야간 경제 활성화를 위한 여건 조성

관광객들이 호아이 강에서 배를 타고 밤에 호이안 고대 도시를 방문하고 있다. (사진: DANG KHOA)

많은 지자체가 아직 야간 경제 활성화를 위한 정책 체계를 마련하지 못하고 있습니다. 정책 모델은 여전히 단조롭고, 획기적인 성과나 핵심 내용이 부족합니다. 이러한 현실을 감안할 때, 야간 경제 발전을 촉진하는 매력적인 상품 "패키지"를 개발하기 위해서는 실현 가능성이 높은 획기적인 해결책을 지속적으로 제시해야 합니다.

최근 몇 년 동안 베트남의 야간 경제 활동은 산책 공간, 야간 관광, 예술 공연 또는 일부 식음료 서비스, 야간 영업 엔터테인먼트, 쇼핑 등의 형태로 활발하게 이루어졌습니다. 야간 경제 활동은 주로 하노이, 호치민시, 꽝닌성, 하이퐁시, 꽝남성 등 대도시와 관광 중심지에서 이루어집니다. 이러한 활동은 지역 사회경제 발전에 긍정적으로 기여하고, 관광객을 유치하며, 공급망과 노동력 사슬에 소득을 창출합니다.

그러나 총리가 "베트남 야간 경제 개발 프로젝트 승인"에 관한 결정 제1129/QD-TTg호를 발표한 지 거의 4년이 지난 지금까지도 관광 산업에 강점이 있는 지역을 포함한 많은 지역에서 이러한 유형의 사업은 예상대로 큰 성과를 거두지 못했습니다. 재치가 뛰어난 것으로 평가받는 일부 지역은 2022년에야 야간 관광 상품 개발 프로젝트를 발표한 반면, 꽝닌성, 카인호아성, 빈투언성, 짜빈성 등 나머지 지방 대부분은 2023년 중반부터 야간 경제 개발 프로젝트를 발표했습니다. 야간 경제가 "금광"으로 불리는 하노이와 호찌민시조차도 아직 프로젝트를 추진 중입니다.

현재 야간 경제 모델은 상당히 많지만, 운영 방식은 여전히 단조롭습니다. 현재 보행자 공간은 일부 도로에 울타리를 치고 차량 진입을 차단하는 데 그쳐, 공연, 쇼핑, 미식 공간으로 활용되고 있습니다. 이로 인해 많은 공간이 유사한 방식으로 운영되는 상황이 발생합니다.

또 다른 널리 활용되는 모델은 문화 공간과 유적지에서의 야간 체험입니다. 그러나 이 모델은 정체되거나 심지어 쇠퇴하는 경향이 있습니다. 일부 모델은 구현에 대한 면밀한 계산 없이 개발되어 품질이 일정하지 않은 결과를 낳았는데, 예를 들어 하노이 탕롱 황성에서의 체험 투어가 그렇습니다.

탕롱 황성은 유형·무형 문화유산 모두에서 귀중한 가치를 지닙니다. 무형유산의 경우, 방문객들은 "궁중 무용"을 감상할 수 있지만, 실제로는 소위 "궁중 무용"은 연구에 기반한 것이 아니라 연극적인 성격을 띠고 있으며, 황제의 의상은 뜨엉쩌오 무대에서 차용한 것입니다. 많은 방문객들은 이러한 "극화"가 유산의 가치를 떨어뜨렸다고 말합니다. 한편, 하노이의 띤호아박보(Tinh Hoa Bac Bo) 라이브 공연이나 꽝남성의 끼억호이안(Ky Uc Hoi An) 공연처럼 투자와 정성을 들여 무대에 올려 문화 브랜드를 형성하는 데 기여한 사례는 여전히 매우 드뭅니다.

베트남 정부가 발표한 야간 경제 발전 프로젝트에서는 정책 완성, 우대 및 장려 정책 마련이 우선 과제로 제시되었지만, 현재까지 거의 모든 성이나 시에서 야간 경제 발전을 위한 투자 유치 및 장려 정책을 시행하고 있지 않습니다. 하노이, 호찌민시, 다낭에 요구되는 독립적인 야간 경제 개발 구역은 아직 없습니다. 본 프로젝트에 따른 일부 서비스 유형의 운영 시간 연장은 시범 사업일 뿐이며, 아직 공식화되지 않았습니다.

현재 야간 경제 발전에 있어 가장 큰 걸림돌은 정책 문제입니다. 이러한 정책은 고유한 특징을 가지고 있는데, 예를 들어 야간 경제 사슬 종사자들은 일반적인 규칙에 어긋나는 시간대에 일해야 하기 때문에 인건비가 높은 경우가 많습니다. 특혜 규제가 부족하고, 많은 규제가 아직 시범 운영 중이어서 기업들이 체계적이고 심도 있는 투자를 하는 데 매우 신중한 상황입니다. 일부 지자체는 이 문제를 분명히 인지하고 있지만, 중앙 정부의 정책에만 의존하며 늑장을 부리고 있습니다. 이는 지자체의 주도성 부족을 보여줍니다.

따라서 정부, 부처, 지자체는 야간 경제 개발 관련 법규 및 관련 기관의 업무 분담을 검토하여, 이를 바탕으로 장애 요소와 중복을 해소하고, 적정 수준의 사업 여건을 간소화하며, 잠재력과 강점을 가진 지자체가 해당 지역의 야간 경제 개발을 위한 사업 및 계획을 조속히 발표하도록 촉구해야 합니다. 특히, 야간 경제 개발을 장려하기 위한 정책, 특히 세금 및 토지 이용료 우대 정책을 연구, 개발 및 발표해야 합니다.

