프로그램 번호 02-CTr/TU, 2020-2025년 임기:

편집자 주: 하노이 제17당위원회의 2021년 3월 17일자 시행 프로그램 번호 02-CTr/TU는 "2021-2025년 기간 동안 수도의 생산성, 품질, 효율성, 경쟁력을 향상시키고 빠르고 지속 가능한 경제 개발을 촉진하며 성장 모델 혁신, 경제 구조 조정 및 국제 통합을 촉진한다"고 명시했습니다. 이를 통해 수도는 "기관차" 정신을 확고히 하고, 팬데믹에서 경제 위기에 이르기까지 전 세계적인 폭풍을 꾸준히 극복하며 성장을 유지하고 국가 개발 과정에서 강력한 발자취를 남기고 있습니다.

하노이 모이 신문은 일련의 기사 "2020-2025년 프로그램 제02-CTr/TU 시행: 선도 정신 확고히, 가속화, 돌파구 마련, 두 자릿수 성장 열망 실현"을 정중하게 소개합니다. 이 기사는 진행 상황, 병목 현상, 그리고 획기적인 해결책을 명확히 보여주며, 새로운 시대의 국가 발전 모멘텀을 창출하는 "핵심" 역할을 할 만한 녹색, 디지털, 문화적, 지속 가능한 통합 성장 모델을 구축합니다.

첫 번째 기사: 개발의 주도적 역할 확인

4년여의 시행 끝에 제17기 하노이 당위원회 제02-CTr/TU 프로그램은 괄목할 만한 성과를 거두었습니다. 지역 내 총생산(GRDP)은 연평균 6.57%에 도달했고, 경제 구조는 현대화 방향으로 전환되었으며, 디지털 경제는 GRDP의 16% 이상을 차지했고, 예산은 계획을 크게 초과 달성했으며, 일련의 주요 인프라 프로젝트가 완료되었습니다. 하노이는 홍강 삼각주 지역과 전국의 발전을 선도하는 선도적 역할을 확고히 하고 있습니다.

2021년부터 2025년까지 하노이 시는 도시철도 2A호선 깟린-하동 구간과 3호선 년-하노이 기차역(고가 구간)을 운행할 예정입니다. 사진: 도시철도 3호선 년-꺼우저이 구간. 사진: Quang Thai

뛰어난 업적

프로그램 번호 02-CTr/TU 운영위원회에 따르면, 2021년부터 2025년까지는 코로나19 팬데믹, 세계 경제 불안정, 자연재해 및 홍수로 인한 변동이 심한 어려운 시기입니다. 시당위원회, 인민위원회, 인민위원회는 각계각층, 각계각층, 재계, 그리고 시민들의 공감대와 지지를 바탕으로 지도 및 운영에 있어 노력, 결단력, 유연성, 그리고 창의성을 발휘하여 탁월한 성과를 거두었으며, 지역과 국가 전체의 발전을 선도하는 도시의 역할을 확고히 했습니다.

2021-2025년 기간 동안 지역 총 국내 생산(GRDP)은 평균 6.57% 증가할 것으로 예상되며 이는 국가 성장률보다 1.1배 높습니다. 경제 규모는 약 630억 달러로 추산되며 2020년보다 1.42배 높아져 홍강 삼각주의 41.54%, 국가의 12.6%를 차지합니다. 1인당 GRDP는 연간 7,200달러로 추산됩니다. 경제 구조는 현대화를 향해 긍정적으로 전환되었습니다. 서비스 및 관광 산업의 비중은 지속적으로 증가했으며 첨단 기술, 전자 상거래와 같은 핵심 경제 부문이 뚜렷하게 변화했습니다. 구체적으로 서비스는 전체 GRDP의 65.6%, 산업 및 건설은 32.4%, 농업은 약 2%를 차지합니다. 예산 수입은 항상 예상치를 초과하여 220억 VND로 추산되며, 2016~2020년 기간보다 1.8배 높아 국가 총 수입의 약 25%를 차지합니다.

교통 인프라 개발에 대한 투자가 집중되고 있습니다. 이에 따라 시는 도심 지역의 주요 교통 프로젝트를 기본적으로 완료했으며, 순환도로, 교통 교차로, 4번 순환도로 - 하노이 수도권, 팝반-꺼우지에(Phap Van - Cau Gie) 및 3번 순환도로를 연결하는 국도, 홍강(뚜리엔(Tu Lien), 쩐흥다오(Tran Hung Dao), 응옥호이(Ngoc Hoi)를 가로지르는 대형 교량 건설을 가속화했습니다. 이와 함께 깟린-하동(Cat Linh - Ha Dong) 도시철도 2A호선과 논-하노이 기차역(고가 구간) 3호선이 개통되었으며, 계획에 따라 여러 도시철도 노선에 대한 투자를 적극적으로 준비하고 있습니다.

이 지역에 투자된 사회투자자본은 성장을 위한 중요한 투자 원천으로, 2016년부터 2020년까지 1.5배 증가한 248억 동(VND)에 달할 것으로 예상됩니다. 추진이 부진했던 많은 비예산 자본 사업들이 토지 자원을 활용하여 경제 성장 촉진 및 낭비 방지에 기여하는 데 집중되었습니다. 외국인 직접투자(FDI) 유치 규모는 115억 달러로 추산됩니다.

특히 디지털 전환이 추진되고 있으며, 2024년에는 디지털 경제 비중이 16.26%(약 95억 달러)에 달할 것으로 예상됩니다. 하노이는 3, 4단계 온라인 공공 행정 절차를 100% 완료하고 온라인 결제율이 80%를 넘어서며 선도적인 입지를 유지하고 있습니다. 과학기술의 총요소생산성(TFP) 기여도는 약 48.5%에 달합니다. 하노이의 스타트업 및 혁신 생태계는 눈부시게 발전하여 500개 이상의 기업이 설립되었고, 그중 다수가 국제 투자 펀드에서 성공적으로 자금을 조달했습니다.

