Das Ministerium für Bildung und Ausbildung stellt eine Reihe von Lehrbüchern zusammen: Soll oder soll nicht?

Je mehr Sozialisierung, desto mehr steigen die Buchpreise

Zuvor hatte die Delegierte Nguyen Thi Mai Hoa (Delegation Dong Thap, stellvertretende Vorsitzende des Ausschusses für Kultur und Bildung der Nationalversammlung) in einer Diskussionsrunde am Nachmittag des 31. Oktober die Ansicht geäußert, dass das Bildungsministerium eine Reihe von Lehrbüchern zusammenstellen müsse. Frau Hoa verwies auf die Resolution 88/2014 der Nationalversammlung und sagte, dies sei die „ursprüngliche Resolution“, in der die Aufgabe des Bildungsministeriums, eine Reihe von Lehrbüchern zusammenzustellen, klar dargelegt werde. Frau Hoa sagte, durch die Zusammenstellung der Bücher stelle das Bildungsministerium in allen Situationen die Initiative bei der Bereitstellung von Lehrbüchern sicher und zeige gleichzeitig die Verantwortung des Staates für diese Arbeit.

In der gestrigen Debatte stimmte der Delegierte Tran Van Sau (Delegation Dong Thap ) dem Delegierten Hoa zu und sagte, dass die Nationalversammlung 2014 die Resolution 88/2014 und 2020 die Resolution 122/2020 erlassen habe. Während dieser sechs Jahre habe das Bildungsministerium keine Zusammenstellung eines Lehrbuchkatalogs organisiert, sondern die gesamte Buchzusammenstellung verstaatlicht, was zu einem schwankenden Lehrbuchmarkt und unkontrollierten Preissteigerungen geführt habe.

Es gibt noch immer viele kontroverse Meinungen darüber, ob das Ministerium für Bildung und Ausbildung eine Reihe von Lehrbüchern zusammenstellen sollte.

Obwohl er die Forderung nach Sozialisierung unterstützt, ist Herr Sau überzeugt, dass der Staat eine führende Rolle im Bildungswesen spielen muss. „Die Sozialisierung von Schulbüchern ist richtig, aber sie sollte auf einem angemessenen Niveau erfolgen. Sozialisierung darf nicht in Kommerzialisierung umschlagen“, sagte er.

Der Delegierte von Dong Thap wies auf das Paradoxon hin, dass in anderen Sektoren, wenn sie sozialisiert würden, die Produktkosten sinken würden, die Preise für Lehrbücher jedoch umso stärker steigen würden, je stärker sie sozialisiert würden. Es gebe keine Garantie dafür, dass die Preise für Lehrbücher nicht weiter steigen würden. Dies stehe im Widerspruch zur Resolution 122/2020 über die Verpflichtung des Staates, dafür zu sorgen, dass die Lehrbücher den sozioökonomischen Bedingungen und den Einkommen der Menschen angemessen seien, denn derzeit „beschweren sich die Menschen überall dort, wo sie Wähler treffen, über steigende Lehrbuchpreise“.

Delegierter Tran Van Sau betonte: „Die Sozialisierung von Lehrbüchern ist richtig, sollte aber auf einem angemessenen Niveau erfolgen. Wir sollten die Sozialisierung nicht in eine Kommerzialisierung umwandeln.“

MINISTERIUM FÜR BILDUNG UND AUSBILDUNG STELLT BÜCHER ZUSAMMEN. WERDEN DIE PREISE SINKEN?

Delegierte Nguyen Thi Kim Thuy (Delegation Da Nang) verwies hingegen auf das Gesetz zur Verkündung von Rechtsdokumenten und erklärte, dass es weder das Konzept einer „ursprünglichen Resolution“ noch eine Unterscheidung zwischen den Resolutionsebenen der Nationalversammlung gebe. „Unabhängig davon, was Delegierte Hoa von der Resolution 122/2020 hält, müssen die relevanten Organisationen und Einzelpersonen dennoch die Umsetzung dieser Resolution organisieren“, sagte Frau Thuy.

