지출 계획 실패

성 인민위원회 부위원장인 Tran Anh Tuan은 하위 프로젝트 1의 시행 진행에 관해 각 부문 및 지방 정부와 협력했습니다. 사진: N.D

낮은 지출율

2022년~2024년 기간 동안 남짜미, 박짜미, 푸옥썬, 히엡득, 남성, 동장, 타이장 지역의 등록 물량을 기준으로 수도는 1,890억 VND 이상을 하위 프로젝트 "산림 보호 및 국민 소득 증대와 관련된 임업 경제 개발"을 시행하는 데 할당했습니다(하위 프로젝트 1, 프로젝트 3 - 소수 민족 및 산악 지역의 사회 경제적 개발에 대한 국가 목표 프로그램).

지출 실적과 관련하여, 농업농촌개발부에 따르면 2022년에는 배정된 자본 계획의 10.43%에 도달했습니다. 한편, 2023년에는 지방자치단체에서 220억 동(VND) 이상을 지출했습니다(2022년 자본 이전액은 28.53%, 2023년 자본 배정액은 14.59%). 2024년에는 336억 동(VND) 이상이 지출되어 배정된 자본 계획의 50%에 도달할 것으로 예상됩니다.

메커니즘상의 어려움 외에도, 불리한 시기에 자본 배분이 느리고, 하위 프로젝트 1의 실제 구현도 어려움을 겪었으며, 수량이 초기 등록을 충족하지 못해 배정된 자본 지출 계획이 깨졌습니다.

전문가 부문과 지방 당국의 분석에 따르면, 산림 보호와 국민 소득 증대를 연계한 임업 경제 발전' 하위 프로젝트 중 산림 보호 계약과 산림 보호라는 두 가지 항목만이 기본적으로 순조롭게 이행되었습니다.

규제 대상이 아닌 나머지 4개 범주에는 참여자가 없습니다. 복잡한 절차와 서류 때문에 사람들이 관심을 보이지 않습니다. 아카시아 나무 재배에 익숙해져 있기 때문에 다른 종류의 나무 재배로 전환하도록 유도하기가 매우 어렵습니다.

딘 반 바오(Dinh Van Bao) 동장현 인민위원회 부위원장은 2023년에 400헥타르의 생산림을 조성할 계획이라고 밝혔습니다. 하지만 등록, 서류 준비, 설계 승인, 입찰 준비 등을 위한 인력 동원이 매우 어려운 상황입니다. 동장현 당위원회 결의안은 계피나무를 중심으로 매년 800헥타르의 대규모 목재림을 조성하고, 10~15년 동안 지속하는 것을 제안했습니다. 하지만 등록 당시에는 면적이 분산되어 있었고, 최소 3헥타르를 충족하지 못했거나, 3종 산림 계획에 포함되지 않아 시행이 어려웠습니다.

바오 씨에 따르면, 해당 구는 19,000헥타르의 생산림을 계획하고 있으며, 매년 800헥타르를 심기로 등록했습니다. 하지만 임업 심기 계획을 시행할 때 많은 지역에서는 3~5년생 아카시아 나무를 심고 있어 당장 참여할 수 없습니다.

2023년에 참여 등록을 하고, 해당 지역이 계획된 보호림 구역에 속한다고 파악한 사례가 있습니다. 이에 따라 2024년에는 보호림 조성 대상을 지구에 포함했지만, 사람들은 토지를 잃을까봐 두려워했고, 개발 주기는 연 20%에 불과했습니다. 규정에 따르면 두 배의 지원을 받고 있음에도 사람들은 여전히 ​​주저하고 있습니다.

농업농촌개발부 차장인 트란 웃(Tran Ut) 씨에 따르면, 전문가의 관점에서 볼 때, 각 지자체는 아직 조림 생산 및 보호림 지원 규모 등록을 신중하게 검토하지 않은 것으로 나타났습니다. 지자체와의 협력을 통해 등록된 규모는 상당합니다(특히 2022년과 2023년에는 2,447.3헥타르가 넘었습니다).

