근로자의 요구를 충족하는 실용적이고 실현 가능한 국민주택기금 구축

(Chinhphu.vn) - 9월 25일 오전, 쩐 홍 하 부총리는 국민주택기금 설립 및 조직에 관한 법령 초안과 사회주택 개발을 위한 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책의 시범 실시에 관한 국회 결의안 제201/2025/QH15호를 이행하기 위한 조치에 대한 보고를 듣고 의견을 제시하기 위해 회의를 주재했습니다.

쩐 홍 하 부총리는 국민주택기금 설립 및 조직에 관한 법령 초안에 대한 보고를 듣고 의견을 제시하기 위해 회의를 주재했습니다. - 사진: VGP/Minh Khoi

건설부 보고서에 따르면, 이 초안 법령은 사회 주택 개발을 촉진하고 저소득층이 적합한 주택에 접근할 수 있는 기회를 제공하는 것을 목표로 하며, "2021~2030년 동안 저소득층과 산업단지 근로자를 위한 사회 주택 아파트 100만 채 이상 건설에 투자"라는 프로젝트 시행 목표 달성과 관련이 있습니다.

국민주택기금은 공급과 수요의 균형을 이루고, 부동산 상품의 구조를 조정하여 상업용 주택 부문의 비용을 낮추고, 부동산 시장이 보다 안정적이고 건강하게 발전하도록 돕고, 주택 개발을 위한 장기적이고 지속 가능한 자원을 창출하는 데 기여할 것입니다.

법령 초안은 결의안 201/2025/QH15에 지정된 내용을 올바르게 규제하고, 법률 문서 개발 및 공포에 대한 권한, 형식, 순서 및 절차를 엄격히 준수하며, 실행 가능성, 경제성 및 효율성을 보장하고, 권한의 분권화 및 위임을 촉진하고, 주택에 대한 법률 시스템의 계승, 안정성 및 발전을 보장하며, 행정 절차의 출현을 제한해야 합니다.

건설부 차관 Nguyen Van Sinh이 회의에서 보고합니다 - 사진: VGP/Minh Khoi

이 조례안은 중앙주택기금과 지방주택기금을 포함한 공공서비스 단위의 모델에 따라 국민주택기금의 설립, 법적 지위 및 운영에 대해 규정합니다.

이 기금의 목적과 기능은 규정에 따라 건설에 투자하고 임대 주택을 만드는 것입니다.

중앙주택기금의 운영자금은 국가예산으로 조성되며, 자발적인 지원과 국내외 기관 및 개인의 기부금, 기타 합법적으로 동원되는 재원으로 구성됩니다.

초안 법령은 지방자치단체에 자금 공제율과 초기 자본금, 그리고 지방주택기금에 대한 추가 자본을 설정하고 결정하는 권한을 완전히 위임했습니다.

기금은 주택을 직접 관리하고 운영하거나 관리운영 부서를 고용합니다.

국민주택기금은 임대 목적으로만 운영되며 비영리 기관입니다.

재무부 차관 Do Thanh Trung 연설 - 사진: VGP/Minh Khoi

도 탄 쭝 재무부 차관은 초안 시행령을 더욱 명확히 설명하며, 이 시행령은 결의안 제201/2025/QH15호에 따른 시범 정책을 이행하기 위해 마련되었다고 밝혔습니다. 이 정책은 국민주택기금을 임대 목적으로만 사용하고, 비영리로 운영하며, 법적 지위를 가지고, 예산 외 재정 기금으로 규정하고 있습니다. 이 기금은 이미 예산으로 보장된 사업에는 사용할 수 없습니다. 국가는 초기 자본금을 제공하고, 이후 지역, 후원사 및 관련 프로젝트 등 다양한 재원을 통해 추가 자금을 조달할 것입니다.

조직 모델과 관련하여, 재무부는 명확한 법적 체계, 원활한 사업 추진 능력, 예산 지원 확보 및 재투자를 위한 임대 수익 창출을 모두 고려할 때 공공 서비스 기관이 현 상황에 가장 적합하다고 판단합니다. 호찌민시와 하노이의 사례는 효과적인 주택 개발 기금이 존재함을 보여주지만, 각 지역마다 다른 모델을 따르고 있습니다. 따라서 전국적으로 통일되고 실현 가능한 모델을 선택해야 합니다.

또한 재무부는 해당 법령이 지방자치단체의 유연성을 보장하고, 단일 모델을 엄격하게 적용하지 않는 동시에 추가적인 행정 기구의 생성을 최소화해야 한다고 제안했습니다.

호치민시 인민위원회 부위원장 부이 쑤언 끄엉(Bui Xuan Cuong)은 이 회의에서 호치민시 주택 기금의 운영 경험을 공유했습니다. 20년 이상 운영되어 온 이 기금은 약 7,000명의 차용자에게 주택 구매를 지원했으며, 1조 6,000억 동(VND)의 정관 자본금에서 3조 8,000억 동(VND) 이상을 집행하여 기금의 효율성과 지속가능성을 입증했습니다. 부이 쑤언 끄엉 부위원장은 남은 재정착 주택 기금의 재원을 보충하여 지방 정부에 자본 조달, 자산 활용 및 특정 주택 정책 시행에 대한 유연한 권한을 부여할 것을 제안했습니다.

하노이 인민위원회 대표들은 주택 기금 조성 목표에 동의했습니다. - 사진: VGP/Minh Khoi

하노이 인민위원회 대표들은 국민주택기금을 설립하는 목표에 동의했습니다. 국민주택기금은 임대주택을 개발하는 데 중요한 도구이지만, 사회보장과 재정 효율성이라는 목표의 균형을 맞춰야 합니다. 동시에 새로운 조직을 설립하기보다는 지역 주택 관리 단위를 활용해야 합니다.

