분권화, 권한 위임, 지방정부 책임 강화

킨테도티 - 교통 분야 전반과 특히 주차 분야에서 토지 자원의 낭비를 피하기 위해, 개정된 수도법과 관련된 구체적인 정책이 있어야 하며, 동시에 지방자치단체는 생각하고 행동하는 데 대한 책임감을 강화해야 합니다.

이는 하노이의 주차 공간 부족 문제에 관해 도시 관리학 석사인 판 트엉 탄과 킨테 , 도티가 나눈 대화입니다.

도시 관리 석사 Phan Truong Thanh

하노이 의 주차 공간 부족과 버려진 토지가 늘어선 현재 상황을 어떻게 생각하시나요?

- 도시는 정체된 교통 인프라 사업에 대한 투자 자본이 부족한 반면, 시민들은 적절한 주차 공간을 확보하지 못하고 있으며, 사업이 없거나 개발이 더딘 공공 부지는 방치되거나 "불법" 주차장으로 전락하고 있습니다. 이는 막대하고 안타까운 낭비입니다. 자원 낭비일 뿐만 아니라 치안, 질서, 교통 안전에도 악영향을 미치며, 국가 관리의 미흡함과 문제점을 여실히 보여줍니다.

구체적으로, 낭비란 무엇입니까?

- 첫째, 사회경제 발전의 주요 자원 중 하나인 토지 자원의 낭비입니다. 국가는 사회경제 발전에 기여하는 사업을 시행하기 위해 투자자들에게 토지를 할당합니다. 토지를 장기간 방치하여 사업이 실행되지 않는 것은 자원 낭비입니다.

계획에 따른 사업 시행이 지연되거나 실패하면 사회경제적 발전이 저해되고, 정적인 교통 인프라가 부족한 상황에서 공터가 생기는 것은 매우 낭비적인 일입니다. 사업 시행을 기다리는 동안 해당 부지에 대한 임시 주차 허가를 받으면 예산을 확보하고, 주민과 기업을 위한 일자리와 소득을 창출할 수 있습니다.

하지만 제도와 정책의 문제로 인해 허가를 받지 못하고 빈 공간으로 방치하는 것은 경제적 효율성의 낭비입니다. 반면, 적절한 주차 공간에 허가를 내지 않고 빈 공간을 "불법" 주차장으로 방치하는 것은 개인 주머니로 흘러드는 세금을 도시와 시민들이 감당해야 하는 낭비이자 사회적 자산의 손실입니다.

사업 측면에서, 최근 그들은 정체된 교통 프로젝트 전반, 특히 임시 주차장 투자에 큰 관심을 보이고 있습니다. 누구도 법을 위반하는 "불법" 주차장 건설을 원하지 않습니다. 그러나 제도 및 정책의 문제와 각 구·군 인민위원회의 혼란으로 인해 사업 추진에 어려움을 겪고 포기하게 되었습니다. 사업 유지에 어려움을 겪는 것은 사회 자원의 낭비이기도 하지만, 도시는 여전히 많은 어려움에 직면해 있습니다.

이러한 현실은 모든 자원을 효과적으로 활용하여 사람들의 요구와 기대를 충족시키고 낭비와 손실을 방지하기 위해 조기에 개선책을 마련할 것을 요구합니다.

당신 생각에, 개발이 더딘 프로젝트 부지나 빈 땅에 임시 주차 허가를 내리지 않는 근본적인 원인은 무엇입니까?

- 전반적인 지도적 관점은 이 문제를 인식하고 이를 처리하고 해결하기 위해 노력해 왔습니다. 그러나 실행의 기반이 되는 규정과 지침을 통한 구체화는 아직 미흡합니다. 더 근본적인 원인은 지역 관리의 비효율성, 심지어 부주의와 적절한 관심 부족입니다.

위에 언급된 토지 구역에 대한 임시 주차 허가 발급은 각 구 인민위원회의 주요 권한입니다. 관련 법률 규정이 아직 마련되지 않았거나 명확하지 않은 경우, 해당 구는 시에 관련 법률 규정을 개발 또는 완성하도록 조언하고 제안해야 하며, 시행 근거로 이를 서면으로 명확하게 명시해야 합니다.

많은 지자체가 아무런 조언이나 권고 없이 상급 기관이나 전문 부서에만 요구하는 문서만 발행하는 것은 책임감 부족을 보여줍니다. 심지어 지방 당국의 책임과 권한 내에 있는 결정을 회피하고 상급 기관으로 미루는 사례도 있는데, 이는 소심하고 주저하는 태도를 보이며 생각이나 행동을 감히 하지 못하는 모습을 보여줍니다.