동시에 야간 경제 관리에 대한 구체적인 규정과 지침을 연구하고 보완할 필요가 있습니다. 이는 많은 지자체, 특히 지역 활동 확대의 필요성에 직면했을 때 여전히 혼란스러워하는 문제입니다. 중앙 정부 또한 관광 및 야간 경제에 강점이 있는 지자체에 권한 분산 및 이양을 추진하여 지역 발전 실정에 맞는 구체적인 정책을 수립할 수 있도록 하고 있습니다.

정부는 2025년까지 하노이, 호찌민시, 다낭에 각각 별도의 야간 엔터테인먼트 단지를 건설하는 계획을 수립했습니다. 하지만 이는 동시에 심각한 "병목 현상"을 야기합니다. 이러한 어려움의 전형적인 사례는 하노이입니다. 현재 하노이는 야간 경제 개발 구역 개발을 위한 적절한 토지 재원을 확보하는 데 매우 어려움을 겪고 있습니다. 도심 근처에 건설할 경우, 각 지자체는 토지 재원이 부족해지고, 적합한 공간은 기존 경제·문화 공간과 분리될 것입니다. 새로운 야간 경제 구역은 대규모 투자가 필요하며, 이는 새로운 분야로서 위험성이 높기 때문에 인센티브 제도와 정책 마련이 시급합니다.

야간 경제는 새로운 분야이기 때문에 다른 나라, 특히 베트남과 유사한 경제 및 문화적 환경을 가진 나라들의 모델을 배우는 것은 매우 중요한 요소입니다. 아시아에서는 일본, 한국, 중국, 말레이시아, 태국 등 여러 나라의 야간 경제 모델이 국내외 관광객을 끌어들이는 "자석" 역할을 하고 있습니다. 한국은 수백 개의 "잠들지 않는" 야시장으로 유명하지만, 최초의 야시장은 2013년 부산 부평에 문을 열었습니다.

부평 야시장의 성공 이후, 한국 전역에서 야시장 열풍이 폭발적으로 확산되었습니다. 놀랍게도, 엄격한 규칙을 가진 이슬람 국가인 말레이시아 역시 야시장을 통해 큰 성공을 거두었습니다. 수도 쿠알라룸푸르에만 130개의 야시장이 있습니다.

말레이시아 야시장에서 배울 만한 점은 바로 관리 모델입니다. 시 정부는 관리 및 인허가 업무를 담당하는 약 100명의 전담 인력을 구성했습니다. 야시장에서 사업을 등록하는 모든 사람은 표준운영절차(SOP)를 준수해야 합니다. 품질이나 판매 태도에 대한 불만이 접수되면 점주에게 무거운 벌금이 부과되는 경우가 많습니다. 이는 고객, 특히 외국인 관광객의 권리와 마음의 평화를 보장합니다.

태국은 관광 국가이며 다양한 음식 및 음료 서비스, 바, 공연 예술 등을 갖춘 야간 경제로 매우 유명합니다. 특히, 최근 몇 년 동안 이 나라는 문화 및 창의적 활동을 다른 야간 경제 모델, 특히 야시장에 통합하는 데 주력해 왔습니다.

그중에서도 창추이 복합단지(방콕 수도)는 야시장과 창의적인 공간이 완벽하게 조화를 이루는 곳입니다. 창추이에는 길거리 음식과 패션 노점도 많습니다. 창추이는 푸드코트, 미술관, 수공예품, 설치 미술품이 어우러진 쇼핑 공간을 조성하여 태국 전통 야시장의 콘셉트를 한 단계 더 발전시켰습니다. 많은 사람들이 이곳을 이동식 세미나나 음악 행사 장소로 선택합니다.

문화체육관광부의 야간 관광 상품 개발 모델 사업에 따르면, 야간 관광 상품 개발 모델은 문화예술 공연, 스포츠, 건강관리 및 미용 활동, 야간 쇼핑 및 엔터테인먼트, 야간 투어, 미식 문화 소개, 야간 음식 서비스 등으로 구성됩니다. 현재 베트남 주요 도시에는 수백 개의 창작 공간이 있지만, 대부분은 여전히 고립되어 있으며 야간 경제 활동과 거의 연계되지 않아 다른 경제 활동과의 상호 지원을 이루고 있습니다.

이 지역 국가들의 경험을 바탕으로 야간 경제 활동과 창의적 공간을 연결하는 모델을 보완, 참고, 구축할 수 있습니다. 야간 경제에 참여하는 일부 서비스 유형의 운영 시간과 관련하여, 장기적인 시범 운영보다는 정리하고 공식화하는 것이 필요합니다.

현재 야간 영업 시간을 오전 6시까지 연장할 수 있는 지역은 10개 지역뿐이며, 그중에서도 꽝남성과 호이안, 끼엔장성과 푸꾸옥처럼 특정 지역만 시범 운영을 허용하고 있습니다. 나트랑(칸호아), 삼선(탄호아), 바리아붕따우 등 관광이 발달한 지역도 시급히 추가되어야 잠재력을 최대한 활용할 수 있습니다.

Nhan Dan 신문에 따르면

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