 있는 베트남은 강대국 간의 경쟁에 어떻게 대처해 왔다고 생각하십니까?

- 모든 것에는 양면이 있다고 봅니다. 주요 국가 간의 경쟁은 기회를 만들어내기도 합니다. 경쟁할 때는 우방을 모아야 하니까요. 우리는 국제법에 따라 국익을 위해 모든 국가와 우호 관계를 맺습니다.

우리가 어떻게 대처할지는 변할 수 있습니다. 충분한 힘과 용기, 그리고 "변함없이 모든 변화에 대응하라"는 호찌민의 외교적 교훈을 잘 적용한다면, 우리는 주요 국가들과의 관계를 조화롭게 이끌어갈 수 있을 것이라고 믿습니다.

외교에는 악수와 포옹이 필요하다

* 코로나19와 같은 비전통적인 사건이 전통적인 다자 외교 활동에 어떤 영향을 미치나요? 네, 그렇습니다. 외교는 접촉, 교류, 협상, 그리고 로비 활동입니다. 언어, 몸짓, 태도, 감정을 통한 소통과 상호작용이 필요합니다. 이러한 것들은 직접 만나고 직접 행해져야 효과가 있습니다. 눈빛, 악수, 포옹은 많은 말과 글을 대체할 수 있습니다. 하지만 코로나19 때문에 우리는 다른 방식으로 일해야 합니다. 2020년 3월, 중국이 의장국이었던 달에 안전보장이사회는 온라인 회의 방식, 특히 투표 방식에 대해 합의하는 데 거의 2주가 걸렸던 것이 기억납니다. 안전보장이사회는 기본적으로 임무를 완수했지만, 분쟁 지역 현장 방문 등 많은 필수적인 활동을 수행하지 못했습니다.

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베트남은 비상임이사국으로서의 책임을 맡은 2년 동안 안전보장이사회의 모든 활동에 참여했으며, 이 기관의 두 위원회 의장으로서의 책임을 성공적으로 이행했습니다.

베트남은 또한 안전보장이사회 의장의 두 가지 결의안과 세 가지 성명에 대한 초안 작성, 협상 및 승인을 위한 안전보장이사회에 제출을 주도하고 의장을 맡았습니다.

특히, 베트남은 안전보장이사회 순회 의장국을 맡은 첫 달(2020년 1월)에 안전보장이사회 공개 토론 세션에서 3개 세션, 3일간 111개의 연설을 하여 연설 횟수에서 기록을 세웠습니다. 주제는 "국제 평화와 안보를 유지하기 위한 헌장 수호"입니다.

유엔 창립 75주년을 맞이한 첫 달에 이 주제를 처음 선보인 것은 역대 최다 연설 수를 기록한 중요한 이유가 되었습니다.

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