국가예산 자본을 활용한 정보기술사업 어려움 해소

정부는 국가 예산을 사용하여 정보기술 응용 프로젝트 및 업무를 구현하는 데 있어 어려움과 장애물을 제거하기 위한 2025년 8월 20일자 결의안 04/2025/NQ-CP를 발표했습니다.

본 결의안은 국가예산(개발투자지출 및 정기지출)을 활용하여 정보기술을 적용하는 사업 및 과제의 추진에 있어서 발생하는 어려움과 장애를 해소하기 위한 내용을 담고 있으며, 여기에는 정보기술 응용투자사업 추진절차, 정보기술 응용투자사업의 총투자액, 추산액, 정보기술 서비스 조달 및 임대사업 추진절차 등이 포함된다.

정보기술 응용투자사업 시행절차

결의안에 따르면, 국가 예산 자본을 사용하는 정보 기술 응용 투자 프로젝트를 구현하는 프로세스는 국가 예산 자본을 사용하는 정보 기술 응용 투자 관리를 규정하는 2019년 9월 5일자 정부 법령 73/2019/ND-CP와 설계 단계, 프로젝트 평가 권한, 프로젝트 설계 평가, 평가 시간, 투자 결정, 총 투자, 프로젝트 견적 및 내부 소프트웨어 프로젝트에 대한 특정 규정에 대한 조항을 제외하고 법령 73/2019/ND-CP의 여러 조항을 수정 및 보완하는 2024년 7월 10일자 정부 법령 82/2024/ND-CP의 조항에 따라 구현됩니다.

설계 단계와 관련하여 결의안은 설계가 1단계 또는 2단계로 수행되어야 한다고 규정합니다. 1단계 설계에는 상세 설계가 포함되고, 2단계 설계에는 기본 설계와 상세 설계가 포함됩니다.

1단계 설계의 경우, 타당성 조사 보고서의 기본 설계 및 총 투자 대신 투자 준비 단계에서 경제 기술 보고서의 세부 설계 및 견적이 작성됩니다.

2단계 설계의 경우, 상세 설계는 전체 모델, 논리적 모델, 시스템 또는 시스템 구성 요소(있는 경우)의 물리적 모델 측면에서 승인된 기본 설계와 일관성이 있어야 합니다.

01단계 설계를 적용하는 03가지 유형의 프로젝트는 다음과 같습니다.

(a) 본 사업은 국가 예산의 개발 투자 기금을 활용하여 기존 정보 시스템의 예비, 교체 및 보완용 상용 하드웨어 및 소프트웨어 장비를 구매하고, 설치가 필요 없는 장비를 구매하고, 상용 소프트웨어를 구매하고, 개별 하드웨어 장비를 구매하고, 법령 제73/2019/ND-CP호 제3조 제24항에 명시된 활동에 포함되지 않는 하드웨어, 소프트웨어 및 데이터베이스를 구매합니다. 설계 내용은 법령 제73/2019/ND-CP호 제27조 제1항 b호의 규정에 따라 구현됩니다.

(b) 제73/2019/ND-CP호 법령 제3조 24항에 규정된 정보 시스템, 하드웨어, 소프트웨어 및 데이터베이스에 투자하기 위해 국가 예산의 개발 투자 기금 또는 국가 예산의 정기 지출 기금을 사용하는 프로젝트의 총 투자액은 200억 동을 초과할 수 없습니다.

(다) 위 나목에 해당하지 아니하는 국가예산의 개발투자금 또는 국가예산의 정기지출금을 사용하는 사업의 경우 투자자는 1단계 설계가 가능하다고 인정하는 경우 투자결정을 위한 관할기관에 1단계 설계를 실시하도록 허가를 신청하여야 한다.

해당 결의안은 또한 2단계 설계의 대상이 되는 프로젝트를 구체적으로 규정하고 있습니다. 여기에는 다음이 포함됩니다. 위에서 언급한 1단계 설계의 대상이 아닌 프로젝트 또는 위 b항에 명시되어 있지만 투자를 결정하는 유관 기관에서 2단계 설계를 요구하는 프로젝트.

A그룹 프로젝트는 과학기술부에 평가를 위해 기본설계 및 상세설계를 제출할 필요가 없습니다.

프로젝트 평가 기관과 관련하여, 결의안은 국가 예산의 개발 투자 기금을 사용하는 프로젝트의 경우 프로젝트 평가 기관은 공공 투자법의 규정에 따라 결정된다고 규정합니다.

