자연재해로 인한 재정적 손실에 대응하고 극복하기

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이미지_1034.jpg — Le Thi Thuy Van 박사 - 전략 및 금융 정책 연구소 부소장이 워크숍에서 개회사를 했습니다.

워크숍 개막 연설에서 전략금융정책연구소 부소장 레 티 투이 반 박사는 현재의 기후 변화 상황이 염분 침투, 가뭄, 만조 등 기후와 기상에 우려스러운 현상을 야기하고 있으며, 막대한 피해와 손실을 초래하여 경제 전반은 물론 특히 국민들의 삶에 심각한 영향을 미치고 있다고 말했습니다. 베트남은 매년 자연재해로 인해 GDP의 약 1.5~2%를 손실하는 것으로 추산됩니다.

베트남은 자연재해의 여파를 극복하기 위해 국가 예산, 재정위원회, 자연재해 위험 예방 기금, 그리고 단체, 개인, 보험 등의 지원 정책을 통해 재정 자원을 동원해 왔습니다. 이러한 재정 자원을 동원하면 자연재해 피해에 대한 대응 및 극복에 약 30%의 도움이 될 수 있음을 알 수 있습니다. 동시에 제한된 예산 자원으로 인해 재정 예산 계획 수립은 더욱 적극적이고 장기적인 방향으로 진행되어야 합니다. 2030년까지 자연재해로 인한 총 피해는 베트남의 평균 GDP에 약 3%의 피해를 입힐 것으로 예상됩니다. 따라서 본 워크숍은 자연재해의 영향을 평가하고 베트남의 재정 손실 위험을 최소화하기 위한 재난 예방 조치를 제안하기 위해 마련되었습니다.

이미지_1044.jpg — Nguyen Xuan Tung 씨 - 제방 관리 및 자연 재해 예방부, 자연 재해 예방 총국이 연설을 했습니다.

워크숍 발표에서, 응웬 쑤언 퉁(Nguyen Xuan Tung) 자연재해예방총국 제방관리 및 자연재해예방국장은 베트남의 자연재해로 인한 피해 상황을 발표했습니다. 폭풍, 폭우, 폭발 홍수, 홍수, 산사태와 같은 자연재해와 가뭄으로 인한 지반침하로 인해 2017년부터 2022년까지의 수년간 GDP의 1~1.5%에 해당하는 경제적 손실이 발생했습니다. 특히, 2020년 꽝응아이 에 상륙한 폭풍 몰라베(폭풍 9호) 현상으로 88,591채의 주택이 지붕이 날아가고 2,500채 이상의 주택이 붕괴되었으며 총 피해액은 10조 VND에 달하는 것으로 추산됩니다.

자연재해의 영향이 전국적으로 기록적인 수준을 넘어 연중 내내 지속되고 경제 및 사회 생활의 모든 영역에 영향을 미치면서, 쉬안 퉁(Xuan Tung) 씨는 재난 예방 및 통제 내용을 사회경제 발전 계획에 통합하고, 실행을 조직하고, 여러 목표를 결합하며, 특히 재정 자원의 활용 및 동원을 강화해야 한다는 등 제도 및 정책의 해결책에 대한 여러 권고를 내놓았습니다. 따라서 자연재해의 여파를 극복하기 위한 자원은 국가 관리 기관의 참여, 지방 정부의 자원, 그리고 국제기구, 국내외 기업의 투자 및 지원이 필요합니다. 동시에, 피해 주민을 위한 사회기반시설 재건에는 실제 수요의 약 15~30%를 충족해야 합니다.

이미지_1052.jpg — 전략 및 금융 정책 연구소의 석사 Luu Anh Nguyet가 논문을 발표했습니다.

자연재해로 인한 재정적 손실에 대응하고 극복하기 위한 재원에 대해, 전략재정정책연구소의 루 안 응우옛(Luu Anh Nguyet) 석사는 국가 예산의 재원이 주로 예산 예비비, 재정 예비비, 국가 예비비에서 충당되며, 지출 형태로는 자연재해 예방을 지원하기에 충분할 뿐이며, 보조금은 여전히 부족하여 자연재해 위험을 보장할 만큼 충분하지 않고, 전략/위험 관리 모델도 부재하다고 지적했습니다. 이로 인해 국가 예산은 매년 자연재해로 인한 총 피해를 극복하는 데 필요한 총 비용의 약 25~35%만 충당하고 있습니다.

따라서 재정 대응 및 재난 위험 감소에 대한 포괄적인 전략을 수립하기 위해, 안 응우옛(Anh Nguyet) 석사는 자연재해 전후에 조달된 재정 자원을 통해 선제적 재정 자원을 개발하고 국제 자본 시장에서 투자를 촉진하는 데 중점을 두어 국가 예산 지출의 효율성을 높이고, 신용, 세금, 보험 비용 등 다양한 모델과 우대 정책을 구축할 것을 제안했습니다. 또한, 예산 외 재정 기금 및 재난 채권 신용 등에 더 많은 세수를 확보하여 피해 주민들의 생산 안정화, 홍수 방지 주택 건설, 주택 단지 및 민생 시설 건설을 지원할 것을 제안했습니다.

이미지_1055.jpg — Nguyen Thi Hai Duong 박사 - 베트남 국립경제대학교 강사가 베트남의 자연재해 위험 보험 구축에 대해 발표했습니다.

베트남의 자연재해 위험 보험 개발과 관련하여, 국립경제대학교 강사인 응우옌 티 하이 즈엉 박사는 농업 생산 활동을 위한 농업 보험을 통한 자연재해 위험 보험과 산업용 작물 및 과일나무에 대한 보험 상품을 제공받는 일부 계층을 위한 지원 정책, 재산 보험, 2022년에 개정 및 보완된 보험사업법(시행령 21/2023/ND-CP: 소액보험 규정)에 따른 소액보험을 시행하여 자연재해 발생 시 국민의 권리를 보장해야 한다고 권고했습니다.

또한, 하이즈엉 박사는 베트남에 적용할 수 있는 재난 위험 보험에 대한 국제적 경험을 공유했습니다. 인도네시아에서는 세계은행이 인도네시아 정부와 긴밀히 협력하여 국가 재난 위험 재정 및 보험 전략(DRIF)을 개발하고 시행하고 있습니다. DRIF는 정부 자산을 재난 위험으로부터 보호하는 전략입니다.

베트남에서 자연재해 위험보험을 구축하려면 정치 시스템의 강력한 의지, 위험 및 손실에 대한 데이터베이스 구축, 자연재해 대응 모델 구축, 위험 보험 상품(위험 지수, 배상 보험) 개발 촉진, 재보험사 발굴, 국제기구와의 기술 활동 협력 등을 통해 자연재해 대응 모델 구축이 필요하다.

워크숍에서는 연구자, 기관 전문가, 전략 및 정책 연구소, 기상, 수문학 및 기후 변화 연구소 등에서 자연 재해로 인한 손실을 극복하기 위한 계획을 수립하는 등 많은 프레젠테이션과 발표가 있었습니다.

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