하노이 쯔엉 비엣 중 부사장: 하노이는 이 지역의 선도적인 혁신 센터가 될 수 있는 기반을 갖추고 있습니다.

하노이의 경우, 정치국 결의 제57-NQ/TW호(과학기술, 혁신 및 국가 디지털 전환 분야의 획기적인 발전에 관한)의 이행은 수도 지도자들의 특별한 관심을 받아왔습니다. 토이 다이(Thoi Dai)는 이 내용에 대해 하노이 인민위원회 부위원장인 쯔엉 비엣 중(Truong Viet Dung) 씨와 인터뷰를 가졌습니다.

- 하노이 시가 지금까지 결의안 57-NQ/TW를 이행한 예비 결과를 알려주시겠습니까?

- 2025년 5월 15일, 하노이 당위원회 상임위원회는 정치국 결의안 제57-NQ/TW호 이행을 위한 행동 계획을 갱신하는 결정 제8602-QD/TU호를 발표했습니다. 이는 중앙 정부의 정책을 구체화하는 것일 뿐만 아니라, 과학기술 혁신과 디지털 전환을 획기적인 발전의 원동력으로 삼겠다는 하노이시의 높은 정치적 의지를 보여주는 것입니다.

이 계획은 2030년까지 하노이를 베트남의 과학 연구, 기술 개발 및 혁신의 선도적인 중심지로 만들고, 글로벌 스마트 도시 네트워크에 연결된 스마트 시티로 발전시키는 것을 목표로 합니다. 하노이는 2045년까지 아시아를 선도하는 과학기술 중심지로 발돋움하여 이 지역의 지식 경제 와 혁신을 선도하는 것을 목표로 합니다.

2025년 5월 16일, 하노이시 인민위원회는 정부 결의안 71/NQ-CP와 시당위원회 행동 계획을 이행하기 위한 계획 139/KH-UBND를 발표했습니다. 이는 중앙 정부의 전략 방향과 지방 정부의 구체적인 행동 사이에 긴밀한 연관성을 지닙니다. 이 두 가지 중요한 계획을 통해 하노이는 지역 내 선도적인 혁신 중심지이자 스마트 시티가 되겠다는 포부를 실현하기 위한 철저하고 포괄적인 준비를 보여주고 있으며, 국가의 지속 가능한 발전에 크게 기여할 것입니다.

하노이 인민위원회 부위원장 Truong Viet Dung 씨

2025년 9월 29일, 제26차 회의(특별회의)에서 인민위원회는 과학, 기술 및 혁신 개발과 관련된 일련의 6개 결의안을 통과시켰으며, 시의 전문 기관이 이에 대해 협의하고 있으며, 이를 통해 새로운 기술, 새로운 모델 및 새로운 제품 개발을 위한 유연한 법적 통로가 마련되었습니다.

하노이 시는 각 기관에 컨퍼런스, 교육, 당 조직 회의, 언론 및 소셜 미디어 소통을 통해 유연하고 다양한 홍보 활동을 장려하도록 지시했습니다. 동시에, 2025년 5월 22일에는 "하노이 시 - 모두를 위한 디지털 교육 - 모든 사람을 위한 포괄적이고 확고한 새 시대 진입"이라는 목표를 내걸고 "모두를 위한 디지털 교육" 운동이 시작되었습니다.

"디지털 시민", "시장 4.0", "온라인 공공 서비스"와 같은 여러 구체적인 모델은 실질적인 혜택을 가져왔으며, 사람들이 디지털 전환의 결과를 명확하게 경험할 수 있도록 도왔습니다. 동시에 하노이는 세계 창의성 및 혁신의 날, 세계 지식 재산의 날, 베트남 과학기술의 날과 같은 국제 행사와 홍보를 연계하여 광범위한 "디지털 문화"를 조성하는 데 기여했습니다.

동시에, 시 기관 및 부서는 업무 및 관리에 AI를 적극적으로 활용하고 있습니다. 문서 관리 및 운영 시스템, 행정 절차 정보 시스템, 이메일 시스템 등 시의 공유 정보 시스템을 효과적으로 활용하여 시민과 기업의 방향 설정, 행정 및 서비스를 지원합니다. 이를 통해 시 데이터 센터를 효과적으로 활용하고 스마트 운영 센터를 구축하며, 시 혁신 센터를 구축합니다.

