3 Monate Umsetzung der zweistufigen Kommunalverwaltung – Ansicht aus Quang Ngai: Letzter Artikel: Vorschlag zur Änderung der Vorschriften zur Kompetenzabgrenzung

Ausgehend von der praktischen Umsetzung des Zwei-Ebenen-Modells der lokalen Regierung empfiehlt die Provinz Quang Ngai der Zentralregierung, die Vorschriften zur Kompetenzverteilung der Zwei-Ebenen-Kommunalverwaltungen umgehend zu überprüfen und zu ändern, die Funktionen, Aufgaben, Organisationsstruktur, Personalausstattung und öffentlichen Dienste der öffentlichen Diensteinheiten auf Gemeindeebene umgehend zu regeln und klarere Richtlinien zu Stellenangeboten sowie zum Einsatz und zur Verwaltung der Beamten des Volksrats auf Gemeindeebene bereitzustellen.

Führen Sie proaktive Personalüberprüfungen und Personaltransfers zwischen Gemeinden und Bezirken durch.

Laut dem Umsetzungsbericht des Volkskomitees der Provinz Quang Ngai hat die Umsetzung des zweistufigen lokalen Regierungsmodells zunächst Stabilität, reibungslose Abläufe, Synchronisierung, Effizienz und Effektivität gewährleistet. Die Provinz hat die Verkündung von Vorschriften zu Funktionen, Aufgaben und Organisationsstrukturen spezialisierter Behörden auf Provinz- und Gemeindeebene gemäß dem neuen Modell zügig abgeschlossen. Dabei wurde für Klarheit hinsichtlich der Personen und Aufgaben gesorgt und Überschneidungen oder Auslassungen von Funktionen und Aufgaben vermieden.

Insbesondere hat die Provinz die Ausgabe aller internen Verfahren vollständig umgesetzt, Verfahren und Formulare im Informationssystem für Verwaltungsverfahren der Provinz konfiguriert und die Befugnisse vollständig an Behörden, Einheiten, Kader und Beamte delegiert. Die Provinz überprüft und behebt außerdem regelmäßig technische Fehler des Systems, um die Konnektivität und Synchronisierung mit dem Nationalen Portal für öffentliche Dienste und den zugehörigen Datenbanken sicherzustellen.

Nach mehr als zwei Monaten der Umsetzung des zweistufigen lokalen Regierungsmodells hat die Provinz Quang Ngai zahlreiche Empfehlungen an die Regierung sowie an Ministerien und Zweigstellen.

In personeller Hinsicht hat die Provinz ein Team von Beamten für die Entgegennahme, Leitung und Abwicklung von Verwaltungsverfahren zusammengestellt, um sicherzustellen, dass die richtigen Mitarbeiter, die richtigen Jobs und das richtige Fachwissen vorhanden sind. Auf Gemeindeebene hat Quang Ngai die Arbeit der Beamten dringend verbessert. Die Provinz hat proaktiv Personal überprüft und entsprechend zwischen Gemeinden und Bezirken versetzt und gleichzeitig die Bereitstellung notwendiger Voraussetzungen wie digitaler Signaturen und digitaler Zertifikate sowie Personal zur Unterstützung der Digitalisierung „korrekter, ausreichender, sauberer und aktueller“ Daten für einen effektiven Betrieb des Servicezentrums für öffentliche Verwaltung gefördert.

Baldige Veröffentlichung von Richtlinien für die Einrichtung öffentlicher Dienstleistungseinheiten auf Gemeindeebene

Nach mehr als drei Monaten Arbeit stellte das Volkskomitee der Provinz Quang Ngai aufgrund der Schwierigkeiten Folgendes fest: Einige Vorschriften der Ministerien und Zweigstellen zur Kompetenzverteilung der lokalen Regierungen auf zwei Ebenen stehen nicht im Einklang mit dem Gesetz zur Organisation der lokalen Regierung. Die Fähigkeit der Basisregierungen, die Aufgaben der Dezentralisierung und Kompetenzdelegation zu erfüllen, ist aufgrund fehlender Personalressourcen nicht einheitlich. An einigen Orten ist das Personal der Beamten und öffentlichen Angestellten in Qualifikation und Kapazität begrenzt, was die Erfüllung ihrer Aufgaben beeinträchtigt. In der Anfangsphase der Regelung waren die Vorschriften zu den Stellen nicht klar, sodass die Stellenverteilung weder Fachwissen noch Professionalität gewährleistete, was die Fähigkeit einiger Beamter und öffentlicher Angestellter zur Erfüllung ihrer Aufgaben beeinträchtigte.

