국가 목표 프로그램 1719, 1단계(2021-2025)를 시행하면서 지방자치단체는 10,549가구의 주거용 토지를 지원했고 13,387가구의 생산용 토지를 직접 지원했습니다.
"안주하고 직업을 갖는 것"의 문제를 근본적으로 해결합니다.
특히 2021-2030년 기간 동안 소수 민족 및 산악 지역의 사회 경제적 개발을 위한 국가 목표 프로그램(1단계: 2021-2025)을 비롯한 프로그램과 프로젝트의 투자 자원을 통해 결정 번호 1719/QD-TTg(국가 목표 프로그램 1719)에 따라 국가의 "핵심 빈곤" 지역은 모든 분야에서 큰 진전을 이루었습니다.
그러나 "5대" 문제(가장 어려운 인프라 조건, 가장 낮은 인적 자원의 질, 가장 느린 사회경제적 발전, 가장 어려운 서비스 접근성, 가장 높은 빈곤율)는 완전히 해결되지 않았습니다.
현행 민족정책을 시행하는 데 있어 중요한 방향 중 하나는 소수민족의 자립 정신을 고취하는 것입니다. 하지만 이러한 방향이 삶에 "뿌리내리기" 위해서는 먼저 국민들의 주거용 토지, 생산용 토지 등 수요를 근본적으로 해결해야 합니다. 이러한 부족 문제가 해결되지 않으면 국민들이 국가의 투자 자원과 지원을 "흡수"하여 "안주하고 생계를 유지하는" 데 어려움을 겪을 것입니다.
예를 들어, 손라성 옌선사( 延宣社) 짱남 마을(손라성 옌짜우현 찌엥온사(延恩邪社)와 합병되기 전)에는 마을 전체에 86가구가 있으며, 그중 35가구가 빈곤층입니다. 지방 정부의 지원과 지원을 받는 경제 개발 모델이 많지만, 짱남의 많은 가구가 생산용 토지가 부족하여 실현 가능성이 낮습니다.
Trang Nam 마을 주민인 비 반 두이 씨는 "생산할 땅이 없으면 아무것도 재배하거나 키울 수 없습니다. 우리 가족은 가난에서 벗어나고 싶지만 어떻게 해야 할지 모르겠습니다."라고 말했습니다.
두이 씨 가족뿐만 아니라 외딴 지역의 많은 소수 민족 가구는 여전히 경제 발전을 위한 기본적인 여건이 부족합니다. 1719년 국가 목표 프로그램(National Target Program)의 주도 하에 지난 5년간 수만 가구에 주거용 토지, 주택, 생산용 토지 등의 지원이 이루어졌지만, 여전히 많은 가구가 "안정하고 생계를 유지할" 기반을 갖추지 못하고 있습니다.
1719년 국가목표계획의 수도에서 소수민족 및 산악지역의 인프라가 점진적으로 동시적으로 투자되고 있습니다. - 사진: 응옥 치
국가 목표 프로그램 1719를 시행하기 전, 2019년 10월 11일자 문서 번호 414/TTr-CP에 있는 자료에 따르면, 소수 민족 및 산악 지역과 특별 어려움 지역의 사회 경제적 개발에 대한 정부 총괄 프로젝트 승인을 위해 제14대 국회 에 제출된 자료에 따르면, 전국적으로 여전히 주거용 토지가 없는 가구가 58,123가구, 생산용 토지가 없는 가구가 303,178가구인 것으로 나타났습니다.
1719 국가 목표 프로그램을 시행하면서 각 지자체는 긴급 지원이 필요한 소수민족 가구를 위해 주거용 토지, 주택, 생산용 토지를 지원하기 위해 노력해 왔지만, 아직 실제 수요를 충족하지 못했습니다. 소수민족종교부 보고서에 따르면, 1단계(2021-2025년)에서 각 지자체는 10,549가구에 주거용 토지를 지원했고, 13,387가구에 생산용 토지를 직접 지원했습니다.