하노이는 공공 자본 외에도 디지털 인프라 프로젝트, 공유 실험실, 비즈니스 인큐베이터, 오픈 혁신 공간에서 공공-민간 파트너십(PPP)을 확대하여 사회적 자원을 동원하고 투자 효율성을 높이는 것을 옹호합니다.

중앙 정부의 과학기술개발, 혁신 및 국가 디지털 전환 정책과 지침을 이행하며, 결의안 제57-NQ/TW호와 결의안 제71/NQ-CP호를 중심으로 3자 협력 모델(국가-학교-투자자)을 통해 폐쇄형 혁신 생태계를 구축합니다. 국가는 정책 수립 및 유리한 법적 통로 조성, 대학과 연구소는 인력 양성 및 응용 연구, 기업과 투자자는 제품 상용화 및 시장 출시를 담당하는 모델을 통해, 지식과 생산 관행을 연결하는 동시에 지속가능한 발전을 위한 원동력을 창출하고 사회 전반에 창의적 기업가 정신을 확산합니다.

투자 유치 및 하이테크 개발 분야에서 시는 호아락 하이테크 파크에 대한 인센티브 메커니즘을 완성하고, 예산 규제율 인상을 촉진하고, 과학기술 도시 지역 모델을 구축하고, 공동 실험실을 개발하는 것을 적극 제안했습니다.

수도법의 구체적인 정책 외에도, 시 인민위원회는 과학기술부에 문서를 보내 하이테크 구역을 개발하기 위한 구체적이고 뛰어난 정책 메커니즘을 제안했습니다. 장애물을 제거하고 시 인민위원회가 구체적이고 뛰어난 메커니즘을 발표할 수 있도록 법률(하이테크, 토지, 기업, 세금, 주택 등)을 개정 및 보완합니다. 5번 철도 노선인 반까오-호아락을 개발하고, 호아락 이중 용도 공항, TOD 지하철역을 연결합니다. 수도법 제34조에 따라 유지 예산 비율을 늘려 하이테크 구역 인프라에 투자합니다. 호아락에 있는 대학과 연구 기관을 우선적으로 이전하고 배치하여 과학기술 생태계를 형성합니다.

하노이는 또한 투자와 혁신을 위한 "녹색 채널"을 만들기 위해 법적 규정과 정책 메커니즘에 대한 개정안을 적극적으로 제안했으며, 이를 통해 기관이 점차 수도 개발에 있어 진정한 경쟁 우위를 확보할 수 있게 되었습니다.

이러한 움직임 덕분에 호아락은 총 자본금 115조 동(VND)이 넘는 110개 이상의 프로젝트를 유치했고, 롱비엔 지구 하노이 IT 파크의 기술 인프라를 기본적으로 완성했습니다. 산업 단지와 산업 클러스터에 5G 및 IoT 인프라 구축을 지속적으로 추진하면서 기술 투자자들에게 하노이의 매력이 더욱 커지고 있음을 확인시켜 주고 있습니다.

- 하노이는 풍부한 재정 수입에도 불구하고 다른 지역보다 어려움이 더 큽니다. 하노이의 디지털 전환 과정에서 재정력에만 의존해서는 당장 해결할 수 없는 장애물은 무엇입니까?

디지털 전환의 방향은 시당위원회의 결의, 디지털 전환에 대한 총괄 계획, 특히 2025년 스마트 시티 건설에 따라 동시에 구현됩니다. 디지털 전환 과제는 중앙에서 지방 수준까지 모든 수준의 당위원회에서 3대 중요 과제 중 하나로 철저히 이해되며 정치국이 2024년 12월 22일에 발표한 "과학기술 발전, 혁신 및 국가 디지털 전환의 돌파구"에 대한 결의 57-NQ/TW에서 최우선 순위로 지정했으며 시에서 단호하고 동시에 지시됩니다.