국가예산의 정기적 지출기금을 사용하는 사업의 경우, 투자 및 조달을 결정하는 유관기관은 사업평가위원회를 설치하거나 그 산하에 전문기관을 지정하여 사업평가를 실시하여야 한다.

2단계 설계의 경우 기본설계에 대한 평가권한, 1단계 설계의 경우 상세설계에 대한 평가권한에 관하여, A그룹 과제는 과학기술부에 기본설계 및 상세설계에 대한 평가를 제출할 필요가 없습니다.

각 부처 및 중앙기관의 투자조달 결정권한이 있는 사업의 경우, 투자조달 결정권한이 있는 기관의 전문정보기술부문이 사업의 기본설계 및 상세설계를 평가한다.

다낭 소프트웨어 파크 2호의 작업 공간. (사진: Van Dung/VNA)

지방 투자 및 조달 결정 권한에 속하는 프로젝트의 경우, 도(省) 인민위원회 산하 전문 정보기술부서가 프로젝트의 기본 설계와 상세 설계를 평가해야 합니다.

그룹 A 프로젝트의 경우 프로젝트 평가는 30일을 초과할 수 없으며, 그룹 B 및 C 프로젝트의 경우 20일을 초과할 수 없습니다.

프로젝트 평가 및 투자 결정에 소요되는 시간과 관련하여, 결의안은 평가 기관이 완전하고 유효한 서류를 수령한 날로부터 프로젝트 평가에 소요되는 시간(설계 평가 시간 포함)을 다음과 같이 규정합니다.

그룹 A 프로젝트의 경우 설계 평가 기간이 15일을 넘지 않는 경우 작업일 기준 30일을 넘지 않습니다.

그룹 B 및 C 프로젝트의 경우 설계 평가 기간이 10일을 넘지 않는 경우 작업일 기준 최대 20일을 넘지 않습니다.

프로젝트 투자를 결정하는 데 걸리는 시간은 담당 기관이 투자를 결정하고 완전하고 유효한 서류를 수령한 날로부터 다음과 같습니다. 그룹 A 프로젝트의 경우 최대 5영업일 이내, 그룹 B 및 C 프로젝트의 경우 최대 3영업일 이내.

결의안은 또한 다음과 같이 명시하고 있습니다. 투자자는 프로젝트의 목표, 규모, 실행 기간 및 산출 결과가 변경되지 않고 승인된 총 투자액(2단계 설계의 경우) 또는 추정액(1단계 설계의 경우)을 초과하지 않는 경우, 기본 설계(2단계 설계의 경우) 또는 상세 설계(1단계 설계의 경우)에 대한 조정을 자체 조정, 평가 및 승인할 수 있습니다. 투자자는 설계 조정 시 설계 요건 규정을 엄격히 준수해야 하며, 조정된 설계에 대한 전적인 책임을 져야 하고, 투자 결정 기관의 감독을 위해 조정된 설계를 제출해야 합니다.

정보기술 응용투자에 대한 총 투자액, 프로젝트 추정치

결의안에 따르면, 정보기술 응용 투자 프로젝트의 총 투자액 및 예상 예산은 시행령 제73/2019/ND-CP호 제19조 및 제28조의 규정에 따라 시행되어야 합니다. 특히, 일부 시행 비용 산정 방식은 다음 규정에 따라 시행되어야 합니다.

건설 및 설치 비용, 장비 비용(정보 기술 장비 구매 비용, 데이터베이스 생성 비용, 데이터 입력을 위한 표준화 및 변환, 데이터베이스 생성, 데이터베이스에 대한 데이터 입력 수행, 장비 설치 비용, 소프트웨어 설치 비용, 장비 및 소프트웨어 테스트 및 교정 비용, 사용자 지침에 대한 교육 비용, 시스템 관리 및 운영을 위한 직원 교육 비용(있는 경우), 프로젝트의 모든 제품을 수락하고 인계하기 전에 프로젝트의 제품 또는 작업 항목을 구현, 지원, 관리 및 운영하는 비용(있는 경우))은 견적에 따른 비용 결정 방법에 따라 결정됩니다.

프로젝트 관리 비용(컨설턴트를 고용하는 경우로 프로젝트 투자 감독 및 평가 비용은 포함되지 않음)과 투자 컨설팅 비용(투자자가 프로젝트를 직접 수행하는 경우 제외)은 견적에 따른 비용 결정 방법 또는 전문가에 따른 비용 결정 방법에 따라 결정됩니다.