Das Volkskomitee der Provinz empfiehlt der Regierung, dass die Ministerien und Zweigstellen die Vorschriften zur Kompetenzverteilung der lokalen Behörden auf zwei Ebenen weiterhin überprüfen und ändern, damit die Kommunen sie wirksam umsetzen können. Außerdem sollten sie umgehend Vorschriften zu Stellenangeboten erlassen oder veröffentlichen, damit die Kommunen eine Grundlage für die Umsetzung haben.

Laut Y Ngoc, dem stellvertretenden Vorsitzenden des Volkskomitees der Provinz, hat die Regierung die Reihenfolge, Verfahren und Befugnisse zur Einrichtung öffentlicher Dienstleistungseinheiten unter den Volkskomitees auf Gemeindeebene noch nicht geregelt. Ministerien und Zweigstellen haben noch keine Leitlinien zu den Funktionen, Aufgaben, der Organisationsstruktur, der Personalausstattung und den öffentlichen Dienstleistungen öffentlicher Dienstleistungseinheiten auf Gemeindeebene herausgegeben, die grundlegende und wesentliche öffentliche Dienstleistungen erbringen, sodass die Gemeinden über eine Grundlage für eine synchrone und einheitliche Umsetzung verfügen.

Daher wird der Regierung empfohlen, umgehend ein Dekret zu erlassen, das das Dekret Nr. 120/2020/ND-CP vom 7. Oktober 2020 ersetzt und die Einrichtung, Reorganisation und Auflösung von öffentlichen Diensten regelt. Dies umfasst die Verfahren und Befugnisse zur Einrichtung öffentlicher Dienststellen unter den Volkskomitees auf Gemeindeebene. Gleichzeitig sollten Ministerien und Zweigstellen angewiesen werden, umgehend Leitlinien zu den Funktionen, Aufgaben, der Organisationsstruktur, der Personalausstattung und den öffentlichen Dienstleistungen von öffentlichen Dienststellen auf Gemeindeebene herauszugeben, die grundlegende und wesentliche öffentliche Dienstleistungen erbringen, damit die Gemeinden eine Grundlage für eine synchrone und einheitliche Umsetzung haben.

Der stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz Quang Ngai erklärte, dass einige Gemeinden derzeit zwei Beamte für zwei Volksratsausschüsse auf Gemeindeebene eingesetzt hätten. Dies liege im Plan für die Besetzung von Kadern und Beamten der Gemeinden nach der Besetzung vor, der vom Parteikomitee auf Bezirksebene auf Grundlage der Anweisung in der offiziellen Mitteilung des Lenkungsausschusses der Regierung „zur vorübergehenden Orientierung für die Personalbesetzung bei der Umsetzung der Besetzung von Verwaltungseinheiten und der Organisation der lokalen Regierung auf zwei Ebenen“ genehmigt worden sei. In einigen Gemeinden herrscht jedoch Unklarheit über die Besetzung, den Einsatz und die Bewertung der Beamten des Volksratsausschusses. Daher forderte die Provinz das Innenministerium auf, klarere Richtlinien für die Stellenbesetzung von Beamten der Volksratsausschüsse auf Gemeindeebene sowie für den Einsatz und die Verwaltung von Beamten der Volksratsausschüsse auf Gemeindeebene bereitzustellen, damit die Gemeinden eine Grundlage für die Umsetzung haben.

Darüber hinaus empfiehlt das Volkskomitee der Provinz, dass das Ministerium für Nationale Verteidigung der Regierung umgehend rät, folgende Vorschriften zu erlassen: Vorschriften zu Reihenfolge und Verfahren für die Ernennung und Entlassung von Kommandanten und Assistenten des Militärkommandos auf Gemeindeebene; Vorschriften zu den Stellen für Kommandanten, stellvertretende Kommandanten und Assistenten; die Anzahl der stellvertretenden Kommandanten und Assistenten gemäß Absatz 5, Artikel 20 des Gesetzes über Miliz und Selbstverteidigungskräfte von 2019, geändert und ergänzt durch Punkt d, Absatz 9, Artikel 10 des Gesetzes zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln der elf Gesetze über Militär und Landesverteidigung.

Quelle: https://daibieunhandan.vn/3-thang-trien-khai-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-nhin-tu-quang-ngai-bai-cuoi-kien-nghi-sua-doi-quy-dinh-ve-phan-dinh-tham-quyen-10389949.html