상충 없는 성장

환경 파괴는 적시에 통제되지 않으면 장기적인 성장에 큰 걸림돌이 될 것입니다. 이러한 맥락에서 "성장을 위해 환경을 희생하지 않는다"는 관점을 확고히 하는 것은 정치적 선언일 뿐만 아니라 국가적으로 매우 중요한 전략적 선택이기도 합니다.

자동차 구매.jpg — 하노이 거리의 빈버스 전기 버스. *사진: 남 응우옌*

국제적 공약에서 국가 정책까지

베트남은 COP26 회의에서 2050년까지 탄소 순 제로 달성을 공식적으로 약속했습니다. 이는 기후 변화에 맞서 싸우는 데 있어 베트남의 강력한 결의와 국제 사회에 대한 책임을 보여주는 조치입니다.

이를 바탕으로 여러 주요 정책이 시행되었습니다. 2021년부터 2030년까지의 녹색 성장 국가 전략은 경제 모델을 녹색 성장으로 전환하고, 자원 효율성을 높이며, 배출량을 줄이는 것을 목표로 합니다. 2020년 환경보호법은 탄소 가격 책정 메커니즘, 배출권 시장, 그리고 환경 경제 수단을 처음으로 법적 틀에 포함시켰습니다. 제8차 전력 계획은 중장기적으로 재생에너지를 급속히 확대하고 석탄 화력 발전 의존도를 줄이는 방향으로 발전원 비율을 조정합니다.

이러한 변화는 경영적 사고방식이 점진적으로 변화하고 있음을 보여줍니다. 즉, 환경을 개발 비용으로 간주하는 것에서 성장 품질의 구성 요소이자 새로운 개발 모델의 기둥으로 간주하는 것으로 바뀌었습니다.

재생에너지는 긍정적인 변화를 가장 분명하게 보여주는 증거입니다. 투자 인센티브(특히 FIT 제도) 덕분에 베트남은 동남아시아 태양광 발전 분야를 선도하는 국가가 되었습니다. 2021년 말 기준 태양광 및 풍력 발전 용량은 19,000MW를 돌파하여 국가 전력 시스템 전체 용량의 25% 이상을 차지했습니다.

지역 차원에서는 많은 환경 보호 정책이 효과적으로 시행되었습니다. 꽝닌성은 주거 지역의 노천 광산을 점진적으로 폐쇄하고 화력 발전소의 배출을 통제했습니다.

하노이에서는 전기 버스 보급, 휘발유 오토바이를 전기 자동차로 점진적으로 대체, 그리고 친환경 교통 인프라 구축을 통해 도시 당국이 지속가능한 발전이라는 목표를 향해 적극적으로 참여하고 있음을 보여주었습니다. 또한, 순환 경제 모델, 생태 산업 단지, 그리고 친환경 생산 또한 여러 지방과 도시에서 점진적으로 시범 운영되어 친환경 생산의 새로운 방향을 제시하고 있습니다.

그러나 성장을 위해 환경을 희생하지 않는다는 목표를 실현하려면 극복해야 할 장벽이 여전히 많습니다.

첫째, 환경 관련 법 체계는 변화했지만 여전히 통일성이 부족합니다. 탄소 배출권, 녹색 채권, 환경 위험 보험 등과 같은 녹색 금융 메커니즘은 아직 완전히 법제화되고 효과적으로 시행되지 않았습니다.

둘째, 녹색 전환을 위한 재원은 제한적입니다. 세계은행에 따르면, 베트남은 2050년까지 탄소 중립 목표를 달성하기 위해 매년 약 3,680억 달러(GDP의 6.8%)를 조달해야 합니다. 이 중 공공 자본은 약 15%에 불과하며, 나머지는 민간 부문과 국제 자본에 의존합니다.

셋째, 조정 및 관리 역량이 실질적인 요건을 충족하지 못하고 있습니다. 과부하된 송전망으로 인해 많은 태양광 및 풍력 발전 프로젝트가 최적의 운영을 하지 못하고 있습니다. 환경 사업 승인 관련 행정 절차가 여전히 길어 투자자들의 불안감을 가중시키고 있습니다.

산업화 압력 하의 에너지 문제

2024년 베트남은 최대 4,400만 톤의 석탄을 수입할 것으로 예상되며, 이는 2023년 대비 31% 증가한 수치로, 주로 인도네시아와 호주에서 수입될 것으로 예상됩니다. 이 석탄의 85% 이상이 전력 생산에 사용되며, 특히 주요 산업 중심지에서 많이 사용됩니다. 그중 하노이가 에너지 정책 조정에 중요한 역할을 하는 북부 지역이 석탄 소비량이 가장 많은 지역입니다.

베트남 국립석탄광물산업그룹(TKV)에 따르면, 현재 국내 석탄 소비량의 약 50%가 수입되고 있으며, 이는 2050년까지 탄소 중립을 달성하겠다는 약속과는 상반됩니다. 에너지 부문은 국가 온실가스 배출량의 65%를 차지합니다(NDC 보고서, 2022). 이는 에너지 전략 재편의 시급성을 보여줍니다.

