고속철도 및 도시철도 개발을 위한 법적 통로 조성

철도 개발의 원동력 마련을 위한 법률 개정

워크숍에서 베트남 철도청 부청장인 응우옌 후이 히엔 씨는 철도법 제06/2017/QH14호(철도법 2017)가 2018년 7월 1일부터 발효된다고 말했습니다.

2017년 철도법은 5년 이상의 시행 끝에 효과를 거두었으며, 철도 인프라에 대한 투자에 있어서 국가의 역할, 철도 산업을 발전시키고 사업을 하는 조직과 개인을 위한 인센티브 메커니즘과 정책, 안전과 질서를 보장하고 인프라 자산을 관리하는 각 기관의 책임 등을 명확히 정의했습니다.

호주 정부 의 환불 불가 지원금을 활용한 Aus4Transport 프로그램 프레임워크 내에서 열린 워크숍에서 국내외 전문가들은 고속철도와 도시철도 개발 정책에 대한 경험을 공유했습니다.

그러나 현실적으로는 여전히 몇 가지 미비점과 미흡한 점이 존재합니다. 철도 운영에 대한 인센티브 정책이 동시적으로 규제되지 않아 실질적인 효과를 거두지 못하고 있습니다. 철도 인프라 투자를 위한 자본 조달도 여전히 제한적입니다. 철도 인프라 자산의 분류가 적절하지 않아 자산 활용에 어려움을 겪고 있습니다. 다른 교통수단과의 철도 연결 및 화물 허브와의 연결에 대한 구속력 있는 규정이 없습니다.

철도산업을 발전시키는 전제로서, 기술이전, 발주제도, 국내기관 및 기업에 대한 업무분담 등에 관한 구속력 있는 규정이 없으며, 도시철도 및 고속철도 건설기간을 단축할 수 있는 메커니즘도 부족합니다.

철도는 수송량, 속도, 안전성, 그리고 친환경성 측면에서 장점을 지닌 교통수단입니다. 그러나 최근 들어 철도 개발의 우선순위가 제대로 고려되지 않고, 인프라가 낙후되었으며, 투자 자원이 개발 수요를 충족하지 못하는 문제가 있습니다.

법률문서 검토 결과, 철도운송에 대한 일부 규정은 아직 일관성이 없어 실제 이행이 미흡하고, 구체적인 규정이 부족하며, 철도 개발을 위한 획기적인 메커니즘과 정책이 부족한 것으로 나타났습니다.

따라서 철도법(개정)의 제정은 철도 인프라를 발전시키고 사회 경제 발전을 위한 새로운 공간과 새로운 동력을 창출하기 위한 시급하고도 필요한 요구입니다.

"현재 철도법(개정) 제정을 제안하는 서류는 교통부 자문 기관인 베트남 철도청의 규정에 따라 시행되고 있습니다. 현재까지 교통부는 정부 상임위원회, 정부 위원, 그리고 각 부처, 지부, 기관 및 단체의 의견을 충분히 검토하고 수용하여 서류를 수정하고 완성해 나가고 있습니다."라고 히엔 씨는 말했습니다.

국제 실무 경험 적용

호주 정부 외교통상부(DFAT)의 자금 지원을 받는 Aus4Transport 프로그램은 베트남 철도청이 법률을 초안하는 것을 지원하기 위해 베트남 교통부가 진행하는 "2017년 개정 철도법 초안을 위한 베트남 철도청 지원을 위한 우수 국제 관행" 프로젝트를 지원합니다.

이 프로젝트는 다음과 같은 내용을 지원합니다. 철도법(개정안) 초안을 작성하기 위해 국제적 우수 사례를 적극 활용합니다. 기관 및 법적 규정을 구축하는 역량을 향상시킵니다. 철도 부문에서 녹색 에너지로의 전환을 위한 적극적인 방향 설정 및 이정표 설정.

전문가들은 여러 국가의 고속철도와 도시철도에 대한 투자, 건설, 운영에 대한 경험을 공유합니다(사진: 일러스트레이션).

이 프로젝트의 활동 범위는 다음과 같습니다. 베트남의 현재 상황, 우수 국제 관행에 대한 조사 및 연구, 고속철도, 도시 철도 개발 모델 및 도시 철도를 위한 대중교통과 통합된 도시 개발 모델(대중교통 지향 개발 - TOD), 철도 산업의 기후 변화 적응 및 철도 차량 안전 관리에 대한 정책 권고.

동시에, 해외 연구 경험을 연구하고 우수 국제적 관행을 배우기 위한 실무 그룹을 조직하고, 연구 내용에 대한 전문 세미나를 조직합니다.

이 워크숍은 2024년 4월 15일과 16일 이틀에 걸쳐 진행되는 프로젝트의 일부로, 고속철도, 도시철도, 기후 변화라는 세 가지 주요 주제를 다룹니다.

워크숍에서는 국내외 전문가들이 고속철도, 도시철도, TOD 모델 건설, 안전관리 및 기후변화 문제, 철도 부문 에너지 전환 및 전기화 관련 법제 체계에 대한 국제 경험을 공유하고 논의했습니다. 특히 투자, 건설 및 사업 분야를 중심으로 논의했습니다. 또한, 이러한 내용에 대한 철도법 개정안을 마련하는 데에도 의견을 제시했습니다.

이 프로젝트의 수석 고문이자 전 교통부 차관인 응우옌 응옥 동(Nguyen Ngoc Dong) 씨는 이 권고안이 철도법, 특히 철도 개발과 관련된 법률 문서를 개정하고 보완하는 데 평가되어 활용될 것이라고 강조했습니다.

이번 개정 철도법 제정안에는 여러 단계의 평가가 포함되어 총리에게 보고되었습니다. 그러나 고속철도는 2017년 철도법에 명시되었지만 아직 시행되지 않은 매우 새로운 분야입니다. 마찬가지로 도시철도 부문도 투자는 이루어졌지만 개발은 이루어지지 않았습니다.

따라서 자원 동원, 투자, 건설부터 운영 및 기후 변화 관련 안전 확보에 이르기까지 고속철도 및 도시철도 개발을 위한 기반이 되는 구체적인 법적 규정과 법적 통로가 필요합니다. 다른 국가의 실무 경험을 평가하고 인정하여 베트남 법률 문서에 적용함으로써 철도 전반, 특히 고속철도 및 도시철도 개발을 위한 더욱 완전한 법적 통로를 마련해야 합니다."라고 동 씨는 말했습니다.

출처: https://www.baogiaothong.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-phat-trien-duong-sat-toc-do-cao-duong-sat-do-thi-19224041515095161.htm