기타 비용(독립감사비용, 평가비용, 투자자본결제승인비용 제외)은 견적에 따른 비용결정방법에 따라 결정됩니다.

견적에 따른 비용 결정 방식과 전문가에 따른 비용 결정 방식은 과학기술부의 국가 예산을 활용한 정보기술 응용 투자비용 수립 및 관리에 관한 규정 및 지침을 준수해야 합니다.

반도체 및 AI 스타트업은 다낭 소프트웨어 파크 2호에 위치한 집중정보기술단지에서 업무공간을 지원받고 있습니다. (사진: My Ha/VNA)

정보기술 서비스 구매 및 임대 절차

결의안은 국가 예산의 정기 지출 기금을 사용하는 04 정보 기술 응용 활동은 국가 예산에 관한 법률, 입찰에 관한 법률, 공공 자산의 관리 및 사용에 관한 법률 및 관련 법률 규정의 규정에 따라 구매 및 사용되어야 하며 다음을 포함한 특정 요구 사항에 따라 프로젝트 준비 또는 서비스 채용 계획이 필요하지 않다고 규정합니다.

(1) 법령 제73/2019/ND-CP호 제51조 제1항에 규정된 활동.

(2) 기존 정보 시스템에 상용 하드웨어 및 소프트웨어의 백업, 교체 및 추가(상용 소프트웨어 저작권 업데이트 포함)를 위한 조달 활동; 설치가 필요하지 않은 장비의 조달; 상용 소프트웨어의 조달(상용 소프트웨어 저작권 업데이트 포함); 개별 하드웨어 장비의 조달;

(3) 업무절차의 변화에 따라 국가예산을 정기적으로 지출하여 정보시스템, 하드웨어, 소프트웨어, 데이터베이스 등을 업그레이드하고 확장하는 것은 법령의 규정에 따라 즉시 시행하여야 한다.

(4) 국회 결의, 정부 결의, 결정, 지시 및 정부 지도자 의견을 통보한 문서의 지시에 따라 즉시 시행해야 하는 긴급성이 있는 업무에 대해 국가 예산의 정기 지출 기금을 사용하여 정보 시스템, 하드웨어, 소프트웨어 및 데이터베이스를 구축, 업그레이드 및 확장하는 경우, 시행령 제73/2019/ND-CP 제51조 a항 또는 제52조 제2항의 규정을 적용하는 경우 일정대로 완료가 보장되지 않습니다.

각 부처 장관, 중앙 기관장 또는 도 인민위원회 위원장은 상기 정보기술 응용 활동에 대한 구체적인 요건에 따라 프로젝트를 수립하거나 서비스를 고용할 계획을 수립하지 않아도 되는지 여부를 결정합니다.

각 부처, 중앙기관, 도(省) 인민위원회는 예산 사용 단위가 업무를 수행하는 과정에서 예산 절감, 효율성 확보, 그리고 손실, 낭비, 부정 방지를 위해 감사 및 감독할 책임이 있습니다. 예산 사용 단위는 업무 수행의 적정 목적, 질, 그리고 효과를 보장하기 위해 자금을 관리하고 사용할 책임이 있습니다.

정보기술 서비스 임대 활동은 법령 제73/2019/ND-CP호 제52조의 규정에 따라 시행되며, 그 중 일부 내용은 다음과 같이 본 결의안의 규정에 따라 시행됩니다.

- IT 서비스 임대 또는 투자 및 구매 형태 선택에 대한 설명이 필요하지 않습니다.

- 시행령 제73/2019/ND-CP조 제55항에 명시된 특정 요건에 따른 IT 서비스 임대료 견적. 서비스 임대료는 견적에 따른 비용 산정 방식에 따라 산정되며, 관리 비용(컨설턴트 고용 시), 컨설팅 비용(호스트가 직접 수행하는 경우 제외)은 견적에 따른 비용 산정 방식 또는 전문가에 따른 비용 산정 방식에 따라 산정됩니다. 기타 비용(자본 결산 심사 및 승인 비용 제외)은 견적에 따른 비용 산정 방식에 따라 산정됩니다.

(베트남+)

출처: https://www.vietnamplus.vn/thao-go-kho-khan-trong-cac-du-an-cong-nghe-thong-tin-dung-von-ngan-sach-nha-nuoc-post1056953.vnp