VCCI, 특별투자절차 수혜자 범위 확대 제안

현재 특정 산업과 부문, 산업단지, 하이테크 단지 등 여러 분야에 특별 투자 절차가 적용되고 있습니다.

"이 특별 투자 절차를 첨단기술구역, 산업구역 등의 투자 프로젝트와 같은 다른 분야에도 적용하는 방안을 연구하고 확대하여 행정절차 개혁에 획기적인 진전을 이루고 매력적인 투자 및 사업 환경을 조성하는 것이 좋습니다."

베트남 상공연합(VCCI)은 투자법(대체) 정책 제안서에 대한 의견을 제시하며 재무부 에 이 청원서를 보냈습니다.

VCCI가 이 제안을 언급한 것은 이번이 처음이 아닙니다. VCCI는 2025년 5월 말에 발간된 2024년 기업법 흐름 보고서에서 이 절차의 획기적인 진전을 분석하는 데 많은 내용을 할애했습니다. 이를 통해 투자자들이 투자 프로젝트 실행 과정에서 수행해야 하는 대부분의 절차를 없애면서 "감사 전"에서 "감사 후"로의 사고방식 전환이 뚜렷하게 드러났습니다.

VCCI는 보고서에서 다음과 같이 밝혔습니다. " 특별 절차에 따른 투자 절차가 적용되어 투자자들이 건설, 방화, 과학 기술 평가 등 다양한 유형의 인허가 및 절차를 수행할 필요가 없습니다. 따라서 투자자들은 투자 등록증 및 환경 인허가 발급 절차만 완료하면 되며, 관리 요건은 사후 감사 절차를 통해 이행됩니다 ."

이 과정은 행정 절차에 소요되는 시간을 크게 단축하는 동시에 투자 활동에 유리한 환경을 조성하는 데 기여했습니다. 그러나 현재 이 과정의 적용은 제한적이며, 주로 특정 산업 및 분야, 그리고 산업단지 및 첨단기술단지와 같은 일부 지역에만 적용됩니다. 한편, 첨단기술단지 및 산업단지 내 프로젝트는 그린 채널 신청 조건이 많습니다.

VCCI는 2024년 기업법 흐름 보고서에서 "특별 투자 절차 시행은 행정 절차 및 투자 유치 정책 개혁에 중요한 단계입니다. 따라서 향후 더 많은 산업 및 지역으로 적용 범위를 확대하기 위해 지속적인 연구와 평가가 필요합니다."라고 제안했습니다.

투자법을 개정하는 법률 제57/2024/QH15호는 여러 우선 및 핵심 분야에 대한 특별 투자 절차를 추가했습니다. 이에 따라 투자자는 산업단지, 수출가공지구, 첨단기술특구, 정보기술집중지구, 자유무역지구, 경제 특구 내 기능구역 등 해당 분야에 투자할 경우, 투자등록증과 환경면허증만 신청하면 되며, 기타 일반적인 투자 절차(투자 정책 승인 절차, 기술 평가, 환경영향평가서 작성, 세부 계획 수립, 건설 허가 및 건설, 방화 및 소화 분야의 승인, 접수 및 허가 절차)를 거칠 필요가 없습니다. 이는 투자 절차 단축에 있어 획기적인 진전이며, 핵심 분야의 전략적 투자자 유치에 기여할 것으로 기대됩니다.

VCCI는 위 제안과 함께 재무부가 정책 제안 초안에서 제안한 대로 투자 정책 승인 절차를 거쳐야 하는 프로젝트의 범위를 좁히는 제안을 지지합니다.

구체적으로, 도 인민위원회가 토지 사용권 경매 및 투자자 선정 입찰의 형태로 투자자를 선정하기 위해 공고한 프로젝트의 경우, 도 인민위원회는 이에 따라 "토지, 산림, 바다, 광물 등의 자원을 이용하는 프로젝트(토지 사용권 경매 및 투자자 선정 입찰의 형태로 투자자를 선정하기 위해 공고한 프로젝트는 제외)", "섬과 국경 지역, 시, 군, 진, 해안 지역, 기타 국가 방위 및 안보에 영향을 미치는 지역의 토지 및 바다 지역을 이용하는 프로젝트", "항구, 공항, 전력, 공업단지 분야의 대규모 중요 프로젝트..."에 대한 투자 정책을 승인합니다.

