지방을 통합하고, 지구 단위를 폐지하고, 공동체를 간소화할 수 있는 황금의 기회

사설: 정치국과 비서처는 각급 행정 단위를 재정비하고 2단계 지방 정부 모델을 구축하는 사업 정책에 기본적으로 합의했습니다. 즉, 일부 성을 통합하고, 현(县)을 폐지하며, 코(委)를 계속 통합하는 것입니다. 이 내용은 사업 완료를 위해 각급, 각 부문, 각 지방 당위원회와 협의 중입니다. 정치국은 4월 중순으로 예정된 제11차 중앙위원회에서 이를 보고할 예정입니다.

VietNamNet•17/03/2025

이번 각급 행정 단위 재편 정책은 백년 전략적 비전을 지닌 원대한 목표를 지향합니다. 람 서기장은 다음과 같이 강조했습니다. "이번 각급 행정 단위 재편은 단순히 행정 경계를 조정하는 것이 아니라 경제 공간을 조정하는 것입니다. 분업, 분권화, 경제 자원의 배분 및 조합을 조정하는 것입니다."

국가 발전 시대로 국가를 이끌어가는 과정에서 이 정책의 중요성을 깨닫고, VietNamNet은 많은 권위 있는 전문가들의 분석과 평가를 바탕으로 " 백년의 시야를 가진 역사적 행정 단위 제도 "라는 일련의 기사를 구성했습니다.

"달리고 줄을 서는 동시에"라는 정신으로 정부당위원회는 정치국과 비서처 의 지도 하에 각급 행정 단위를 배치하고 개편하고 2단계 지방 정부 모델을 구축하는 프로젝트를 단 1개월 만에 완료했습니다.

따라서 본 프로젝트는 지구 단위를 조직하지 않고, 도 단위와 기초 단위를 포함하는 2단계 지방 정부 모델을 제안합니다.

일부 성을 통합하는 계획이 있는데, 통합 후 성은 현재보다 성급 행정단위가 약 50%, 읍급 행정단위(기초급)가 약 60~70% 정도 줄어들 것입니다.

현재 이 나라는 57개의 성과 6개의 중앙 직할시( 하노이 , 호치민시, 다낭, 칸토, 하이퐁, 후에시)를 포함하여 63개의 행정 단위를 가지고 있습니다. 2개의 중앙 직할시(투득 - 호치민시, 투이응우옌 - 하이퐁시)를 포함하여 696개의 군급 행정 단위, 84개의 성시, 53개의 타운, 49개의 군, 508개의 카운티, 10,035개의 코뮌급 행정 단위를 가지고 있습니다.

이에 따라 정치국의 지시에 따라 정리 및 통합 후 전국에는 30여 개의 성급 행정단위와 약 3,000개의 코급 행정단위가 있게 되며, 현급 행정단위는 더 이상 696개가 없게 됩니다.

중앙당 기관 과학위원회 부위원장이자 공산주의 잡지 전 편집장인 부반푹 박사는 VietNamNet과의 인터뷰에서 조직 장치의 효율화를 위한 혁명이 당과 국가에 의해 매우 적극적으로 시행되었다고 말했습니다.

"중앙은 2월에 조직 간소화를 완료했고, 3월 1일부터 당, 정부, 국회, 그리고 베트남 조국전선 기관들의 새로운 기구들이 효율적이고 효과적이며 효율적으로 운영되고 있습니다. 지금까지 당, 국가, 정부, 그리고 국회의 업무는 순조롭게 진행되어 왔습니다. 국민과 기업을 위한 봉사도 순조롭게 진행되어 왔습니다. 이는 기구 조직 간소화 혁명이 객관적인 법칙에 따라 진행되고 있음을 증명합니다."라고 부반푹 부교수는 말했습니다.

그는 "지역과 풀뿌리 차원에서 하지 않을 수 없고, 멈출 수 없으며, 끝까지 계속해야 한다"고 말했습니다. 중앙이 명확해지면 풀뿌리 차원도 명확해져야 하기 때문입니다.

이 행정 단위 개편은 단순히 핵심 기능을 간소화하는 것이 아니라 더 큰 목표를 지향합니다. 즉, 개발 공간을 확대하고, 새 시대 국가의 기반과 추진력을 구축하는 동시에 100년 전략 비전을 바탕으로 시스템과 조직의 장기적인 안정성을 확보하는 것입니다." - 팜티탄짜 내무부 장관. 사진: 찐꾸옥

푹 총리는 40년간의 개혁을 거쳐 국가가 정치, 경제, 문화, 사회 등 모든 면에서 충분한 여건을 갖추고 새로운 더 높은 지위와 힘을 갖추게 되었다고 강조했습니다.

또한 전략급에서 기층급 간부의 자질과 역량이 크게 향상되어, 지방 및 부문 관리 행정에 대한 풍부한 경험을 축적했으며, "대규모로 지방이 합병, 통합될 때 관리할 수 있는 역량을 충분히 갖추고 있습니다."

그는 많은 국가에서 지방 정부 조직이 두 단계만 존재하고 있으며, 성급 연락관 또한 매우 적다고 지적했습니다. 대표적인 예로 중국을 들 수 있습니다. 중국은 면적과 인구 면에서 베트남보다 훨씬 크지만, 성급 연락관 수는 30여 개에 불과합니다.

그는 "세계를 살펴보면, 지방 및 자치단체 수준의 초점을 줄이고 지구 수준의 초점을 없애는 것이 객관적이며 전반적인 추세에 부합한다"고 말했다.