Laut Frau Thuy besagt Artikel 156 Absatz 3 des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten, dass in Fällen, in denen Dokumente derselben Behörde unterschiedliche Regelungen zum gleichen Thema enthalten, die Regelungen des späteren Dokuments gelten. Darüber hinaus schreibt das Bildungsgesetz von 2019 lediglich die Vergesellschaftung der Lehrbuchzusammenstellung vor, nicht jedoch, dass das Ministerium für Bildung und Ausbildung eine Reihe von Lehrbüchern zusammenstellen muss. „Darf ich fragen, ob das Bildungsgesetz das ursprüngliche Rechtsdokument ist?“, fragte Frau Thuy.

Die Delegierte sagte, diese Nationalversammlung habe das Recht, eine Resolution mit einem anderen Inhalt als die Resolution 122/2020 herauszugeben, „aber sollten wir etwas tun, was die Gesellschaft bereits getan hat“, denn eine politische Änderung mittendrin erfordere Zeit für Recherche, den Rückgriff auf internationale Erfahrungen und eine sorgfältige Folgenabschätzung. Sie schlug vor, dass sich das Bildungsministerium statt auf die Zusammenstellung einer Reihe von Lehrbüchern auf die Zusammenstellung von Lehrbüchern für sehbehinderte und hörgeschädigte Kinder sowie für Kinder ethnischer Minderheiten konzentrieren solle, da dies dringender sei.

Unterdessen analysierte Delegierter Truong Trong Nghia (HCMC-Delegation) zwei Ziele bei der Umsetzung der Politik der Schulbuchveröffentlichung: Erstens und vor allem, die Intelligenz von Experten, Gelehrten, Wissenschaftlern und Lehrern im Bereich der Buchveröffentlichung zu nutzen; zweitens, das wirtschaftliche Potenzial der Gesellschaft zu mobilisieren. Ihm zufolge können nicht nur Schulbücher, sondern alle Bereiche bei der Veröffentlichen Abweichungen aufweisen, „aber wo immer es Abweichungen gibt, werden wir sie beheben“.

Herr Nghia stellte die Hypothese auf, dass das Bildungsministerium die Probleme, einschließlich der Buchpreisfrage, lösen könnte, wenn es eine Reihe von Lehrbüchern zusammenstellen würde. „Wenn wir glauben, dass es ein Preisproblem gibt, können wir es lösen, indem wir die Lehrbuchausleihe mobilisieren und Bücher für abgelegene Gebiete bereitstellen, und nicht, indem wir eine weitere Reihe staatlicher Lehrbücher erstellen. Wenn wir das tun, es aber nicht lösen können, wie werden wir dann damit umgehen?“, äußerte der Delegierte seine Meinung.

Delegierte Nguyen Thi Kim Thuy schlug vor, dass sich das Bildungsministerium nicht auf die Zusammenstellung von Schulbüchern konzentrieren sollte, sondern auf die Zusammenstellung von Schulbüchern für seh- und hörgeschädigte Kinder sowie für Kinder ethnischer Minderheiten. Dies sei dringender.

WIRD DEN PLAN DER NATIONALVERSAMMLUNG VORSCHLAGEN

Bildungsminister Nguyen Kim Son erläuterte den Inhalt des sozioökonomischen Berichts der Regierung und nahm die Meinungen der Delegierten entgegen. Darin stellte er fest, dass die Lehrbücher den Anforderungen nicht genügten. Laut dem Minister handelt es sich dabei um eine sehr hohe und verantwortungsvolle Anforderung der Regierung. Obwohl bereits wichtige Dinge getan wurden, besteht im Bildungssektor noch Verbesserungsbedarf.

Herr Son wies jedoch auch darauf hin, dass die Aufsichtsresolution der Nationalversammlung zur Lehrplan- und Schulbuchinnovation bestätigt habe, dass das System der Lehrbücher und Unterrichtsmaterialien termingerecht zusammengestellt, überprüft, genehmigt, gedruckt und veröffentlicht worden sei und den Lehr- und Lernanforderungen entspreche. Der Inhalt der Lehrbücher orientiert sich eng an den Anforderungen des neuen allgemeinen Bildungsprogramms und steht im Einklang mit den Anforderungen an die Entwicklung der Fähigkeiten und Qualitäten der Schüler.

In Bezug auf die Anfrage an das Bildungsministerium, eine Reihe von Lehrbüchern zusammenzustellen, sagte Bildungsminister Nguyen Kim Son, dass in den nächsten ein bis zwei Jahren Forschungsarbeiten, Vorschläge und Anstrengungen unternommen würden. Nach Abschluss des Lehrbuch-Innovationszyklus werde es eine eingehende Bewertung geben und später der Nationalversammlung einen Vorschlag unterbreiten.