하노이시는 과학기술, 정보기술, 금융기술(FINTECH) 등 다양한 분야의 '엘리트' 계층이 모여 있는 독특한 특성을 가지고 있으므로, 디지털 전환 과정을 촉진하기 위한 유리한 환경을 조성하기 위해 노력할 것입니다.

달성된 성과 외에도 하노이에서 디지털 전환을 구현하는 데는 현재 많은 어려움과 과제가 있으며, 효과를 보장하기 위해 이를 신속히 극복해야 합니다.

2단계 지방정부 체제가 도입되기 전에는 규정에 따라 30개 구의 문화정보부에 디지털 전환, 정보기술 응용, 전자거래, 디지털 경제, 디지털 사회의 국가 관리 기능을 수행하는 여러 직책이 배정되었지만, 공무원 부족으로 인해 다른 전문적인 업무도 동시에 수행해야 했습니다. 일부 구에는 정보기술에 대한 전문 지식을 갖춘 직원이 없었고, 업무량, 품질 요구 사항, 진척도가 증가하여 자문 업무에 큰 영향을 미쳤습니다.

이러한 조치 이후, 지구 및 군 공무원들은 126개 코뮌, 구, 코뮌 수준의 문화사회부에 배정되어 디지털 전환 및 정보 기술 응용(정보 보안 및 네트워크 보안 제외)에 대한 국가 관리 기능 및 업무를 수행하게 되었습니다. 이는 법령 150/2025/ND-CP, 회람 번호 10/2025/TT BKHCN의 규정에 따른 것으로, 이로 인해 IT 전문가가 부족한 상황이 발생했습니다.

일부 정보 시스템과 각 부처의 전문 데이터베이스가 시의 행정절차 처리 정보 시스템과 연결하여 데이터를 공유할 준비가 되어 있지 않다는 사실은 말할 것도 없습니다.

또 다른 문제점은 2025년 7월 1일부터 시행되는 시의 행정절차 정리정보시스템은 2단계 지방자치모델에 따른 행정절차 정리 목록과 절차가 완전히 업데이트되지 않았고, 공무원에게 부여된 권한의 위임이 정확하지 않아 기록이 쌓이고 잘못 처리되었으며, 여러 전문 데이터베이스(토지, 세무 등)와 연결되지 않아 데이터 연동에 어려움이 있다는 점입니다.

또한, 일부 부서의 디지털 전환 작업이 예정보다 늦어지고 있으며, 일부 주요 부서의 디지털 전환 구현 결과에 대한 보고가 불완전하여 종합 및 일반 보고 작업에 영향을 미치고 있습니다.

- 최근 하노이에서 열린 행정 절차 회의(2025년 8월 5일)에서 부서 간 협력이 문제의 한 측면이라고 언급하셨습니다. 이 문제가 하노이의 많은 기관들이 디지털 전환 과정을 따라가지 못하고 있다는 현실을 반영하는 것인가요?

디지털 전환은 1단계에서 16개의 2단계 정부 모델의 원활한 운영을 보장하는 데 중요한 역할을 합니다. 이는 디지털 인프라, 데이터 공유 플랫폼, 정보 시스템, 애플리케이션 및 시의 공유 플랫폼의 계획, 구현 옵션, 운영 시나리오, 그리고 모든 부서의 기술 직원과 IT 전문가들의 헌신과 책임감을 바탕으로 신중하게 준비됩니다. 시는 이를 단순한 지원 도구가 아니라, 시민과 가깝고 시민을 위한, 투명하고 효과적인 정부를 구축하는 기반이라고 생각합니다.

2단계 정부 모델은 2025년 7월 1일부터 공식적으로 시행되었습니다. 앞서 언급했듯이, 정리 후 일부 부처 및 지부의 정보 시스템 및 전문 데이터베이스는 시의 행정 절차 정리 정보 시스템과 연결 및 데이터 공유가 준비되지 않아 많은 단점이 발생했습니다. 2단계 지방 정부 모델에 따른 행정 절차 처리 목록 및 절차가 완전히 업데이트되지 않았고, 공무원에게 권한 위임이 정확하지 않아 백로그가 발생하고 기록이 잘못 처리되었습니다. 일부 전문 기관(토지, 세무 등)과 연결되지 않아 데이터 상호 연결에 어려움이 있었습니다.