반면, 많은 자치구에서는 사업 중단 부지나 공터에 임시 주차 허가를 내줄 근거가 부족함에도 불구하고 불법 주차 구역이 생겨나고 오랫동안 방치되어 국가적 낭비와 국민들의 불편을 초래하고 있다고 지적했습니다. 제대로 된 주차가 허용되지 않는다면, 왜 불법 주차 구역이 계속 생겨나는 것일까요? 매우 사려 깊은 문제입니다.

진행이 더딘 사업이나 공터에 임시 주차 허가를 내주면 토지 회수에 어려움을 겪거나 사업이 더 오랫동안 "중단"될 수 있다는 우려가 있습니다. 이 문제에 대한 귀하의 의견은 무엇입니까?

- 그 문제는 걱정할 필요가 없다고 생각합니다. 임시 주차 허가증은 기한이 있고 조건이 붙습니다. (어떠한 경우에도 국가가 언제든지 허가증 철회를 요청하면 무조건 보상 없이 허가증을 반납해야 합니다.)

구·진 인민위원회는 각 토지 지역의 실정에 따라 허가를 내릴 수 있으며, 허가 기간과 구속력 있는 조건을 명확히 명시해야 합니다. 사업 취소 또는 중단 요청이 있을 경우, 기업이 토지 반환을 지연할 경우, 강제 집행, 허가 취소 또는 유관 기관과 협력하여 사업 운영을 일시적으로 중단할 것입니다. 고의적인 지연과 토지 점유를 방지하기 위한 충분한 제재 조치를 마련해 두고 있습니다.

더욱이, 오랫동안 "중단"된 사업은 과감하게 회수해야 하며 연장해서는 안 됩니다. 굳이 주차장을 건설한다고 해서 사업이 원하는 만큼 연장될 수 있는 것은 아닙니다. 토지는 사회경제 발전에 중요한 자원이므로 낭비될 수 없으며, 최대한 활용하여 단기적·장기적으로 실질적인 성과를 거두어야 합니다. 이를 위해서는 관리 체계를 강화하고 기존 메커니즘, 정책 및 법규를 유연하게 적용해야 합니다.

아직 시행되지 않았거나 불완전한 규정은 반드시 조정 또는 보완되어야 합니다. 시행 과정은 엄격하고 단호해야 합니다. 위험에 대한 두려움 때문에 시행을 포기해서는 안 됩니다.

낭비를 예방하고 극복하며, 국민에게 서비스를 제공하는 정체된 교통 인프라를 확장하기 위해 하노이는 무엇을 해야 합니까?

- 우선, 시는 권한 분산과 위임을 지속적으로 강화해야 하며, 지자체는 책임감을 높여야 합니다. 빈 공터에 유료 임시 주차장을 마련하는 것은 매우 필요하며, 각 지자체가 이 문제에 관심을 기울인다면 충분히 가능합니다.

각 군 인민위원회는 현실을 검토하고, 하노이 당위원회, 인민의회, 인민위원회가 적절한 규정을 검토하고 문서화할 수 있도록 어려움과 문제점, 그리고 해결책을 보고해야 합니다. 구체적이고 명확한 법적 근거가 있어야만 시행이 가능합니다.

시민들의 주차 수요를 충족하기 위해서는 빈 부지의 임시 주차뿐만 아니라, 폭이 넓은 도로의 주차 및 차량 단속 또한 지속적으로 시행되어야 합니다. 현행 규정이 적합하지 않거나 미흡할 경우, 지자체는 반드시 보고하고 상급 기관에 개선을 건의해야 합니다.

시는 차량 주차에 대한 임시 규정을 발표하여 모든 사업자가 세무 당국과 직접 연계된 무현금 통행료 징수를 통해 수입원의 투명성을 확보하도록 요구했습니다. 이는 정적인 교통 인프라를 악용하여 낭비를 방지하는 데 매우 중요한 조건입니다. 각 구·읍·면 인민위원회는 무현금 통행료 징수 시스템에 투자한 기업에만 주차 허가증을 발급하는 등 관련 규정을 제대로 시행하기만 하면 즉각적인 효과를 볼 수 있을 것입니다.

매우 감사합니다!

출처: https://kinhtedothi.vn/phan-cap-phan-quyen-nang-cao-trach-nhiem-chinh-quyen-dia-phuong.html