소수민족의 주거용지 및 생산용지 수요 해결은 본 프로그램의 목표 중 3분의 1에 해당하는 부분이 달성되지 않았거나, 달성이 어려운 내용입니다. 소수민족종교부 종합 자료에 따르면, 2025년 3월 31일 기준 본 프로그램 지원 범위 내 주거용지 지원 사업은 20.2%(2025년 말 45.5% 예상)에 그쳤고, 생산용지에 대한 직접 지원은 9.2%(2025년 말 45.5% 예상)에 그쳤습니다.
토지 기금 부족이나 생산용지 지원이 필요 없는 사람들로 인한 직업 전환 지원조차 아직 목표치를 달성하지 못했습니다. 현재까지 지자체는 54,899세대의 소수민족 가구에 대한 직업 전환을 지원하여 계획의 21.3%를 달성했으며, 2025년 말까지 38.3%에 도달할 것으로 예상됩니다.
소수민족종교부의 제안에 따르면, 2026년부터 2030년까지 이 프로그램의 5대 축 중 하나는 가구, 가구 집단, 그리고 지역 사회의 생산 지원에 집중될 것이며, 가구에 대한 직간접적인 지원을 제공할 것입니다. 이러한 내용을 이행하기 위해 각 부처, 지부, 그리고 지방자치단체는 소수민족을 위한 주거용지와 생산용지 수요를 철저히 해결하기 위한 주의를 기울이고, 명확히 하며, 해결책을 마련해야 합니다.
1단계에서는 국가 목표 프로그램 1719를 통해 소수민족 마을과 산악 마을에 3,220개의 문화관과 스포츠 공간을 건설하는 데 투자했습니다. 사진은 다낭시 동장(Dong Giang) 사의 문화관입니다. 사진: Huy Truong
소수민족 및 산악지역 인프라 품질 개선을 위한 투자 확대
소수민족 및 산악 지역의 사회경제 발전을 위해서는 인프라 구축이 여전히 핵심적이고 결정적인 목표 중 하나입니다. 이는 소수민족종교부가 1단계 사업 요약을 담은 전국회의 보고서에서 제시한 2026년부터 2030년까지의 국가 목표 프로그램 1719의 이행 방향이기도 합니다.
이 기둥은 지역 간 교통, 관광 및 서비스와 관련된 인프라, 국경 공동체와 마을에서 국가 안보와 방위를 보장하는 임무와 관련된 사회 경제적 개발을 위한 인프라에 중점을 두고 인프라 투자에 중점을 둡니다.
2026~2030년 기간의 과제에는 하위 프로젝트 1과 프로젝트 4의 일부 내용과 더불어 특별 국경 지역에서 당과 국가의 주요 정책과 지침을 이행하기 위한 몇 가지 추가적인 구체적인 내용이 포함됩니다.
사실, 소수 민족 및 산악 지역 주민들의 요구를 충족하는 사회경제적 발전을 위한 인프라 투자는 수십 년간 꾸준히 추진되어 온 정기적이고 지속적인 과제입니다. 국가 목표 프로그램 1719 1단계 사업의 자본금만으로 6,018건의 농촌 교통 시설, 8,673km의 도로, 442건의 전력 시설 건설 등이 투자되었습니다.
또한, 프로그램 1단계에서는 전체 지역에 1,787채의 공동주택, 225개의 공동체 보건소, 629개의 표준 학교 및 교실이 수리 또는 새로 지어졌습니다. 986개의 소규모 관개 시설이 새로 지어지거나 개조되었습니다. 지역 사회에서 제안한 666개의 기타 소규모 인프라 공사가 투자되었습니다. 건설 투자에 대한 특별 메커니즘에 따라 2,006개의 인프라 투자 프로젝트가 시행되었습니다. 특별한 어려움이 있는 공동체와 마을에서 프로그램 자본을 사용하여 5,484개의 인프라 공사에 대한 유지 관리 및 수리가 수행되었습니다.
