성장하고 돌파하기 위한 장비 간소화

정부가 관할 기관에 개편 계획을 제출하면 도 행정 단위 수가 현재보다 크게 줄어들 것으로 예상됩니다. 도 행정 단위 수가 '절반'이 되면, 관련 기구를 효율화하고 효율적으로 운영하여 획기적인 성과를 거둘 수 있을 것입니다.

도 행정구역 개편 후 도 행정구역 약 50% 축소

기구 간소화 문제는 "스프린트" 단계에 접어들었으며, 당원과 각계각층의 큰 기대를 받고 있습니다. 국회는 국민의 열망에 대한 보고서를 통해 다음과 같이 분명히 밝혔습니다. "유권자와 국민은 토람 서기장이 직접 지시하는 당 중앙위원회, 국회, 그리고 정부의 혁신 정책 실행 및 정치 체제 기구 간소화를 위한 과감한 지침을 신뢰하고 기대합니다. 이러한 정책은 효과적이고 효율적이며 효과적으로 운영될 것입니다."

경제적 공간을 확대하기 위해 지방을 합병하면 부유한 지방은 가난한 지방에 개발 동력을 제공합니다(사진: 호아빈 성 호아빈시의 한 구석). 사진: 광빈

정부당위원회 상임위원회 회의를 주재하고, 모든 수준의 행정 단위를 재편하고 재조직하며 2단계 지방 정부를 건설하는 프로젝트에 대한 의견을 계속 제시하며, 프로젝트의 한 단계를 더 완료하여 담당 기관에 제출하기로 당 서기인 Pham Minh Chinh 총리는 다음과 같이 결론지었습니다. 회의에서는 현재에 비해 성급 행정 단위 수를 약 50%, 기초 단위 수를 약 60~70% 줄이는 재편 후 계획을 담당 기관에 제출하기로 합의했습니다.

내무부 장관 팜 티 탄 짜(Pham Thi Thanh Tra)에 따르면, 행정 단위 배치는 단순히 핵심 기능을 간소화하는 문제가 아니라, 발전 공간 확대라는 더 큰 목표를 지향하고 국가의 기반과 추진력을 구축해야 합니다. 이는 또한 시스템과 조직의 장기적인 안정성을 보장합니다. 행정 단위 배치는 수십 년 안에 조정해야 하는 단기적인 변화가 아니라, 100년에 걸친 안정적인 발전 공간을 확대하고 장기적인 전략적 성격을 지니며, 국가를 새로운 시대로 이끌어갈 것입니다.

국회 국방안보위원회(현 국회 국방안보외교위원회) 전 부위원장 레 비엣 쯔엉 씨는 개편 후 지방 행정 단위 수를 약 50% 감축하는 계획에 동의하며, 정치 체제 내 기관들을 효율적이고 효과적으로 운영하기 위한 간소화 정책은 동시적 이행이 필요하며, 지방 행정 단위 감축은 개혁 정책을 시행한 지 40년이 지난 지금, 합리적이고 적절한 조치라고 말했습니다. 40년이 지나면서 모든 추진력이 발휘되었기 때문에 이제는 새로운 추진력을 창출해야 합니다.

쯔엉 씨는 예를 들어 이렇게 말했습니다. "과거에는 먹을 쌀이 부족했지만, 국민에게 자율권을 부여한 '10계약'과 '100계약' 덕분에 베트남은 세계 2위의 쌀 수출국으로 성장했습니다. 하지만 여전히 단편화되고 소규모로 운영된다면 첨단 기술을 생산에 적용하기 어려울 것입니다. 따라서 이제는 '대규모 밭' 모델을 구축하고 토지를 축적해야 합니다."

