3~5세 유아를 위한 미취학 교육 보편화: 과제 식별

그러나 미취학 교육 의 전반적인 상황은 여전히 많은 어려움과 과제를 안고 있으며, 이에 대한 동시적인 노력과 해결책이 필요합니다.

보편적 장벽

최근 호찌민시는 3~4세 아동을 위한 유치원 교육을 보편화하는 데 있어 최상의 성과를 거두기 위한 여건을 점진적으로 마련해 왔으며, 이를 바탕으로 유치원 교육을 대규모로 확대할 수 있을 것으로 기대하고 있습니다. 전문성과 인력 측면에서 호찌민시는 이러한 요구를 충족할 수 있을 것으로 예상됩니다. 그러나 학교 시설은 지속적인 과부하로 인해 여전히 우려되는 부분입니다.

호치민시 교육훈련부 유아교육국장 르엉 티 홍 디엡(Luong Thi Hong Diep) 여사는 다음과 같이 밝혔습니다. 호치민시는 유아교육의 질을 향상시키기 위한 추가적인 방안을 마련하고 있습니다. 그러나 호치민시와 같은 도시 지역의 경우, 특히 유치원을 건설할 부지가 부족하여 국가 표준 유치원 목표 달성을 예측하기 어려울 것으로 예상됩니다.

"3~4세 아동의 이동률을 확보하는 것은 어렵습니다. 예를 들어, 교외 지역의 학교 시설은 모든 연령대의 아동에게 교육과 학습을 보장하고 있지만, 부모들은 대부분 베이비시터를 고용하고 집이 학교에서 멀리 떨어져 있기 때문에 자녀를 학교에 보내고 싶어하지 않습니다."라고 디엡 씨는 말했습니다.

학교의 관점에서, 호치민시 깐저에 위치한 깐탄 유치원(Can Thanh Kindergarten)의 응우옌 티 호앙 빅 탐(Nguyen Thi Hoang Bich Tham) 교장은 다음과 같이 말했습니다. 3세에서 5세 사이의 유아를 위한 조기 교육은 유아의 종합적인 발달에 특히 중요한 역할을 합니다. 조기 교육을 통해 아이들은 신체적, 언어적, 정신적, 정서적으로 더 잘 발달할 수 있는 환경을 갖추게 됩니다.

깐탄 유치원의 교직원들은 기본적으로 전문 자격 요건을 충족합니다. 하지만 그렇다고 해서 학교가 어려움에서 자유롭다는 것은 아닙니다. 특히 3~4세 아동들은 수업에 제대로 출석하지 못하고, 시설은 열악하며, 교육 및 보육 요건을 충분히 충족하지 못하는 경우가 많습니다. 이러한 어려움은 교육 활동의 질에 상당한 영향을 미쳤고, 아이들의 종합적인 발달을 저해하고 있습니다.

프로젝터나 컴퓨터와 같은 장비 부족은 교육의 질에 상당한 영향을 미쳐 아이들이 기술과 현대적인 교수법을 접하기 어렵게 만듭니다. 학교에서의 STEM 교육 활동은 연령별로만 구성되고, 수업은 주로 전통적인 방식으로 진행되며 기술 활용은 제한적입니다.

"선생님들은 교실에서 직접 기술을 사용하는 대신, 주로 그림, 사진, 실제 물건을 사용하거나 컴퓨터에 저장된 비디오를 보여주어 학생들에게 발표합니다."라고 탐 씨는 말했습니다.

도티 론(Do Thi Loan) 킴노이 유치원(룩옌, 라오까이 ) 부교장과 학생들. 사진: NVCC

산악 지역인 라이쩌우 성은 여전히 많은 어려움에 직면해 있으며, 인구의 80% 이상이 소수 민족입니다. 이 성에는 1,500개가 넘는 그룹과 학급을 갖춘 113개의 유치원이 있으며, 약 36,500명의 원아가 있습니다. 합동 학급과 분리 학급 비율이 여전히 높아 유아 교육 발전에 많은 어려움을 겪고 있습니다.

라이쩌우에는 현재 574개의 개별 학교가 있습니다. 일부 정책은 미취학 아동만을 수혜 대상으로 규정하고 있어, 아동들을 수업에 참여시키는 활동은 아직 미흡한 실정입니다. 반면, 일부 산악 지역 및 특히 교육 환경이 열악한 지역의 학교 시설, 교실, 장비, 장난감, 그리고 최소한의 교육 장비 등은 질적 기준을 충족하지 못하고 있습니다. 유치원 교사진이 부족하여 개발 요구를 충족하지 못하고 있으며, 일부 지역의 경우 교사 1인당 학급 비율조차 낮습니다.

