특수 메커니즘을 고려하고 베트남 컨설턴트를 고속철도 프로젝트에 참여시키자

국내 여건에 맞춰 베트남 컨설팅 기업이 남북 고속철도 사업에 참여할 수 있도록 특별한 메커니즘을 고려하는 것이 필요하다고 판단되며, 이를 통해 독립성, 객관성, 비용 관리가 가능해질 것으로 기대됩니다.

국내 컨설턴트에게 업무를 위임해야 하는 4가지 이유

2024년, 교통엔지니어링설계공사(TEDI)는 남북축 고속철도(HSR) 사업에 대한 연구 및 구축에 직접 참여하고, 공식 예비타당성 조사 보고서를 작성하여 국회에서 투자정책을 승인받아 큰 기쁨을 누렸습니다.

남북 고속철도 사업의 전망(AI 사진).

TEDI 이사회 의장인 팜 후 손(Pham Huu Son) 씨는 이 프로젝트의 가능성을 인지하며, DSTDC는 비교적 새로운 기술과 기법을 사용하는 프로젝트 유형이라고 말했습니다. 그러나 인프라 프로젝트(교량, 터널, 토목 공사 등)는 높은 기술적 요건을 요구하지만, 기본적으로 국내 컨설팅 기관이 수행할 수 있다고 덧붙였습니다.

북남동부 고속도로, 나트탄 대교, 미투안 2 대교, 롱탄 국제공항 등 대형 인프라 프로젝트에 대한 설계 및 시공 컨설팅 서비스를 구현하는 과정에서 축적된 경험은 프로젝트의 인프라 항목을 성공적으로 구현하기 위한 컨설팅을 지원할 것입니다.

손 씨에 따르면, 중앙 정부가 정한 요구 사항 중 하나는 자립을 촉진하고 최대한 많은 국내 기업이 투자, 건설, 프로젝트 운영에 참여하도록 하는 것입니다.

이러한 정신에 따라 이 프로젝트의 사전 타당성 조사 보고서는 2045년까지 철도 산업의 기술 이전 및 개발 방향에 대한 구속력 있는 조건을 평가하고 제안했으며, 4가지 주요 목표는 다음과 같습니다. 건설 산업의 완성, 국철 및 도시 철도용 차량의 국내 조립 및 점진적 국산화, 정보, 신호 및 전력 공급 시스템을 위한 하드웨어 및 소프트웨어 구성 요소의 국내 생산 및 점진적 국산화, 고속철도의 모든 운영, 유지 보수 및 수리 작업의 완성.

TEDI 회장은 위 목표를 실현하기 위해 4가지 이유를 제시하며, 국내 컨설팅 인력이 SDDC 사업을 추진할 수 있도록 최대한의 여건을 조성하는 것이 필요하다고 말했습니다.

지난 10년 동안 이 부서는 철도 부문과 관련된 컨설팅 엔지니어 인력을 적극적으로 양성하고 개발해 왔습니다.

선진국 연수, 단기 및 장기 연수 과정, 국제 문서 수집, 건설 기술 연구, 구조 비교 계산 등을 통해 TEDI 엔지니어는 전문 자격을 향상시키고 세계적 으로 선진 기술을 업데이트하는 데 도움이 되었습니다.

TEDI는 또한 인프라, 장비, 차량, 개발 조직, 운영 및 유지 보수 등 철도 부문의 전문 분야에 적합한 전문 그룹을 구축하는 데 중점을 두었습니다. 이를 통해 문서를 수집하고 조사, 설계, 시공, 인수 및 운영에 대한 표준 시스템을 조사하고 표준 프레임워크를 수립하고 프로젝트 구현의 각 단계에 적합한 설계 방향을 설정합니다 .