최근 기간의 중요한 하이라이트는 제도 구축 및 개선 작업입니다. 2022년 5월 5일 정치국 결의안 제15-NQ/TU는 2030년까지 하노이 수도 개발 방향 및 과제, 그리고 2045년 비전을 제시하며 하노이 발전을 위한 유리한 법적 틀과 명확한 방향을 제시했습니다. 2024년 6월 28일 제15대 국회 제7차 회의에서 수도법(개정안)이 통과되어 하노이에 더 큰 자치권을 부여하는 특별 메커니즘이 마련되었습니다. 특히, 2050년 비전을 담은 2021~2030년 하노이 수도 계획과 2045년 수도 건설 기본 계획이라는 두 가지 중요한 계획이 승인되어 새로운 개발 공간이 열리고 하노이가 경제, 문화, 도시적 잠재력을 최대한 활용할 수 있는 여건이 마련되었습니다. 이러한 기반은 2021~2025년 기간의 원동력일 뿐만 아니라 미래의 지속 가능한 개발을 위한 출발점이기도 합니다.

아시아산업엔지니어링 주식회사(콰트동 산업단지)에서 전기 장비를 제조하는 모습. 사진 : 응우옌 꽝

그리고 한계들

수도의 경제가 회복되고 포괄적인 성과를 거두었지만, 프로그램 번호 02-CTr/TU의 실행에는 여전히 몇 가지 단점이 있습니다.프로그램 번호 02-CTr/TU의 운영위원회는 경제 부문이 성장을 유지했지만 성장률은 여전히 ​​낮다고 말했습니다.2021-2024년 기간의 GRDP는 목표인 7.5-8%보다 훨씬 낮은 6.21%에 그쳤습니다.2021-2025년 기간의 평균 GRDP는 6.57%에 도달하여 계획을 달성하지 못할 것으로 예상됩니다.또한 외국인 직접 투자(FDI) 유치는 잠재력에 걸맞지 않고 첨단 기술 프로젝트가 부족합니다.FDI 기업과 국내 기업 간의 연계는 여전히 제한적입니다.농업 개발에 투자된 FDI 자본의 비중이 매우 낮습니다.대부분의 자본은 부동산, 가공 및 제조에 집중되어 있습니다.

프로그램 번호 02-CTr/TU 운영위원회 보고서는 다음과 같이 명시하고 있습니다. "지식 경제와 도시 경제의 발전은 수도의 잠재력과 강점에 걸맞지 않습니다. 야간 경제, 공유 경제, 순환 경제와 같은 새로운 경제 모델도 명확하지 않습니다. 토지 자원, 고급 인력, 과학기술, 그리고 대기업의 활용도 효과적이지 않습니다. 행정 경계 확장 이전의 많은 대형 프로젝트들은 여전히 ​​추진 속도가 느리고, 정체되어 있으며, 해결이 어렵습니다."

또한, 공공투자자본의 연간 지출률은 목표에 비해 낮습니다. 구체적으로, 2021년에는 36조 5,650억 VND가 지출되어 계획의 79.2%에 도달했습니다. 2022년에는 45조 3,150억 VND가 지출되어 계획의 87.8%에 도달했습니다. 2023년에는 54조 1,220억 VND가 지출되어 계획의 94.4%에 도달했습니다. 2024년에는 66조 9,310억 VND가 지출되어 계획의 86.7%에 도달했습니다. 산업 부문의 발전은 여전히 ​​불안정합니다. 핵심 및 선도 제품의 생산성, 품질 및 경쟁력이 높지 않고 신제품이 많지 않으며 지원 산업의 규모도 여전히 작습니다. 가공 및 제조 산업의 성장률이 낮아 2025년까지 GRDP의 17%에 도달한다는 목표를 달성하기 어렵습니다.

속선 청정산업단지, 꽝민2산업단지, 하노이 하이테크 생명공학단지 등 부지 정리 및 기술 인프라 구축 투자 준비 단계의 산업단지 개발이 부지 정리, 교통 연결, 계획 조정 등의 어려움에 직면하여 기술 인프라 투자 및 준공이 수요에 비해 더딘 편입니다. 투자 및 사업 환경, 경쟁력, 행정 절차, 기업 및 투자자를 위한 공공 서비스는 지속적으로 개선되었지만, 전국의 다른 여러 성·시와 비교했을 때 우위를 점하지 못했습니다. 특히 2024년 성·시 경쟁력 지수(PCI)는 2020년 대비 15단계 하락하여 63개 성·시 중 24위를 기록했습니다.

더불어 수도의 개발 과정을 방해하는 병목 현상이 여전히 존재하는데, 특히 인프라에 투자하고 교통 및 환경과 같은 시급한 문제를 해결하기 위한 자원을 활용하는 제도 및 정책 측면에서 그렇습니다. 투자 자원은 여전히 ​​분산되어 있으며, 해당 분야의 전문가, 과학자, 대학 및 연구 기관의 잠재력과 강점이 활용되고 홍보되지 않았습니다. 일부 기관 및 단위의 전문 데이터 디지털화는 진전을 보장하지 못했습니다... 이러한 모든 "병목 현상"은 전체 시스템이 설정된 큰 목표를 향해 더욱 강력하게 가속화될 것을 요구합니다...

(계속)

출처: https://hanoimoi.vn/thuc-hien-chuong-trinh-so-02-ctr-tu-nhiem-ky-2020-2025-khang-dinh-ban-linh-dau-tau-tang-toc-but-pha-hien-thuc-hoa-khat-vong-tang-truong-hai-con-so-718096.html