교사의 추가 수업 시간에 대한 급여 지급에 관한 새로운 규정: 교육 품질 향상을 위한 동기

교육 부문에서 혁신을 촉진하고 품질을 개선하는 맥락에서 이 정책은 권리를 보장하고, 교사에게 동기를 부여하며, 교육과 훈련의 질에 대한 투자를 더욱 확대하는 데 기여하므로 더욱 의미가 있습니다.

현실적

최근 교육훈련부는 공교육기관 교사의 초과 근무 수당 지급 제도를 규정하는 시행령 제21/2025/TT-BGDDT호(시행령 제21호)를 발표했습니다. 이 시행령은 교사 초과 근무 수당 지급 제도 시행을 안내하는 2013년 3월 8일자 공동 시행령 제07/2013/TTLT-BGDDT-BNV-BTC호(시행령 제07호)를 대체합니다.

많은 교사들의 의견에 따르면, 시행령 07에 비해 시행령 21에는 교육 실무에 더 적합한 새로운 내용이 많이 포함되어 있습니다. 바투억 중·고등학교( 탄호아 ) 하티투 교장은 시행령 21에서 시행령 07 제3조 6항의 규정이 삭제되었다고 밝혔습니다. 따라서 이전에는 해당 부서 또는 학과에 승인된 교사가 부족하거나, 교사가 병가, 출산 휴가, 학습, 훈련 또는 기타 배정된 업무를 수행하는 경우에만 초과 근무 수당을 지급했습니다.

투 씨는 기존 규정이 다소 엄격했고, 실제로는 관계 당국의 승인을 받은 교사 수가 교육훈련부가 정한 정원보다 적은 경우가 많았다고 지적했습니다. 전체 교사 수가 정원을 충족했음에도 불구하고, 각 과목별로 여전히 지역적 과잉과 부족 현상이 발생하여 많은 교사들이 추가 근무를 해야 했습니다. 이 규정을 폐지하면 급여 체계가 현실을 반영하고 교사들에게 더 공정한 환경을 조성하는 데 도움이 될 것입니다.

또 다른 새로운 사항은 추가 수업 시간 규정입니다. 21호 시행규칙에 따르면, 교사 1인당 연간 추가 수업 시간은 200시간을 초과할 수 없습니다. 이 규정은 기존처럼 법률에 따라 규정된 초과 근무 시간을 기준으로 계산하던 방식을 대체합니다. 하 티 투 씨는 새로운 규정이 교직의 특성에 더욱 적합하여 과로 상황을 방지하는 동시에 노동법의 취지에 따라 교사들이 휴식을 취하고 노동력을 회복할 시간을 확보할 수 있도록 보장한다고 평가했습니다.

중요한 조정 단계

실제로 업무 특성상 교사들이 정해진 근무 시간을 초과하는 경우가 드물지 않습니다. 닌빈성 냥하(Nhan Ha)에 위치한 냥미(Nhan My) 유치원 교사인 쩐 티 히엔 호아(Tran Thi Hien Hoa) 씨는 유치원 교사의 근무 시간은 하루 6시간으로 규정되어 있지만, 거의 매일 8시간에서 10시간, 심지어 오전 6시부터 오후 6시까지 일한다고 밝혔습니다. 학부모들의 요청과 업무 특성상 교사들이 아이들을 일찍 데려다주고 늦게 데려다주는 경우가 많기 때문입니다.

호아 씨에 따르면, 과거에는 교사들이 할당량을 초과하여 근무했음에도 불구하고 회람 07호 3조 6항의 규정에 따라 추가 급여를 받지 못하는 사례가 많았습니다. 따라서 회람 21호에서 이 규정을 폐지함으로써 이러한 문제가 해결되어 업무 배정 및 교사 보수 체계의 공정성이 보장되었습니다. 이는 현행 일반 교육 프로그램 시행 요건에 부합하는 중요한 조정 조치로 간주됩니다.

트라빈(현 빈롱성) 교육훈련부 전 부국장인 탕 티 응옥 마이 여사에 따르면, 교육훈련부가 발표한 통지문 21은 기존 통지문 07의 몇 가지 단점을 해결할 뿐만 아니라 교육 정책 사고에 있어서 중요한 진전을 나타낸다고 합니다.

오랫동안 교사들의 초과 근무에 대한 임금 지급 문제는 교사들의 실제 업무 실태를 정확하게 반영하지 못하는 엄격한 규정 때문에 종종 얽혀 왔습니다. 따라서 Circular 07을 대체하는 Circular 21은 주목할 만한데, 이는 동일 교육기관 내 교사들 간의 공정성을 강화하는 동시에 경영의 유연성을 확보하는 데 기여할 것입니다.