최근 하노이에서 열린 행정절차 회의에서 저는 성과 외에도 행정절차 해결의 실질적 구현에는 인프라, 부서 간 조정 등 극복해야 할 많은 단점과 문제가 있다고 지적했습니다. 회의에 참석한 대표들은 동기화와 연결성이 부족한 것을 보여주는 기술적 어려움을 직접 언급했습니다. 소프트웨어 시스템은 아직 최적화되지 않았고 공무원과 사람들이 운영하고 사용하기에 편리하지 않습니다. 전자 양식은 아직 편리하지 않아 사람들이 종종 많은 데이터 필드를 다시 입력해야 합니다. 인증 사본을 남용하는 상황입니다. 온라인 및 전체 프로세스 절차의 계산을 통일해야 합니다. 현재 소프트웨어가 아직 연결되지 않아 공무원이 동시에 여러 소프트웨어를 사용해야 하므로 시간과 노력이 낭비됩니다.

하노이의 행정 절차는 주로 부서 간 협력으로 인해 여전히 정체되어 있음을 알 수 있습니다. 이러한 단점과 한계를 해결하기 위해 시는 관련 부서, 지부, 지방자치단체, 그리고 부서별로 매우 구체적인 과제를 설정했습니다. 특히 과학기술부는 실무 상황을 적극적으로 파악하고, 시행 과정에서 부서, 지부, 코뮌 및 구 인민위원회를 신속하게 지원했으며, 시 인민위원회가 검토하고 지시할 수 있는 권한 밖의 내용도 종합하여 보고했습니다.

시 행정서비스센터는 시 전역의 지사 및 행정서비스센터에서 행정 절차를 접수하고 처리할 수 있도록 직원, 공무원, 일반 시민 및 근로자들의 전문성, 기술 및 기법을 지속적으로 지도, 지원 및 교육하고 있습니다. 또한, 유공자와 취약계층이 편리하고 효과적으로 서비스를 이용할 수 있도록 모바일 공공 서비스를 구축하고 있습니다. 모비폰 통신(MobiFone Telecommunications Corporation)과 지속적으로 협력하여 시스템 관련 문제를 검토하고 신속하게 처리함으로써, 시민과 기업이 편리하고 중단 없이 온라인 신청을 할 수 있도록 보장합니다.

현재까지 126개 자치구와 연결된 온라인 회의 시스템은 안정적으로 운영되고 있으며, iHanoi 피드백 시스템과 공식 이메일은 새로운 모델에 맞춰 조정되었습니다. 시 행정 서비스 센터와 자치구 내 126개 문서 접수처도 원활하게 운영되고 있습니다.

2025년 7월 1일~8월 30일, 2개월 동안 이 시스템은 523,292건의 행정절차(TTHC) 기록을 접수했으며, 그중 413,036건이 처리되어 97.39%의 기록이 적시에 처리되었습니다. 특히 하노이 시는 686건의 시 단위 절차와 81건의 자치구 단위 절차를 포함하여 767건의 TTHC를 온라인으로 시행하기로 승인했습니다. 이 행정절차 처리 정보 시스템은 국가 인구 데이터베이스와 연동되어 기록 수를 최소화하고 처리 시간을 단축하며 개인과 기업을 위한 서비스 품질을 향상하는 데 기여하고 있습니다.

베트남 전자상거래 지수 2025 보고서에 따르면 하노이는 1위를 차지했습니다(하노이는 74.7점을 기록하여 다른 지방, 특히 호치민시(73.5점)와 다낭(28.1점)보다 훨씬 높았습니다). 2024년 지방 거버넌스 및 공공행정 성과 지수(PAPI)(2025년 4월 발표)에서도 하노이는 전자거버넌스 지수에서 1위를 차지했습니다. 이는 하노이가 디지털 정부, 디지털 경제, 디지털 사회라는 3대 축에 집중하여 DTI 지수를 크게 향상(18계단 상승, 6위)시켰지만, 동기적이고 상호 연결된 조정을 통해 국가 운영을 포괄적으로 디지털화한다는 목표는 여전히 어려움을 겪고 있음을 보여줍니다.

