공립대학 구조조정·정비, 충격과 자원 낭비 방지 위한 체계적 로드맵 필요

공립대학 구조조정·정비, 충격과 자원 낭비 방지 위한 체계적 로드맵 필요

진짜 "기관차"를 갖기 위한 불가피한 단계

베트남대학협회 부회장인 레 비엣 쿠옌 박사는 베트남에는 현재 수백 개의 대학과 단과대학이 있지만, 이들 기관의 대부분은 규모가 작고, 운영 범위가 좁으며, 교육 및 연구의 질이 사회 경제적 발전의 요구에 부응하지 못한다고 말했습니다.

많은 학교가 대학에서 업그레이드하여 설립되었지만, 현대적인 대학 경영 기반이 부족했습니다. 같은 지역이나 같은 직종에 있는 학교들이 종종 비슷한 전공을 가르쳐 기능이 중복되어, 불건전한 경쟁과 자원 낭비가 발생했습니다. 국제적인 경쟁이 부족하고 연구와 혁신에 한계가 있었으며, 국제 출판물의 수가 여전히 적었고, 대학-기업-연구소 간의 연계가 약했습니다.

대학 교육 시스템을 재편하면 지속 가능한 발전을 위한 많은 기회가 창출될 것입니다. 일러스트 사진.

결과적으로 베트남 대학 시스템은 진정한 "기관차"를 만드는 데 어려움을 겪고 있으며, 사회 자원 전체가 작고 비효율적인 조각들로 분산되고 있습니다. 이러한 상황이 지속된다면 베트남 고등교육은 질 저하, 자원 낭비, 국제 경쟁 기회 상실, 개발 수요 충족의 어려움 등 심각한 결과에 직면하게 될 것입니다.

따라서 대학들을 통합하여 학제 간 연구 및 교육 역량을 갖춘 대규모 다학제 대학을 만드는 것은 전략적 해결책입니다. 이는 교육적 요구일 뿐만 아니라, 특히 과학, 기술, 혁신을 기반으로 한 지식 기반 경제로의 성장 모델 전환이라는 요구에 직면한 베트남의 미래를 위한 정치적 결정이기도 합니다.

응우옌 낌 선 교육훈련부 장관은 현재 구체적인 합병 계획이나 규모는 발표되지 않았지만, 당과 정부의 전반적인 정책은 대학 교육 시스템을 대폭 축소하여 많은 기관을 감축하는 것이라고 밝혔습니다. 사립대학 부문은 큰 영향을 받지 않을 것이며, 공안부와 군사학교는 공안부와 국방부가 담당할 것입니다.

나머지 140개 공립대학교는 통합 및 효율화될 예정입니다. 이 통합의 목적은 특히 유사한 전공을 가진 대학들 간의 분열, 소규모화, 그리고 연계 부족을 극복하고, 궁극적으로 대학들이 더욱 강해지고 효과적으로 운영될 수 있도록 돕는 것입니다. 또한, 이러한 통합 및 정비는 대학들이 명확한 방향을 가지고 더 빠르고 강력한 속도로 발전하도록 촉진하여 국가가 필요로 하는 분야에 필요한 양질의 인력을 양성하는 데에도 기여할 것입니다.

합병 중 기계적 조립 없음

대학 합병 과정이 기계적인 "행정" 과정으로 전락하여 사회에 혼란과 부정적인 반응을 초래하지 않기 위해서는, 많은 전문가들이 다음과 같은 기본 원칙을 명확히 확립해야 한다고 생각합니다. 공동의 이익을 위해, 대학의 자율성을 존중하며, 투명성과 책임성을 확보하고, 이해관계를 조화롭게 조율하며, 적절한 로드맵을 단계적으로 따라야 합니다. 특히 합병은 국가, 학교, 교수, 학생, 그리고 지역 사회 등 다양한 이해관계자의 이익을 고려해야 합니다. 학문적, 사회적 이익을 무시하고 경영상의 이익에만 집중한다면, 합병 과정은 실패할 것입니다.