하노이와 박닌, 박장, 하이퐁 등 인근 지역은 현재 전자 및 지원 산업을 중심으로 외국인 직접투자(FDI) 유치에 주력하고 있습니다. 박닌의 산업단지 입주율은 95%를 넘어섰고, 박장은 북부의 "새로운 공장"으로 부상했습니다. 하이퐁은 2024년 상반기에만 35억 달러 이상의 외국인 직접투자를 유치할 것으로 예상됩니다. 공장 확장 속도에 따라 전력 수요는 연평균 9~10%씩 증가했습니다. 2024년 1분기에는 북부 지역의 여러 지역에서 성수기 기간 중 국지적인 전력 부족 현상이 발생했는데, 이는 하노이를 필두로 한 주요 경제권의 에너지 "병목 현상" 위험을 분명히 보여주는 사례입니다.

베트남은 4,600MW 이상의 태양광 및 풍력 발전 시설을 건설했지만, 새로운 FIT 가격 체계와 직접 전력 구매 계약(Direct PPA) 메커니즘의 부재로 인해 많은 프로젝트가 여전히 "중단"된 상태입니다. 이는 글로벌 ESG 기준에 따라 청정 에너지 사용을 약속한 FDI 기업, 특히 박장성, 박닌성, 하노이 소재 기업들에 심각한 영향을 미쳤습니다. 직접 전력 구매 계약(PPA) 정책이 새로운 법령 초안에 포함되어 있지만, 2024년 중반까지 실제 프로젝트는 시행되지 않았습니다.

베트남은 두 가지 문제에 직면해 있습니다. 산업화 추진력을 유지하기 위해 전력 용량을 확대해야 하지만, 동시에 국제적인 기후 공약에도 얽매여 있어야 합니다. 직접 전력구매계약(PPA) 합법화, 기업 전력구매계약(PPA) 모델 활성화, 경쟁적인 전력 시장 개방, 재생에너지 발전을 위한 민간 자금 조달 등 초기 제도적 돌파구가 마련되지 않는다면, 특히 국가 녹색 성장 전략이 수립되고 있는 하노이와 같은 정책 및 산업 중심지에서는 "에너지 고착"의 위험이 존재합니다.

하노이는 국가 정책 조정 센터로서 에너지 기관 개혁, 투명한 환경 조성, 녹색 투자 촉진, 지속 가능한 개발을 위한 에너지 안보 확보를 주도해야 합니다.

보다 포괄적이고 실질적인 접근 방식의 필요성

지속 가능한 성장을 실현하려면 새로운 개발 사고방식이 필요합니다. 즉, 환경을 주변이 아닌 기둥으로 보는 사고방식입니다.

첫째, 녹색 금융을 위한 법적 틀을 조속히 마련해야 합니다. 녹색 금융법을 공포하고, 탄소 배출권 시장을 공식화하며, 환경 투자 기금 조성과 청정 기술 적용 기업에 대한 세제 혜택을 장려해야 합니다.

둘째, 에너지 부문의 구조조정을 추진합니다. 스마트 그리드와 에너지 저장 시스템(ESS) 투자를 가속화하고, 산업단지와 가정용 옥상 태양광 발전을 확대하며, 석탄 발전소 신규 투자를 감축합니다.

셋째, 지역 단위의 환경 관리 역량을 강화합니다. 지방 정부 차원의 환경 전문가를 양성하고, 환경 모니터링에 디지털 기술을 적용하며, 정보 투명성을 확보합니다.

넷째, 지역 사회의 감시, 비판, 참여를 강화합니다. 환경 정책 비판에 있어 언론, 사회·정치 단체, 전문가들의 역할을 장려합니다. 환경 보호를 모든 사람의 책임으로 삼고, 문명화된 도시와 푸르고 깨끗하고 아름다운 농촌을 건설하기 위한 모범적인 운동에 동참합니다.

베트남은 충분한 잠재력을 가지고 있습니다. 필요한 것은 제도적 돌파구와 사회적 합의입니다. 베트남은 현재 안정적인 경제 기반, 젊은 인구, 빠르게 발전하는 기술, 그리고 우호적인 국제 환경을 갖추고 있습니다. 제도적 병목 현상을 해소하고, 민관 협력을 촉진하며, 투명하고 효과적인 투자 환경을 조성한다면 베트남은 역내 녹색 성장의 완벽한 모델이 될 수 있습니다. 이러한 여정에서 베트남의 정치, 경제, 문화의 중심지인 수도 하노이는 녹색 도시 모델, 현대적인 폐기물 관리, 지속 가능한 교통 인프라, 그리고 학교 환경 교육의 도입을 지속적으로 선도해야 합니다.

지속 가능한 경제 성장은 세계적인 요구일 뿐만 아니라 베트남의 내부적 필요이기도 합니다. 이 여정에는 아직 많은 어려움이 있지만, 제도와 사회, 정부와 국민 모두의 공감대가 형성된다면, 우리는 푸르고 번영하며 포용적인 미래를 위한 개발 목표를 완벽하게 달성할 수 있습니다.

출처: https://hanoimoi.vn/tang-truong-khong-danh-doi-moi-truong-712147.html

태그: GDP 성장률 녹색 성장

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