"이런 예를 들어, 이번에 모든 분야에서 국력을 증진하기 위한 큰 추진력과 돌파구를 만들고 싶다면 조직과 기구를 간소화하는 것이 진정한 혁명이 되어야 합니다. 사람들은 자동차를 운전하지만, 우리는 여전히 오토바이를 타고 걸어다닙니다. 다른 나라와의 격차를 어떻게 줄이고, 어떻게 일어설 수 있을까요? 따라서 우리는 '느리게' 성장할 수 없고, 지금부터 2045년까지 두 자릿수 성장을 달성해야 합니다. 그래야 우리나라가 현대적인 고소득 국가가 될 수 있습니다." 라고 쯔엉 씨는 말했습니다. 동시에 그는 "독수리"와 같은 외국 기업이 투자하는 대형 프로젝트의 경우, 2~3개 성에 대규모 건설을 진행해야 한다고 강조했습니다. 한 성은 동의하지만 다른 성은 동의하지 않는다면, 우리는 그들을 설득해야 합니다. 우리가 계속해서 "서로 논의"한다면, 그들은 다른 나라로 투자를 하러 갈 것이고, 우리는 기회를 잃게 될 것입니다.

따라서 여러 부처, 부처, 지부가 축소된 개편 이후 중앙 기관과 조화를 이루고 자원 분산을 방지하기 위해 지방 단위를 축소하는 것은 합리적입니다. "가난한 가정이 많은 자녀에게 자원을 배분하면 배분 규모가 작고 단편화될 것입니다. 우리가 성장하려면 지방 단위를 축소하는 방식으로 조직을 개편해야 합니다."라고 쯔엉 씨는 강조했습니다.

중앙사상문화위원회(현 중앙선전대중동원위원회) 전 부위원장인 다오 쥐 콰트 박사는 각 지방을 합병하는 것은 각 지방에 새로운 발전 공간을 창출하기 위한 것이며, 국가가 급속히 발전하고, 가속화하고, 돌파구를 마련하기 위한 새로운 추진력과 새로운 결의를 만들기 위한 것이라고 말했습니다.

"전략적 기회가 나타났습니다. 이 기회를 놓치지 않으면 우리는 벗어나기 어려운 중진국 함정에 빠지게 될 것입니다. 전 세계 많은 국가들이 이 함정에 빠져 꼼짝없이 갇혔기 때문입니다."라고 콰트 씨는 말했습니다.

어떻게 준비하면 되나요?

하지만 중요한 문제는 새로운 지방들이 각자의 강점을 발휘하고 이후 발전할 수 있도록 지방을 어떻게 배치할 것인가 하는 것입니다. 팜 민 찐 총리는 원칙과 기준, 특히 지방 행정 단위의 계획된 배치, 명칭, 행정·정치 중심지 등을 분석한 후, 행정 단위 배치 시 자연 면적 및 인구 규모 기준 외에도 역사, 전통, 문화, 민족, 지리적 조건, 사회·경제적 발전 수준, 그리고 기반 시설 등의 기준을 고려해야 한다고 요청했습니다.

지방 행정기구의 효율화 및 조직화는 간부, 당원, 그리고 각계각층의 큰 기대를 받고 있다. (사진: 하띤성 인민위원회 본부). 사진: 깜 키

배치 계획과 관련하여 다오 주이 콰트 부교수는 다음과 같이 제안했습니다. 예를 들어, 이 성은 바다를, 저 성은 평원을, 저 성은 내륙과 산악 지대를 가지고 있습니다. 하지만 두 성이 합쳐지면 평원, 내륙, 산악, 그리고 바다가 함께 공존하게 될 것입니다. 이를 통해 새로운 발전 공간이 조성될 것입니다.

콰트 씨에 따르면, 개발 공간은 육지뿐만 아니라 수역과 영공까지 포괄적으로 이해해야 합니다. 사회경제를 촉진하고 발전시키려면 육지, 수역, 내륙, 산악 지대의 장점을 모두 고려해야 합니다. "집중"하면 각 지역이 다르기 때문에 발전이 어렵다는 사고방식을 바꿔야 합니다.

콰트 씨에 따르면, 지방 행정 단위를 재편할 때 남아 있는 지방의 수가 많거나 적은 것은 중요하지 않고, 재편 후에 새로운 공간을 만들어야 한다는 것이 중요합니다. 즉, 중앙 정부가 6개 사회경제 개발 지역으로 나눈 지역적 연계성 내에 여전히 자리 잡은 개발 공간이 필요합니다.