Die Zusammenstellung der Lehrbücher mobilisierte zudem eine große Zahl qualifizierter, angesehener und erfahrener Experten, Wissenschaftler und Lehrkräfte. Von 2020 bis heute wurden 381 neue Lehrbücher mit einer Gesamtauflage von 194 Millionen Exemplaren veröffentlicht. „Dies ist eine Anerkennung und eine Leistung für den gesamten Bildungssektor, das Lehrpersonal und alle, die an der Zusammenstellung der Bücher beteiligt sind“, sagte Herr Son.

Zur Debatte über die Beauftragung des Bildungsministeriums mit der Zusammenstellung staatlicher Schulbücher erklärte Minister Nguyen Kim Son, dass von jetzt an bis 2024 die Qualität der Schulbücher für die 5., 9. und 12. Klasse geprüft werden müsse, um vor dem neuen Schuljahr genügend Schulbücher bereitzustellen. „Wir werden die zugewiesene Aufgabe in den nächsten ein bis zwei Jahren untersuchen, Vorschläge unterbreiten und ausprobieren. Wenn der Schulbuch-Innovationszyklus abgeschlossen ist, werden wir eine eingehende Bewertung vornehmen und der Nationalversammlung später einen Plan vorlegen“, sagte Herr Son.

Der Minister für Bildung und Ausbildung ging insbesondere auch auf die Bedenken der Delegierten hinsichtlich der Ausgaben für Bildungsinnovationen in Höhe von 213.449 Milliarden VND ein. Laut dem Leiter des Bildungs- und Ausbildungssektors umfasst dieser Betrag sowohl laufende Ausgaben als auch Entwicklungsinvestitionen. Davon beliefen sich die direkten Ausgaben für Bildungsinnovationen, darunter die Erstellung des neuen allgemeinen Bildungsprogramms im Jahr 2018, die Bewertung von Lehrbüchern und die landesweite Lehrerausbildung, lediglich auf 395,2 Milliarden VND.

Wird Gehalt und Sozialleistungen für Lehrer anpassen

Bildungsminister Nguyen Kim Son sagte, dass im ganzen Land bislang noch 127.583 Lehrer fehlten; „diese Zahl steigt ständig, da allein zu Beginn des letzten Schuljahres die Zahl der Schüler stark angestiegen ist“, so Son.

Es herrscht nicht nur ein Mangel, auch die Zahl der Lehrerkündigungen hält an. Bis September hatten landesweit 17.278 Lehrer gekündigt oder den Arbeitsplatz gewechselt. „Letztes Jahr haben wir gemeinsam mit dem Innenministerium das Ziel für die Provinzen, mehr als 26.000 Lehrer einzustellen, festgelegt. Laut Innenministerium sind in den Provinzen jedoch noch 64.000 Stellen ungenutzt“, sagte Herr Son und fügte hinzu, der Grund dafür sei, dass einige Orte 10 % des benötigten Personals reserviert hätten, während andere Orte nicht über die nötigen Ressourcen für die Einstellung verfügten.

Der Minister nannte das Beispiel der Vorschullehrer. Viele Provinzen hatten zwar Stellen eingestellt, aber aufgrund des hohen Arbeitsdrucks und des niedrigen Gehalts keine Bewerber gefunden. „Auch das ist ein sehr großes Problem, für das wir eine Lösung finden müssen“, erklärte Herr Son und fügte hinzu, dass neben der Vorbereitung der Rekrutierungsquellen auch die Anpassung von Gehältern, Regelungen, Richtlinien, Sozialwohnungen, Vorzugszulagen für Lehrer und andere synchrone Lösungen erforderlich seien.

„Vor kurzem hat der Bildungssektor das Schulsystem drei Jahre in Folge umgestaltet und dabei 3.033 Schulen verkleinert – eine beträchtliche Zahl, um die Kinder besser betreuen und unterrichten zu können. Aber auch das ist eine Lösung. Wir können diese Regelung nicht immer weiter ausweiten und hoffen, dass die Provinzen in der kommenden Zeit darauf achten werden, alle Quoten zu übertragen“, erklärte der Minister.

Quellenlink: https://thanhnien.vn/bo-gd-dt-bien-soan-mot-bo-sgk-nen-hay-khong-185231101181746645.htm