다만, 이 제안에 따르면, '투자정책 승인이 필요하지 않은 경우'(입찰이나 경매가 필요한 경우)와 '투자정책 승인이 필요한 경우'에 토지이용을 제안하는 사업이 있을 예정입니다.

또한 토지법 규정에 따르면 토지 경매 조건은 "연간 지구 단위 토지 이용 계획에 포함될 것"(제125조 2항 b호)입니다. 연간 지구 단위 토지 이용 계획에 포함되려면 해당 사업은 성(省) 인민위원회의 원칙적 승인을 받아야 합니다(성(省) 인민위원회의 원칙적 승인 대상 사업의 경우).

투자자 선정을 위한 입찰 조건: "성 인민위원회가 결정한 토지를 이용하는 투자 프로젝트 입찰용 토지 구획 목록에 속함"(토지법 제126조 3항 a항); "성 인민위원회가 결정한 토지를 이용하는 투자 프로젝트 입찰용 토지 구획 목록에 근거하여 투자법에 따라 관할 국가 기관 또는 투자자가 투자 정책 승인 절차를 진행하기 위한 근거로 투자 정책 승인을 요청하는 서류를 작성함"(시행령 115/2024/ND-CP 제10조 1항).

관련 법률문서에서는 여전히 투자자를 선정하기 위한 입찰 또는 경매의 대상이 되는 투자 프로젝트가 투자정책 승인 대상인 경우, 입찰 및 경매를 진행하기 전에 먼저 투자정책 승인 절차를 거쳐야 한다고 규정하고 있습니다.

2020년 투자법이 시행되기 전에는 어떤 프로젝트가 경매 절차를 거쳐야 하는지, 어떤 프로젝트가 입찰 절차를 거쳐야 하는지, 그리고 어떤 프로젝트가 투자 정책 승인 절차를 거쳐야 하는지에 대한 법률 문서 간 합의가 부족했습니다. 2020년 투자법은 어떤 프로젝트가 투자 정책 승인을 받아야 하는지, 그리고 투자자 선정 방식(경매, 입찰, 투자자 승인)을 어떻게 정하는지에 대한 규정을 통일했습니다.

따라서 VCCI는 일관성과 명확성을 보장하기 위해 투자 승인 절차와 관련된 정책 제안은 투자 프로젝트 실행을 규제하는 전반적인 법률 문서 시스템 내에서 검토되어야 한다고 권고합니다.

구체적으로, VCCI는 프로젝트가 투자 정책을 승인하지 않을 경우 투자 프로젝트 시행에 관한 관련 법률 문서(토지, 입찰, 주택, 부동산 등)를 개정하기 위한 제안된 지침을 보완할 것을 제안했습니다.

해당 프로젝트가 토지, 산림, 바다, 광물 등을 이용하고 규모가 큰 경우, 어떤 경우에 투자 정책을 승인해야 하며, 어떤 경우에 투자 정책을 승인해야 합니까?

투자 정책 승인 시 투자자 선정 방식은 어떻게 됩니까? 토지이용권 경매 방식으로 투자자 선정이 공고된 토지이용사업의 경우, 투자자 선정을 위한 입찰은 투자 정책 승인 사유가 되지 않습니다.

따라서 입찰과 경매라는 두 가지 투자자 선정 방식 외에도 투자 정책을 승인하는 경우 투자자 선정 방식을 명확히 할 필요가 있습니다.

재무부에 따르면 7장 62조, 부록 4개로 구성된 투자법 초안이 완성되었습니다. 이 초안은 기업 및 투자자들과 협의하여 완성 후 조만간 정부에 제출될 예정입니다.

출처: https://baodautu.vn/vcci-de-nghi-mo-rong-dien-duoc-huong-thu-tuc-dau-tu-dac-biet-d382317.html