라이쩌우 교육훈련부 부티엔 호아 부국장은 "어려운 상황에도 불구하고, 우리는 특히 소외 지역과 소수 민족을 대상으로 미취학 아동 교육의 질을 향상시키기 위해 여러 혁신적인 솔루션을 적극적으로 추진하고 실행에 집중해 왔습니다. 또한, 교육 부문은 선진 교육 방식과 창의적인 모델을 적용하여 지역 상황에 적합한 미취학 아동 교육 프로그램 개발에 집중하고 있습니다."라고 말했습니다.

라이쩌우는 또한 긴급한 필요에 따라 유치원 인프라에 투자하고 건설하고 있습니다. 노후화되어 잠재적으로 안전하지 않은 학교와 교실, 그리고 건설 로드맵에 포함되어 국가 표준 인정을 받을 것으로 예상되는 학교를 우선적으로 지원합니다.

유치원 교사의 자질은 점차 표준화되어 왔습니다. 5월 31일 기준, 도내 유치원 관리자 및 교사는 총 3,070명입니다. 대졸 이상 교사 비율은 96.9%에 달했습니다.

공정성의 문제

다크락에서는 2024-2025학년도에 5세 아동을 대상으로 한 보편적 미취학 교육이 99.66%의 출석률을 기록하며 꾸준히 성과를 유지하여, 코뮌 및 구 단위에서 보편화 목표를 100% 달성했습니다. 그러나 3-4세 아동의 보편화 확대는 아동의 약 20%가 미취학 교육 서비스를 받지 못하고 있는 상황에서, 특히 외딴 지역과 소수 민족 지역의 경우 여전히 많은 어려움에 직면해 있습니다.

다크락 교육훈련부 통계에 따르면, 2024-2025학년도에 성 전체에서 5세 아동 37,455명(37,581명)이 수업에 동원되었습니다. 이전 2023-2024학년도에는 미취학 교육 프로그램을 이수한 아동 수가 37,918명으로 100%에 달했습니다. 현재 다크락에는 5세 유치원 학급 1,398개, 교사 2,698명이 있으며, 학급당 평균 교사 수는 1.93명으로 규정된 기준을 충족하고 있습니다. 특히, 5세 학급을 직접 가르치는 교사의 100%가 교육훈련부 회람 제26/2020/TT-BGDDT에 따른 전문 기준을 충족하고 있습니다.

시설 측면에서, 모든 5세 학급은 자체 교실(고체 또는 반고체)을 갖추고 있으며, 적절한 조명, 표준 공간, 배수 시스템, 별도의 화장실, 그리고 적절한 장비와 장난감을 갖추고 있습니다. 닥락 교육훈련부 부국장인 레 티 킴 오안(Le Thi Kim Oanh) 씨는 "이러한 기반을 바탕으로 닥락의 보편적인 5세 유아 교육이 지방 차원에서 지속 가능하고 균등하게 발전하는 단계에 접어들었음을 확인할 수 있습니다."라고 말했습니다.

5세 아동의 출석률은 높지만, 3~4세 아동의 경우 2024~2025학년도에 전 성 전체 아동의 약 80%가 수업에 참여했습니다. 반면, 미취학 아동(0~3세)의 출석률은 더욱 낮아 전체 4만 7천여 명의 아동 중 17.3%에 그쳤습니다. 보고서에 따르면, 많은 원격 학교는 여전히 교실을 빌려야 하거나, 교사가 부족하거나, 독립적인 어린이집을 개설할 여건이 부족한 것으로 나타났습니다.

"중앙 지역과 구에서는 사회화 촉진 덕분에 3~4세 아동의 이동 비율이 높고, 어떤 지역에서는 거의 절대적입니다. 그러나 소수 민족 지역에서는 도로 사정이 나쁘고 소득이 낮아 많은 가정이 여전히 아이들을 집에 두거나 계절에 따라 다른 지역으로 보냅니다. 앞으로 3~5세 아동 전체에게 보편적 교육을 확대하려면 이는 큰 과제입니다."라고 레 티 킴 오안 씨는 말했습니다.

2025년 국회 결의안 제218/2025/QH15호는 2030년까지 전국적으로 3~5세 아동을 위한 보편적 미취학 교육 기준을 달성하는 것을 목표로 삼았습니다. 이는 닥락과 같은 지역 주민들에게 교육 전략을 근본적으로 수정해야 하는 압박이자 기회이기도 합니다.

다크락 교육훈련부에 따르면, 목표를 달성하려면 다음과 같은 솔루션 그룹을 배치해야 합니다. 어려운 지역에 유치원 교사를 늘리고, 직원 부족을 극복합니다. 시설, 특히 유치원 학급을 개선하고, 견고한 교실을 짓고, 필수 학습 자료를 보충합니다. 부모, 특히 빈곤층과 빈곤층 가구, 소수 민족을 위한 지원 정책을 강화합니다. 공립학교의 부담을 줄이기 위해 도시 지역의 비공개 수업 네트워크를 강력히 개발하고, 어려운 지역에 대한 투자에 자원을 집중합니다. 지역 사회 인식을 높이기 위해 홍보하고, 소수 민족 언어를 사용하여 마을에서 효과적으로 동원합니다.