산림보호(40만 VND/ha)와 산림개발(1,000만 VND/ha)에 대한 지원 수준은 여전히 ​​낮아 사람들이 산림개발 사업에 참여하는 데 큰 도움이 되지 않습니다.

대부분의 지원 항목은 자치구 인민위원회에 배정되지만, 성(省)의 자치구 산림 담당 공무원은 대부분 시간제 또는 비상근으로 전문성이 부족합니다. 따라서 이 하위 사업의 추진은 더디고 제한적입니다.

당국이 산림 상황을 조사하고 있다. 사진: N.D

아직 여유가 있는 동안 하기로 결심했습니다

성 민족위원회에 따르면, 각 지방에 배정되지 않은 잔여 자본금은 1,045억 동(VND)이 넘으며, 이 자본금을 모두 집행하는 것은 쉽지 않습니다. 불가항력 발생 시 자본 손실을 방지하기 위해, 각 지방은 1차 하위 사업의 자본금을 소수민족 및 산악 지역 사회경제 발전을 위한 동일한 국가 목표 프로그램 내 사업에 유연하게 산정하고 조정해야 합니다.

이 제안에 동의하며, 지방 소수민족 위원회 위원장인 A Lang Mai 씨도 산악 지역이 임업 경제를 발전시키는 데 강점이 있으며, 모든 지원 정책이 이 목표를 달성하기 위한 것이라고 언급했습니다.

따라서 농업 및 농촌 개발부는 지방 자치 단체와 협력하여 할당된 자본의 규모를 검토하고, 지출된 금액을 확인하고, 남은 자본의 사용을 위해 등록해야 할 필요성을 명확히 파악합니다.

지방 산림보호국 부국장인 투 반 칸(Tu Van Khanh) 씨는 1차 하위 프로젝트가 지방에서 시행될 여지가 여전히 많다고 전하며, 2024년 계획에 따라 지방의 산림보호 등록 및 산림보호 계약은 100% 완료되었다고 밝혔습니다. 기타 항목의 지출은 약 50% 수준입니다.

2024년 말까지 50%를 지급하겠다는 약속을 이행하기 위해, 각 지방자치단체는 투자자인 자치단체 인민위원회에 선전을 강화하고 사람들이 산림 조성과 산림 복원의 이점을 알게 하고 참여 등록을 하도록 지시했습니다.

제22차 광남성 당대회 결의에 따르면, 2025년까지 광남성의 삼림 피복률은 61%를 달성해야 합니다. 그러나 2023년 말까지는 58.88%에 그칠 것으로 예상됩니다(2020년에는 폭풍, 홍수, 산사태로 인해 많은 삼림이 유실되었습니다).

현재 진행 상황으로 볼 때, 2025년까지 예상 산림 면적은 59.5%에 그칠 것으로 예상됩니다. 계획된 산림 면적을 달성하려면 매년 3,000헥타르의 숲을 조성해야 합니다. 1차 하위 사업의 목표인 3,300헥타르 이상을 달성한다면, 도당위원회 결의안에 명시된 산림 면적 목표 달성에 기여할 것입니다."라고 칸 씨는 말했습니다.

쩐 안 투안(Tran Anh Tuan) 성 인민위원회 부위원장은 지방 자치 단체에 농업 및 농촌 개발부와 협력하여 추가 조림, 보호림 조성, 생산림 조성을 포함한 산림 재생 프로젝트의 결과와 실행 공간을 검토하고 재평가할 것을 요청했습니다.

배정된 자본금의 주소와 진행 상황에 대해, 자본금 손실 방지를 위해 신속하게 집행을 완료해야 합니다. 1,045억 동이 넘는 미배정 자본금에 대해서는 원인을 규명하고, 그 처리 방안과 해결책을 제시해야 합니다.

농업농촌개발부와 지방민족위원회는 지역 주민들과 협력하여 여건, 여건, 그리고 과제가 마련될 때 이를 실행하겠다는 결의를 재확인하고 있습니다. 실행이 불가능할 경우에만 재원을 조정합니다.

출처: https://baoquangnam.vn/trien-khai-chinh-sach-phat-trien-kinh-te-lam-nghiep-gan-voi-bao-ve-rung-vo-ke-hoach-giai-ngan-3139786.html