또한, "원스톱 합병"을 추진하는 것이 아니라, 충격과 자원 낭비를 방지하기 위해 검증, 평가, 조정 과정을 거치는 것이 바람직합니다. 또한, 합병은 엄격한 과학적 기준에 기반하여 지속 가능한 다학제 대학을 구축하고, 지리적 위치, 교육 분야, 연구·교육 역량, 규모 및 운영 효율성, 그리고 국가 전략 측면에서의 적합성을 확보해야 합니다.

호치민시 기술교육대학교 전 총장인 도 반 중(Do Van Dung) 부교수는 CAND 신문 기자들과 이 문제에 대해 더 자세히 이야기하며, 베트남 대학 통합은 효율화, 질적 향상, 그리고 국제 경쟁력 확보를 위해 필수적이라고 말했습니다. 또한, 집중 교육의 수를 줄이고, 분산된 교육 환경과 졸업생 실업 증가를 야기하는 저질 교육의 문제를 극복할 수 있다고 덧붙였습니다. 통합이 잘 실행된다면, 집중 교육의 수를 20~30%까지 줄여 고등교육의 효율성을 높일 수 있습니다.

그러나 기계적 합병으로 인한 인력 및 학생 학습의 큰 혼란을 피하기 위해서는, 특히 훌륭한 리더가 없으면 발생할 권력 투쟁, 싸움, 소송의 악순환에 빠지지 않기 위해서는, 투명한 로드맵을 구축하고, 학교의 거버넌스와 정체성을 강화해야 하며, 인사 배치 및 재교육 지원과 같은 옵션을 통해 합병 중에 사람들을 보호하는 데 중점을 두어야 한다고 둥 씨는 말했습니다.

하노이 국립대학교 전 부총장인 응우옌 후우 득 교수는 고등교육기관을 과거처럼 기계적으로 "감자 바구니"처럼 통합하는 것이 아니라 유연한 방식으로 재편하여 새로운 조직 내에서의 분리와 자원 분산을 피할 것을 제안했습니다. 동시에 이는 대학, 단과대학, 아카데미의 개념을 체계화할 수 있는 기회이기도 합니다. 득 교수는 새로운 대학의 성공은 경영 역량에 달려 있다고 강조했습니다. 따라서 열정적이고 전문성과 경영 능력이 뛰어난 리더를 선택하는 것이 매우 중요하며, 이에 대한 주의를 기울여야 한다고 강조했습니다.

Le Viet Khuyen 박사는 합병 후 현재의 단점을 피하기 위해 어떤 거버넌스 모델을 적용할 것인가가 여전히 핵심 문제 중 하나라고 강조하며, 대학 평의회 메커니즘을 대체할 적절한 거버넌스 메커니즘이 필요하다고 말했습니다. 세계적인 경험에 따르면 대규모 다학제 대학에는 대학 평의회가 결정적인 전략적 역할을 하는 전문적인 거버넌스 메커니즘이 필요하기 때문입니다.

결의안 71호의 취지대로 대학평의회 폐지 추세가 지속된다면, 국가는 합병 후 신설되는 고등교육기관에 적용될 새로운 거버넌스 메커니즘을 조속히 마련해야 합니다. 또한, 총장은 단순한 정치적 입장뿐 아니라 대학 운영 역량과 학문적 이해를 갖춰야 합니다. 합병 후 대학은 중앙(대학)과 회원 단위(부속학교) 간의 권력 분산을 명확히 하여 권력 중복을 방지해야 합니다.

출처: https://cand.com.vn/giao-duc/sap-xep-tai-cau-truc-co-so-giao-duc-dai-hoc-cong-lap-can-lo-trinh-bai-ban-tranh-gay-soc-va-lang-phi-nguon-luc-i783278/