건설법 동시 개정으로 행정절차 간소화

쩐 홍 하 부총리가 지시 연설을 하고 있다. (사진: 반 디엡/VNA)

9월 12일 오전, 정부 본부에서 쩐 홍 하 부총리가 여러 부처, 지부, 지방자치단체, 전문가 등을 대상으로 회의를 주재하여 건설법(안) 개정에 대한 보고를 듣고 의견을 제시했습니다.

4대 주요 이슈군에 대한 개정 및 조정에 집중

건설 부 차관 부이 쉬안 둥은 회의 보고에서 이 법률의 초안은 낮은 준수 비용으로 유리하고, 개방적이며, 투명하고, 안전한 법적 환경을 구축하기 위한 당과 국가의 지침과 정책을 지속적으로 구체화하고, 투자 및 사업 환경을 개선하고, 투자 및 건설 활동의 행정 절차를 간소화하고, 실무상의 한계와 단점을 극복하고, 법률 시스템의 일관성과 통일성을 보장하는 것을 목표로 한다고 말했습니다.

초안법은 141/168개 조문을 개정하고 조정하여 총 8장 96개 조문으로 구성되며, 주요 내용은 다음과 같습니다. 혁신적 방법, 건설 투자의 관리 효율성 제고, 행정 절차, 투자 및 사업 조건의 간소화 및 축소, 중앙에서 지방으로의 관리 분산, 건설 활동 참여 기관의 책임 소재를 명확히 하고 투명성, 효율성 및 책임성을 확보, 국회의 권한에 따라 기본 사항과 원칙만 규정하고 세부 규정은 정부에 위임합니다.

부이쑤언중 차관은 협의가 필요한 일부 내용에 대해, 건설부가 국가기관이 공공투자사업에 대해 발표한 기준을 적용할 수 있도록 하는 방안을 제안했다고 밝혔습니다. 기준이 없거나 기준이 적합하지 않은 경우, 건설업체가 건설, 조정, 적용 또는 건설 가격을 사용할 수 있도록 하는 방안입니다. 또한, 전체 사업의 총 투자 규모를 유지하는 한, 관할 기관이 구성 사업 간 자본을 내부적으로 조정하고, 관련 기관에 보고하여 절차를 간소화할 수 있도록 하는 규정을 추가했습니다.

회의에서 대의원들은 법률 개정안이 투자법, 공공투자법 및 관련 법률과 포괄적이고 일관성을 유지해야 하며, 이를 통해 중복과 관리상의 허점을 피할 수 있다는 데 동의했습니다.

법무부 대변인은 초안 법안은 장애물을 해결하는 데 초점을 맞춰야 하며, 공공 및 민간 프로젝트 관리를 분리해야 하며, 동시에 건설 계약 및 기술 내용에 대한 규정을 개정하여 실행 가능성을 보장해야 한다고 말했습니다.

이 문제에 대해 하노이 인민위원회와 하이퐁 인민위원회 대표는 특히 행정구역 통합 이후 지불 및 정산 절차를 명확히 해야 하며, 건설 허가 및 평가 절차를 개혁할 것을 제안했습니다.

베트남 건설 계약자 협회의 지도자들은 또한 투자자의 계약 조정 권한을 명확히 하고, 외국 규범과 단가를 참조할 수 있도록 허용하고, 계약자를 보호하기 위해 계약 가치의 최소 30% 지불 보증을 요구하고, 하청업체에 지불 책임을 추가하는 것을 제안했습니다.

지역 구현을 용이하게 하세요

회의를 마무리하며, 쩐 홍 하 부총리는 건설법을 개정하는 것이 시급한 과제이며, 분권화, 권한 위임, 행정 단위 정리, 2단계 지방 정부 개편 정책을 제도화하는 것을 목표로 한다고 밝혔습니다.

부총리는 "이 법률은 토지, 계획, 투자 등 관련 법률과 일관성을 유지해야 하며, 이를 통해 현지 시행에 유리한 여건을 조성해야 한다"고 강조했다.

쩐 홍 하 부총리가 회의를 주재했습니다. (사진: 반 디엡/VNA)

부총리에 따르면, 초안 법률의 조항과 조항은 네 가지 그룹으로 분류되어야 합니다. 기술 개정 그룹은 2단계 지방 정부 모델과의 일관성을 확보하기 위한 것입니다. 정책 변경 그룹은 분권화, 권한 및 관리 기법 문제에 대한 심층 분석에 집중해야 합니다. 행정절차 간소화 그룹은 절차를 50% 단축하고 "원스톱, 원파일" 메커니즘을 적용해야 합니다. 마지막으로 건설 관리에 정보 기술과 디지털 데이터를 적용하는 그룹이 있습니다.

부총리는 여러 가지 구체적인 문제에 대한 의견을 제시하면서, 법안 초안에 규정된 프로젝트 분류는 프로젝트의 특성, 기술적 복잡성 수준, 안전, 환경 및 사회에 미치는 영향 등을 기준으로 해야 한다고 제안했습니다.

부총리는 "사업 분류 방식이 더욱 현실적이어야 한다"고 강조하며, 관리 주체 결정은 투자자 및 투자 관리자, 설계 컨설턴트, 감리자 및 감정평가사, 그리고 원사업자 및 하도급업체의 세 집단에 초점을 맞춰야 한다고 말했습니다. 건설에 참여하는 가구와 소규모 단체조차도 계약상 책임, 지급, 보증, 그리고 모든 당사자의 권리 보호와 연계되도록 조정되어야 합니다.

건설 인허가 절차와 관련하여 부총리는 이것이 프로젝트가 계획, 설계, 화재 예방, 소화 및 환경 보호 요건을 충족하는지 확인하는 최종 관리 도구라고 말했습니다. 따라서 이 규정은 분산화되고, 기간을 단축하며, 중복을 피하는 동시에 직원, 컨설팅 부서, 감독자 및 계약자 역량에 대한 국내 및 국제 기준을 충족해야 합니다.

부총리는 건설 분야의 표준, 규범, 단가가 부족하다는 점을 지적하며, 국내에서 발표되지 않은 분야나 고속철도, 고속도로, 공항 등 신규 사업에는 초안 법률에서 생산국의 국제 표준과 기술을 참조하고 적용해야 한다고 제안했습니다.

또한, 국내 역량이 부족할 경우 객관성과 과학성을 확보하기 위해 외국인 컨설턴트 활용을 허용해야 합니다. 프로젝트 관리 위원회 구성 또한 혼잡을 피하기 위해 유연해야 합니다.

부총리는 기업의 이익을 보장하고 혁신을 장려하기 위해 현재의 지급 및 결제에 대한 규정은 여전히 부족하며, 특히 중소기업과 하청업체에 대한 규정이 부족하다고 지적했습니다. 따라서 검사 및 감사 결과를 토대로 지급에 대한 규정을 폐지하고, 이를 구속력 있는 계약 메커니즘으로 대체하는 방안을 검토해야 합니다.

"동시에 이 법은 투자자들이 친환경적이고 스마트하며 디지털로 전환된 건물을 향해 신기술을 적용할 수 있는 여지를 마련해야 합니다. 총 투자액 조정 및 기술 변화에 있어 투자자들에게 더 많은 주도권을 부여하고, 의존성이나 수동성을 지양해야 합니다."라고 부총리는 말했습니다.

(베트남 통신/Vietnam+)

출처: https://www.vietnamplus.vn/sua-doi-luat-xay-dung-dong-bo-cat-giam-thu-tuc-hanh-chinh-post1061455.vnp