- 거시정책 측면에서 하노이가 디지털 전환을 가속화할 수 있도록 시급히 개정, 보완해야 할 내용은 무엇이라고 생각하십니까?

- 하노이는 제57-NQ/TW 결의안을 효과적으로 이행하기 위해 5가지 핵심 솔루션 그룹에 집중해야 할 필요성을 확인했습니다.

우선, 혁신 생태계 구축에 관한 시 인민위원회 결의안을 발표하고, 2024년 수도법 및 2025년 과학기술혁신법과의 일관성을 보장하며, 동시에 신산업 분야를 위한 샌드박스 제도를 시행하는 것을 우선으로 하는 구체적인 메커니즘과 정책을 시급히 완료해야 합니다. 이와 함께 6개의 결의안이 마련되었습니다. 과학기술혁신 수도법 시행에 관한 결의안(예: "하노이 기술 거래소 설립" 프로젝트 승인 결의안, 하노이 과학기술발전 정책에 관한 결의안, 하노이 통제시험 관련 내용 규제 결의안, 하노이 혁신 생태계 및 창의적 스타트업 발전을 위한 투자 및 지원 메커니즘 및 정책 규제 결의안, 과학기술혁신개발 관련 혁신센터 설립 결의안은 사고 혁신이 핵심 과제라는 사회 전반의 인식 제고에 기여할 것으로 기대됩니다.

둘째, 데이터센터, 핵심연구실, 기술교류소, 혁신도시 등 현대과학기술 인프라 구축에 투자하고, 국가예산 자본의 1.5~2배 이상의 사회화자본을 동원하여 지속가능성을 확보한다.

셋째, 국내외 기술 기업과의 협력을 통해 고급 인력을 양성하고, 장학 제도를 시행하며, 전문가 및 과학자 유치 및 고용 정책을 시행합니다. 동시에 고등학교부터 STEM 교육과 창의적 스타트업을 육성합니다. 구체적으로, 기술 기업(Viettel, VNPT, FPT 등 다국적 기업)과 3~5년 협력 프로그램을 체결하여 AI/IT 보안/데이터 플랫폼 엔지니어를 매년 양성하고, 전략적 프로젝트를 위한 제품 기반 전문가 계약 시범 사업을 추진합니다.

넷째, 하노이시는 2025년 8월 26일자 정부의 수석 건축가에 관한 법령 제231/2025/ND-CP호를 시행할 예정이며, 이를 하노이시가 국내외의 선도적 전문가를 적극적으로 선발하고 유치할 수 있는 중요한 법적 근거로 삼고, 도시 계획, 과학기술 인프라, 혁신 공간, 스마트 시티, 인공지능 애플리케이션, 하이테크 존 등의 분야에서 전략적 프로젝트를 계획하고 실행할 수 있는 수석 건축가 팀의 모델을 구축하는 것을 목표로 합니다. 이를 통해 선구자 역할을 확립하고 다른 지역에서도 모방할 수 있는 새로운 모델을 만들 것입니다.

마지막으로 혁신과 디지털 전환의 역할과 이점에 대한 선전과 광범위한 보급을 통해 사회적 인식을 높이고 디지털 전환을 촉진합니다. 오픈 데이터 플랫폼과 온라인 공공 서비스를 구축하고 기업이 인공 지능, IoT, 블록체인과 같은 새로운 기술을 생산과 사업에 과감하게 적용하도록 장려합니다.

정치 시스템 전체의 동시적 참여, 기업계와 국민의 협력을 통해 하노이는 이 지역의 선도적 혁신 센터가 될 수 있는 견고한 기반을 갖추었으며, 문명화되고 현대적이며 지속 가능한 수도를 건설한다는 비전을 실현하고 2025~2030년 기간 동안 57-NQ/TW 결의안의 목표를 달성하는 데 기여할 것입니다.

-매우 감사합니다!

출처: https://thoidai.com.vn/pct-ha-noi-truong-viet-dung-thu-do-co-co-so-tro-thanh-trung-tam-doi-moi-sang-tao-hang-dau-khu-vuc-216888.html