Thu Lum 유치원(Thu Lum, Lai Chau)의 아이들. 사진: 하 투안(Ha Thuan)

어려운 지역의 밝은 점

시설, 교직원, 그리고 학부모 심리의 어려움에도 불구하고, 많은 지역의 유치원 교육은 여전히 아이들을 학교에 보내기 위한 창의적인 방법을 모색하고 있습니다. 이러한 맥락에서, 어려운 지역에 있는 일부 유치원들의 성공 사례는 결단력과 효과적인 해결책이 긍정적인 결과를 가져왔음을 분명히 보여줍니다.

2021년부터 현재까지 낌노이 유치원(룩옌, 라오까이)의 3~5세 아동을 위한 보편적 교육 사업은 항상 100%에 도달했습니다. 도티 로안 교감은 "많은 마을이 본교와 거리가 멀어 미취학 아동들이 적절한 나이에 학교에 다니기 어렵습니다. 하지만 2021년부터 넓은 시설을 갖춘 3개의 캠퍼스가 더 생겨 3~5세 아동의 학교 참여가 완료되었습니다."라고 말했습니다.

동시에, 국가 목표 프로그램을 통해 시설, 학교, 그리고 편리한 도로를 개선할 수 있는 여건이 조성되어 아이들의 등교가 크게 진전되었습니다. 2024-2025학년도에만 이동 장애가 있는 세 살배기 아동이 적절한 나이에 학교에 다닐 수 없었기 때문에 등교율이 99%에 그쳤습니다.

Khanh Thuong B 유치원(하노이 바비)의 Nguyen Thi Phuong Loan 교장은 다음과 같이 말했습니다.

3~5세 아동을 위한 미취학 교육을 효과적으로 대중화하기 위해 모든 인력을 홍보와 동원에 집중하고 있습니다. 매 학년 시작 전에 학교는 아동 명단을 검토하고 상황을 파악하며, 청년회, 부녀회, 마을 이장과 효과적으로 협력하고, 잘로(Zalo) 그룹을 통해 학부모들이 상황을 업데이트하고 아이들이 적절한 연령에 학교에 입학할 수 있도록 지원합니다.

반면에, 학교 시설을 검토하고, 운영진, 교사, 불우 가정 지원 직원을 양성하여 어린이들이 적절한 나이에 학교에 다닐 수 있도록 해야 합니다.

라이쩌우에서는 교육의 사회화를 촉진하여 유아 교육의 질 향상에 기여하고 있습니다. 2018년부터 현재까지 라이쩌우에서는 외국 NGO를 동원하여 약 150억 VND를 유아 교육 부문에 지원하여 학교 건설, 교육 장비 지원, 교수·학습 역량 향상을 위한 교육 지원에 집중해 왔습니다.

덕분에 아동의 수업 참여율이 매년 점진적으로 증가하고 있습니다. 2024-2025학년도에는 유치원 아동 참여율이 33.8%, 미취학 아동 참여율이 99.8%, 5세 아동 참여율이 99.98%에 달했습니다. 미취학 아동을 위한 보육, 건강 및 영양의 질 향상에 중점을 두고, 신체 발달에 기여하며, 아동의 종합적인 발달을 도모합니다.

"2018년부터 2025년까지 유아교육 발전" 프로젝트 총괄 회의에서 라이쩌우성 인민위원회 부위원장 통탄하이(Tong Thanh Hai) 씨는 군(郡) 해체 및 코뮌(comune) 통합 이후 학교, 시설, 교직원에 대한 철저한 검토를 요청했습니다. 특히, 향후 학생 수 변화를 정확하게 예측하여 실제 수요에 맞춰 학교, 시설, 교직원 네트워크 구축 계획을 수립해야 합니다.

동시에 5세 유아 교육 보편화 성과를 유지해야 합니다. 라이쩌우성 인민위원회 부위원장은 국가 표준 유치원 건설과 연계하여 학교 교육 질 검사를 강화할 것을 지시했습니다. 특히, 라이쩌우성은 교실 통합을 우선시하고 모든 학교와 교육 현장에 위생 시설과 깨끗한 물이 100% 제공되도록 할 것입니다.

킴 노이 유치원은 무상 교육, 급식 지원 등 미취학 아동을 위한 국가 정책 외에도, 학부모들이 자녀를 학교에 보낼 때 안심할 수 있도록 더욱 완벽한 급식을 제공할 수 있도록 관련 기관에 추가 지원을 요청하고 있습니다. 이와 동시에, 학부모들의 인식이 점차 개선되고 있어, 적절한 연령에 자녀를 학교에 보내는 것에 대한 관심과 모니터링이 더욱 강화되고 있습니다. - 도 티 론 - 킴 노이 유치원 부교장

출처: https://giaoducthoidai.vn/pho-cap-giao-duc-mam-non-cho-tre-3-5-tuoi-nhan-dien-thach-thuc-post741545.html