첫째, DSTDC는 베트남에 처음으로 도입되는 현대 기술을 활용하는 사업이므로, 지리적 형태와 교통 수요에 적합한 기술 유형을 연구하고 선정해야 합니다. 이는 동기화, 현대성, 그리고 개발 추세와의 적합성이라는 두 가지 요건을 충족하는 동시에 운영 및 활용에 있어 접근성과 숙련도를 보장해야 합니다. 또한, 적용 가능한 표준 체계의 선정 또한 고려해야 합니다.

이 과정은 국내 컨설턴트가 공동으로 제안을 연구하고 국내 조건에 부합하는지 확인하는 역할과 분리될 수 없습니다.

둘째, 베트남은 건설 부문(건설 및 장비 가치의 약 75% 차지)을 완벽하게 장악해야 합니다. 국내 컨설팅 기업은 더 많은 국제 전문가를 동원하여 현장 조사, 설계, 해당 노선 내 공사 경로 및 위치 선정, 건설 인프라 설계, 그리고 토지 정리 구역 신속 인계를 즉시 수행하여 현지에서 후속 작업을 수행하고 프로젝트 진행 상황에 맞춰 대응할 수 있도록 해야 합니다.

셋째, 기술 선정 및 이전 부문에서 국내 컨설턴트의 역할은 국내 기업이 기술 이전을 받을 수 있도록 파트너이자 효과적인 가교 역할을 하는 것입니다. 이는 한국, 태국 등 주요 국가에서 구체적으로 입증되었습니다.

넷째, 새로운 DSTDC 프로젝트에 대한 투자는 시작에 불과하며, 운영 및 활용 과정은 향후 진행될 것입니다. 정부 의 전략은 운영 및 활용 과정을 완벽하게 숙달하는 것입니다.

Pham Huu Son 씨는 "따라서 국내 컨설턴트는 SDDC 프로젝트 구현에 중요한 역할을 합니다. 프로젝트를 성공적으로 구현하기 위해 국내 부서에 정보를 전달하고, 습득하고, 이전하는 데 주도적인 역할을 하며, 베트남의 상황에 맞는 독립성, 객관성, 비용 관리를 보장합니다."라고 말했습니다.

미투안 1교량 프로젝트와 미투안 2교량 프로젝트, 두 가지 프로젝트를 살펴보겠습니다. 이전에 미투안 1교량은 외국인이 설계 및 시공했을 당시 투자비가 약 5,000달러/m²였습니다. 하지만 베트남 엔지니어와 근로자들로 구성된 팀이 모든 단계를 완벽하게 수행한 미투안 2교량은 투자비가 약 2,400달러/m²에 불과했습니다. 정부와 관리 기관은 국내 기업들이 설계 및 시공을 수주하고, 완벽하게 관리하며, 프로젝트 건설 비용을 최적화할 수 있는 역량을 신뢰할 수 있습니다.

TEDI 이사회 의장 Pham Huu Son 씨

선택할 수 있는 두 가지 모델

전문적인 분석 관점에서 볼 때, TEDI 리더들은 프로젝트 연구 컨설턴트 선정이 두 가지 모델에 따라 실행될 수 있다고 믿습니다.

모델 1은 국내외 컨설턴트가 참여하는 컨설팅 컨소시엄입니다. 국제 컨설턴트가 컨소시엄을 이끌고, 국내 컨설턴트는 계약에 따라 업무 항목을 수행하는 구성원입니다.

이 모델을 구현하면 프로젝트 수행에 필요한 역량과 경험을 갖춘 국제 컨설턴트를 선정하게 됩니다. 그러나 국제 컨설턴트 선정에 걸리는 시간이 길어지고, 컨설팅 및 긴급 업무 처리에 있어 유연성이 제한될 것입니다.

모델 2는 국내외 컨설턴트로 구성된 컨설팅 컨소시엄입니다. 컨소시엄을 이끄는 국내 컨설턴트는 국제 전문가인 핵심 인력을 추가로 활용할 수 있습니다.