하지만 험하고 고립된 지형과 급격한 홍수, 산사태와 같은 자연재해에 자주 노출되어 산악 지역의 인프라는 종종 손상됩니다.
따라서 필수 인프라를 완성하기 위해 많은 지자체에서는 2026~2030년 기간에 투자자본 비율을 높이고(투자자본은 최소 70%, 경력자본은 약 30%), 최소 투자 수준을 2021~2025년 기간 대비 최소 1.5배 이상 증가시킬 것을 권고하고 있습니다.
소수 민족 및 산악 지역의 사회경제 발전을 위해서는 인프라 구축이 여전히 핵심 목표 중 하나입니다. 사진은 다낭시 짜미(Tra My) 마을의 교통 도로입니다. 사진: 후이 쯔엉(Huy Truong)
소수민족종교부에 따르면, 국가 예산의 지원 재원이 지방의 투자 수요에 미치지 못하고 있습니다. 또한, 본 프로그램의 자원 배분 체계는 모든 지방을 대상으로 구축되어 있지만, 프로그램이 시행되는 지역의 자연적·사회경제적 여건이 지역마다 상이하여 일부 지방은 시행 과정에서 여전히 어려움을 겪고 있습니다.
내일(7월 12일) 개최될 1단계 사업 요약을 위한 전국회의에서 2026-2030년 사업 시행에 대한 각 부처, 지자체의 권고 및 제안을 논의하고 해결책을 제시할 예정입니다. 1단계 사업의 성과와 미흡한 점, 한계점은 정부, 각 부처, 지자체가 제14대 국회 결의안 제120/2020/QH14호에 따라 전체 사업 기간 동안 국가 목표 사업의 "목표 달성"을 위해 노력하는 데 귀중한 경험이 될 것입니다. 특히 "핵심 빈곤층" 지역의 "5대 우수 사업"을 제거하는 데 중점을 둘 것입니다.
소수민족 및 종교부 장관이 2025년 4월 0일 오후에 열린 부처와 국회 민족위원회 간 실무 회의에서 확인했듯이, 2026~2030년 기간에 국가 목표 프로그램 1719를 시행하는 데는 5가지 필수 문제에 중점을 둡니다. 소수민족 및 산악 지역의 인프라 건설 및 완료에 투자, 생산 개발 지원, 소수민족 소득 증대, 인적 자원 개발, 특별한 어려움을 겪는 소수민족, 인구가 적은 소수민족 지원, 시행에 대한 홍보, 전달 및 검사 및 감독. 이 중에서 소수민족을 위해 몇 가지 핵심 문제를 우선적으로 선택합니다.
소수민족 및 종교부는 국가 목표 프로그램 1719의 관리 기관으로, 2030년까지 극심한 불우를 겪고 있는 공동체와 마을이 더 이상 존재하지 않을 것이라는 목표를 설정했습니다. 소수민족 및 산악 지역의 공동체 중 70%가 새로운 농촌 기준을 충족하고, 빈곤율은 10% 미만으로 낮아질 것입니다. 소수민족 및 산악 지역의 공동체와 마을 중 85% 이상이 사회 경제적 발전과 국민 생활에 필요한 충분한 기반 시설을 갖추게 될 것입니다. 소수민족 간의 계획되지 않은 이주 상황을 근본적으로 해결하고, 현재 분산된 특수 용도 산림, 외딴 지역, 폭우, 산사태 위험이 있는 곳에 거주하는 소수민족 가구의 100%를 계획, 이전 및 정리할 것입니다.
손하오
출처: https://baochinhphu.vn/xoa-loi-ngheo-vung-dong-bao-dtts-va-mien-nui-bai-cuoi-tap-trung-giai-quyet-5-nhat-102250711115252033.htm
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