중앙이론위원회 전 사무총장인 응우옌 비엣 통 부교수는 과거에는 세 가지 이유로 성(省) 행정 구역을 분리해야 했다고 말했습니다. 즉, 간부와 지도자의 수준이 대규모 부대를 관리하기에 충분하지 않았고, 의사소통이 매우 어려웠으며, 넓은 지역의 인프라와 교통이 편리하지 않았고, 간부들이 기층 조직으로 복귀하는 데 어려움을 겪었습니다.

과거의 현실은 지역이 분리되면 매우 빠르게 발전하고 도약한다는 것을 보여주었습니다. 그렇다면 개발도상국들이 왜 지금 재정비와 재편 문제를 제기하는 것일까요?

이 질문에 대해 통 씨는 국가 예산의 65~70%를 정기 지출에 사용해야 하며, 그 중 대부분은 기구 운영 지원에 사용되어 다른 분야에 쓸 예산이 전혀 없다고 분석했습니다. 이는 토람 사무총장도 여러 차례 지적한 바 있습니다.

"과거에는 위에서 언급한 세 가지 이유로 우리나라가 성과 시를 구분해야 했습니다. 하지만 이제는 세 가지 이유가 모두 사라졌습니다. 리더와 관리자의 수준이 높아졌고, 디지털 전환에 따른 소통이 발전했으며, 교통이 매우 편리해졌기 때문입니다."라고 응우옌 비엣 통 부교수는 말했습니다.

중앙이론위원회 전 사무총장, 응우옌 비엣 통 박사 준교수.

또한, 현재의 지방통합과 행정단위 정비도 국가를 새로운 시대로 이끌어가야 할 필요성에서 비롯된 것입니다.

"제7차 중간선거 이후 당은 낙후 위험을 포함한 네 가지 위험에 대해 경고해 왔지만, 더 이상 위험은 아닙니다. 따라서 우리는 우리나라가 세계와 역내 다른 국가들에 뒤처질 위험에 대한 진실을 직시해야 합니다."라고 통 씨는 강조했습니다.

따라서 그에 따르면, 우리나라가 2045년까지 고소득 선진국이 된다는 제13차 당대회의 목표를 성공적으로 달성하기 위해서는 투자를 늘리고 기구를 간소화하여 성장해야 합니다.

"나라도 무르익은 시기입니다. 지금은 황금기이며, 우리가 기구 효율화 혁명에서 승리할 수 있는 중요한 기회입니다."라고 그는 강조했습니다.

다가오는 제14차 당대회는 국가 성장 시대로 나아가는 이정표가 될 것입니다. 당대회에 앞서 우리는 "도약"할 수 있도록 조직 체계를 정비해야 합니다.

응우옌 비엣 통 부교수에 따르면, 또람 서기장이 추진한 조직 개혁은 또 다른 "황금의 기회"이며, 이는 국민들의 높은 지지와 호응을 얻고 있습니다. 중앙 및 지방 차원의 정치 시스템 전반을 정비하는 작업은 처음부터 국민들의 큰 환영을 받았으며, "이제 우리는 계속 발전해야 합니다"라고 강조했습니다.

부반푹 부교수는 디지털 기술 플랫폼 덕분에 기존의 관리 방식과 종이 기반 행정은 더 이상 효과적이지 않으며, 행정 절차는 기술 플랫폼에서 처리될 수 있다고 말했습니다. 기술 덕분에 중앙 정부는 코뮌, 마을, 촌락, 당 조직과 연결할 수 있습니다. 따라서 지방 및 코뮌 단위의 연락망 수를 줄이고 군 단위를 없애는 것은 불가피합니다.

정부는 3월 초에 6월 30일까지 모든 부처, 지부, 지방자치단체(성, 군, 시)의 지도자, 공무원, 공무원이 온라인으로 업무 문서를 처리하고 디지털 서명을 사용하여 업무를 해결해야 한다는 목표를 세웠습니다.

"디지털 기술은 지리적 행정적 경계를 거의 없애줍니다. 심지어 산악 지대, 외딴 지역, 고립된 지역에서도 마찬가지입니다. 디지털 인프라가 잘 발달되어 있다면 모든 지역이 서로 연결될 수 있습니다. 오늘날처럼 복잡한 정부 기관을 조직하여 수많은 서류 작업을 처리할 필요가 없습니다. 디지털 기술 플랫폼만 있다면 대규모 지방이나 코뮌도 문제될 것이 없습니다."라고 그는 단언했습니다.

부반푹 박사는 중앙당 기관 과학위원회 부위원장이자 공산주의 잡지 전 편집장이며, 부교수입니다.

베트남 역사과학협회 부회장 겸 사무총장인 즈엉 중 꾸옥(Duong Trung Quoc) 씨는 또한 역사의 발전 과정, 특히 행정 단위의 역사를 돌이켜보면, 지금 이 시점에서 기구를 간소화하는 것이 옳다고 말하며, 기구가 너무 비대해지는 상황을 피해야 한다고 말했습니다.

이는 국가가 디지털 시대, 즉 경영에 큰 도움이 되는 과학기술 시대에 유리한 조건에서 이루어집니다. 지방이 너무 작게 분할되면 행정 경계가 분산되고 장치가 복잡해지는 상황이 초래될 것이며, 이는 분명 일반적인 추세에 어긋납니다.

궈 씨는 또한 행정 구역 변경이 국민들에게 많은 어려움을 초래할 것이라고 예측했습니다. 각 개인은 새로운 행정 구역에 맞춰 개인 문서를 변경해야 할 것입니다. 하지만 현재의 디지털 기술을 활용하면 이러한 변경에 많은 시간이 걸리지 않을 것입니다.

"현재의 유리한 상황에서는 중앙정부와 지방정부의 역할이 축소될수록 더 좋습니다. 이러한 축소는 거부할 수 없는 추세입니다."라고 그는 강조했습니다.