국회의원 Truong Xuan Cu(하노이 대표단)는 지방 합병이 공간과 개발 방향을 확대하고, 삼림, 바다, 평야를 확보하며, 지역 간 연결성을 강화하는 데 도움이 된다고 말했습니다. "꼰뚬(Kon Tum)이 꽝응아이(Quang Ngai)와, 자르라이(Gia Lai)가 빈딘(Binh Dinh)과, 닌투언(Ninh Thuan), 빈투언(Binh Thuan), 럼동(Lam Dong)이 합쳐진다면, 우리는 육지, 삼림, 바다를 수평적으로 연결하게 될 것입니다. 또한, 부유한 지방은 서로 "가난한 지방과 짝을 이루어" 서로를 지원해야 합니다. 예를 들어, 꼰뚬(Kon Tum)이 꽝응아이(Quang Ngai)와 합쳐진다면, 꽝응아이는 꼰뚬(Kon Tum)을 끌어올리는 기관차가 될 것입니다." Cu 의원은 자신의 의견을 밝히며, "부유한 지방끼리" 또는 "삼림과 바다가 합쳐진" 지방을 합병하여 생산을 바다로 이전하고 수출을 가속화하여 물류를 강화할 수 있다고 제안했습니다. 즉, 돌파구를 마련하기 위해서는 경제 발전 공간과 연계되어야 함을 의미합니다. "하띤은 꽝빈과, 다낭은 꽝남성과 통합할 수 있습니다. 이 두 지역은 모두 바다를 가지고 있어 해양 경제 개발에 있어 강점을 더욱 강화할 수 있습니다. 어떻게 하면 모든 성을 재편한 후 발전에 유리하게 배치할 수 있을까요? 두 개의 가난한 성이 통합되면 면적과 인구는 증가할 뿐, 경제 발전은 어려울 것입니다."라고 꾸 씨는 제안했습니다.

건축가이자 건설부 국가도시농촌계획연구소 전 소장인 응오 쭝 하이 박사는 다음과 같은 문제를 제기했습니다. 각 지방은 고유한 잠재력을 가지고 있으며, 그 잠재력을 모두 합치면 무엇을 우선시할지 결정하고, 중복되는 것은 버려야 합니다. 이러한 잠재력을 모두 합치면 각 지방의 기능과 잠재력 중에서 선택할 수 있는 다양한 선택지가 생깁니다.

하이 씨는 중국은 인구가 많은데 성이 적고, 성은 33개에 불과하지만 성 아래에는 도시가 많다는 점을 들어, 하노이 호안끼엠구만 해도 "여러 성을 합친 것"만큼의 예산을 기여한다고 말했습니다. 그는 사람들이 만족하고, 강하게 발전하며, 사회가 더욱 부유하고 아름다워지는 모델이 좋은 모델이며, 간소화의 "척도"라고 표현했습니다.

Dao Duy Quat 박사 부교수: 재편 후 직원 돌봄

준교수, 다오 두이 콰트 박사.

성급 행정 단위 개편 후에는 간부 선발에 주의를 기울여야 합니다. 결정적인 요소는 사람이기 때문입니다. 개편 후 선발해야 할 간부 수가 상당히 많기 때문에 간부의 자질을 평가해야 합니다. 간부의 현실과 업무 효율성을 바탕으로 힘을 조직하고 모으고, 조직하고 관리하여 통일된 행동력을 구축해야 하며, 더 나아가 비전을 제시해야 합니다. 따라서 단순히 자질이 아닌 사람의 본질을 평가해야 합니다. 성급 수를 줄이는 것이 중요한 것이 아니라, 통합 후 새로운 발전 공간을 만들고 간부를 선발하는 것이 중요합니다. 통합 과정에서 부실한 간부를 선택하면 추진이 불가능합니다.

출처: https://daidoanket.vn/sap-xep-don-vi-hanh-chinh-cap-tinh-tinh-gon-bo-may-de-vuon-minh-but-pha-10301536.html