"교사의 권리가 보장되면 교사들은 업무에 대한 안정감을 느끼고, 교육 방법을 혁신하고, 연구를 늘리고, 교육 경험을 공유하려는 동기를 갖게 될 것입니다. 이를 통해 교육의 질이 지속 가능한 방식으로 향상될 것입니다."라고 탕 티 응옥 마이(Tang Thi Ngoc Mai) 씨는 인정하며, 이 정책은 재정적인 측면뿐만 아니라 교직원들의 노고와 묵묵한 희생을 인정하고 존중한다고 덧붙였습니다.

장기적으로 메커니즘과 치료 정책을 완성하는 것은 국가 인적자원 개발 전략의 중요한 부분이며, 교육 부문이 "인간 성장" 직업에 종사하는 사람들의 역량을 유치, 유지하고 극대화하는 데 도움이 됩니다.

교육경영아카데미 교육심리학과장인 황 중 혹 박사는 같은 견해를 밝히며, 21호 시행규칙은 국가가 교직에 대해 실질적인 관심을 기울이고 있음을 보여준다고 말했습니다. 시행규칙의 정책은 오랜 문제점을 해결할 뿐만 아니라, 교사를 정책의 중심에 두는 인본주의적 접근 방식을 확고히 합니다.

황중호크 박사는 "권리가 공정하고 투명하게 보장되면 교사들은 방법을 혁신하고, 교육의 질을 개선하고, 기술을 적용하고, 전문적인 역량을 개발하려는 동기가 더 커질 것"이라고 강조했습니다.

호앙 중혹 박사는 이 새로운 정책이 교사들의 삶에 직접적인 영향을 미칠 뿐만 아니라, 업계 전반에 긍정적인 파급 효과를 가져올 것이라고 믿습니다. 교사들이 권리를 보장받고 공정한 환경에서 일할 수 있게 되면, 학생들이 교육의 질 향상의 혜택을 가장 먼저 받게 됩니다.

교사의 권리 보장

교육훈련부 교사교육관리국 관계자는 21호 시행규칙의 몇 가지 새로운 사항을 논의하며, 이 시행규칙은 초과 근무 수당 지급 조건을 조정하는 것 외에도 교사의 연간 추가 수업 총 시간을 구체적으로 규정한다고 밝혔습니다. 따라서 교사 1인당 연간 추가 수업 총 시간은 200시간을 초과할 수 없습니다.

이 규정은 노동법에 따른 초과 근무 시간을 기준으로 하던 기존 회람 07호의 계산 방식을 대체합니다. 이 새로운 기준은 교사들이 과중한 업무에 시달리지 않고, 휴식을 취하며 업무 능력을 회복할 수 있도록 돕는 직업 특성에 더욱 부합하는 것으로 평가됩니다.

21호 시행규칙은 또한 대학교, 사범대학, 부처 산하 교육·양성기관, 부처급 기관, 정부 기관, 정치단체, 사회정치단체, 도·시 산하 정치학교에서 근무하는 교육기관의 강사 및 관리자에게 적용되는 초과근무 수당 산정 공식을 조정합니다. 이 규정은 시행규칙 제20/2020/TT-BGDDT호 및 시행규칙 제36/2020/TT-BGDDT호에 따른 강사의 근무 체계와의 일관성을 보장합니다.

특히, 시행규칙 21호는 일부 특정 사례에 대한 지급 책임 규정을 추가했습니다. 이에 따라 파견 교사의 초과 근무 수당은 파견 기관에서 지급하며, 학교 간 교류를 담당하는 교사는 담당 기관에서 지급합니다. 한 교사가 세 개 이상의 교육 기관에서 동시에 강의하는 경우, 각 기관의 실제 근무 시간에 따라 수당이 지급됩니다.

본 회람은 또한 초과 근무 수당 지급 시기를 명확히 규정하고 있습니다. 따라서 지급은 학년 종료 후 이루어지며, 퇴직, 사직, 동원 또는 전출의 경우를 제외하고는 관할 기관의 결정에 따라 즉시 지급됩니다.

또한, 통지문 21은 1학년 미만 근무한 교사에 대한 제도를 보완하여 실제 수업 시간에 상응하는 초과 근무 수당을 계산하는 방법을 규정하여 팀에 대한 혜택을 보장합니다.

대학, 단과대학 및 각 부처, 부처급 기관, 정부 기관 및 지방 및 시립 정치 학교의 경우, 통지문 21은 법적 규정과 실제 상황을 면밀히 준수하여 초과 근무 수당을 적극적으로 규제할 수 있는 권한을 부여합니다.

21호 회람은 2025년 9월 23일부터 시행됩니다. 교육훈련부는 교육기관들이 2025-2026학년도 초부터 시행될 수 있도록 자체 규정을 시급히 마련하도록 요구합니다. 특히, 교육기관들은 유급 추가 수업의 최대 시간을 명확히 파악하고, 예산안을 작성하여 관할 기관에 제출하여 승인을 받아야 하며, 동시에 업무 배정, 교사의 권리 보장, 지급 출처 준수의 근거로 활용해야 합니다.