이 모델을 통해 다수의 국제 전문가가 국내 컨설팅 기업의 직속으로 참여하여 업무 해결의 유연성과 비용 및 기술 관리를 확보하게 됩니다. 그러나 이 모델의 실현 가능성을 확보하기 위해서는 유사 프로젝트 레벨에 따른 경험 역량 활용 허용, 컨소시엄 전체의 재정 역량 평가 또는 고려 안 함 등의 정책적 장치가 필요합니다.

국내 건설 기업을 SDDC 프로젝트에 참여시키는 것은 기술 자율성을 향해 이전 과정을 보장하기 위해 평가됩니다(사진 AI).

특정 메커니즘을 고려하십시오

2024년 12월 18일, 베트남 건설 계약자 협회 회장인 응우옌 꾸옥 히엡은 기본 건설 가치가 약 330억 달러인 남북 고속도로 프로젝트를 베트남 기업과 계약자에게 큰 기회로 보고, 총리에게 남북 고속도로 프로젝트에 대한 일련의 특별 메커니즘을 고려해 줄 것을 요청하는 문서에 서명했습니다.

VACC는 계약자 선정에 특별한 주의를 기울여, 유관 당국이 해당 프로젝트에 지정 입찰을 적용하고 5% 할인을 적용할 것을 연구하여 허용할 것을 제안했습니다.

역량과 경험을 갖춘 국내 계약자를 선정하기 위한 기준은 역량과 경험을 갖춘 계약자입니다. 고속철도 노선의 등급과 동등하거나 인접한 등급이 더 낮은 3개 이상의 공사에서 전환된 등급을 가진 프로젝트 및 교통 공사에 참여한 경험이 있는 계약자입니다(통보 06/2021/TT-BXD에 명시된 건설 공사 분류에 따름).

재무능력 선정 기준에 있어서는 컨소시엄에 참여하는 모든 계약자의 재무능력을 합산하여 재무능력 요건을 완화할 수 있다.

인센티브 모델은 국내 또는 국내 및 해외 계약자 간의 합작 투자이지만, 국내 계약자가 합작 투자의 책임자 역할을 합니다. 국내 계약자가 더 많은 공사를 수행하는 계약자 합작 투자에는 가산점이 부여됩니다.

외국 계약자가 참여를 원하는 경우, 베트남 계약자와 합작법인을 설립해야 하며, 베트남 계약자는 최소 50%의 공사를 수행해야 합니다. 베트남 인력 활용 규정을 추가하고, 현지 인력(최소 70%)을 우선적으로 사용하는 방안을 검토해 주십시오.

VACC에 따르면, 이 프로젝트는 컨설팅 인력에 대해 FEED 설계 프로세스와 EPC 계약자 입찰을 사용합니다.

우리나라의 컨설팅 계약자 수가 아직 부족하기 때문에, 타당성 조사 및 FEED 설계 단계에 참여하는 컨설팅 계약자가 EPC 총괄 계약자 컨소시엄에 참여하여 입찰에 참여할 수 있도록 허용하는 방안을 검토할 필요가 있습니다. 다만, EPC 총괄 계약자 컨소시엄에 참여하는 건설 계약자 구성원으로부터 법적, 재정적 독립성을 입증할 수 있는 경우에는 허용하고, EPC 계약자가 입찰에서 승리한 후 설계 컨설턴트를 선택할 수 있도록 허용하는 방안도 검토할 필요가 있습니다.

감리 컨설팅 및 사용되는 기술 표준과 관련하여, 이 프로젝트는 높은 기술적 요구 사항, 특히 높은 정밀도와 제한된 허용 오차를 요구하기 때문에 VACC는 구현을 위해 국내 컨설턴트와 합작 투자하여 해외 컨설턴트의 형태로 감리 컨설팅 업무를 강화할 것을 제안했습니다.

건설 및 감리 과정에서 외국 측은 베트남 계약자에게 건설 기술을 이전해야 합니다.

출처: https://www.baogiaothong.vn/xem-xet-co-che-dac-thu-dua-tu-van-viet-nam-tham-gia-du-an-duong-sat-toc-do-cao-192241221132241232.htm