회의에서 내무부와 법무부 대표들은 기초 기관이 국민주택기금의 조직 및 운영 모델, 중앙기금과 지방기금의 적용 범위를 지속적으로 명확히 해야 하며, 관리협의회 메커니즘을 보완하고, 자본 관리를 명확하게 규제하고, 목적이 있는 자발적 지원 재원과 없는 자발적 지원 재원을 구별하고, 토지 할당에 대한 법적 메커니즘과 사회주택 이전 절차를 명시하여 실행 가능성과 투명성을 보장해야 한다고 말했습니다.

베트남 부동산 협회 대표 연설 - 사진: VGP/Minh Khoi

베트남 노동총연맹 지도자는 근로자, 공무원, 노동자의 주택 임대를 지원하기 위한 국가 주택 기금 설립 정책에 크게 동의하며, 법령에 3가지 사항을 명확히 규정해야 한다고 제안했습니다. 주택 기금 조성 메커니즘(자체 건설, 재매수, 기업을 통한 자금 조달 또는 다른 단위를 고용하여 건설), 관리 및 운영 방법(자체 관리, 기업 고용 또는 지방 정부에 인계), 자본 조달(국가, 사회 및 재투자를 위한 임대 수입)입니다.

거버넌스 메커니즘은 사업 지향적이어야 하며, 엄격하고 효과적이어야 합니다.

회의를 마무리하며 쩐 홍 하 부총리는 근로자들의 주택 접근성이 여전히 매우 어렵다고 강조했습니다. 한편, "2021년부터 2030년까지 저소득층과 산업단지 근로자를 위한 최소 100만 채의 사회주택 건설에 투자" 프로젝트가 완료되더라도 수요의 일부만 충족할 수 있을 것입니다. 따라서 주택 임대 정책 시행은 현실에 부합하며 실용적입니다.

부총리는 국민주택기금의 설립과 조직이 엄청난 압박을 받는 시급한 과제이지만, 앞으로 몇 년 안에 실행되어야 한다고 밝혔습니다. - 사진: VGP/Minh Khoi

국민주택기금은 사회주택과 상업주택을 매입하여 주택을 공급하는 것뿐만 아니라, 사회주택 건설, 사회주택 사업을 위한 기술 인프라 및 사회 기반 시설 건설에도 투자하는 것을 목표로 합니다. 따라서 운영 메커니즘은 형식주의에 빠지지 않도록 면밀히 조사되고 체계적이며 장기적인 관점에서 수립되어야 합니다.

따라서 국민주택기금은 중앙과 지방 차원에서 주택기금과 금융기금을 분리해야 하며, 중앙과 지방 차원의 긴밀한 협조를 보장하면서 자본을 유치하고 동원하며 자원을 합리적으로 배분하는 메커니즘을 갖춰야 합니다.

부총리는 경영 모델과 관련해 새로운 기구를 설립할 필요는 없으며 하노이와 호치민시의 주택 개발 투자 기금 등 기존 기관에 배정하는 한편, 베트남 노동총연맹과 대기업 등의 참여를 독려할 수 있다고 밝혔다.

부총리는 수천억 동(약 1조 2천억 원)의 자본을 관리할 수 있는 고급 인력을 유치하기 위한 경영 메커니즘을 신중하게 검토해야 한다고 강조했습니다. 경영 메커니즘은 경직된 경력 모델에 따라 운영되는 것이 아니라 사업 중심적이고 엄격하며 효율적인 방식으로 운영되어야 합니다.

부총리에 따르면, 기금 재원은 다양한 경로를 통해 조달될 수 있습니다. 상업용 주택 사업 부지 기금의 20%, 재정착 주택 잉여 기금, 중앙 예산, 지방 예산, 그리고 임대 과정에서 축적된 재원 등이 있습니다. 모든 재원은 명확하게 규제되고 유연하게 운영되어야 하며, 재원이 순환되어야 합니다. 주택은 완공되었지만 입주자가 없어 낭비가 발생하는 상황을 방지해야 합니다.

부총리는 장기적이고 지속 가능한 자원을 창출하기 위해 기초 기관에서 미사용 상업용 주택 프로젝트와 재정착 주택 기금에서 토지 기금의 20%를 사용하는 계획을 연구하고, 임대 활동에서 축적된 자본을 기금으로 다시 재활용할 수 있도록 제안했습니다.

주택기금 주택 지역은 도시 계획 내에 위치해야 하며, 동기식 인프라와 적정 임대료를 갖추어야 하며, 장기적인 공공 자산으로 간주되어야 합니다. 근로자 주택 및 기숙사 사업의 경우, "담당자가 책임을 지고, 공사가 완료되면 입주자가 있어야 한다"는 원칙에 따라 건설 및 운영을 대형 국유기업이나 노동총연맹에 위탁할 수 있습니다.

부총리는 국민주택기금의 설립과 조직은 엄청난 압박을 받는 시급한 과제이지만, 실현 가능성을 확보하고 실제적 필요와 연계하며 유연한 관리 메커니즘을 갖추고 낭비를 피하면서 앞으로 몇 년 안에 완료해야 한다고 밝혔습니다.

민 코이

출처: https://baochinhphu.vn/xay-dung-quy-nha-o-quoc-gia-thuc-chat-kha-thi-dap-ung-nhu-cau-cua-nguoi-lao-dong-102250925140718442.htm