Innenminister nimmt die Personal- und Beamtenverteilung auf Gemeindeebene zur Kenntnis.

(Chinhphu.vn) – Innenministerin Pham Thi Thanh Tra betonte die Notwendigkeit, das Personal und die Beamten auf Gemeindeebene zu überprüfen und so zu organisieren, dass die große Arbeitsbelastung im zweistufigen Modell der Kommunalverwaltung bewältigt werden kann. Gleichzeitig forderte sie die Gemeinden auf, Defizite bei der technischen Infrastruktur sowie bei der Dezentralisierung und Machtdelegation proaktiv anzugehen …

Innenministerin Pham Thi Thanh Tra spricht auf der Konferenz – Foto: VGP

Am Morgen des 13. Juli leitete Politbüromitglied und Premierminister Pham Minh Chinh in Can Tho City eine Konferenz zur Umsetzung des zweistufigen lokalen Regierungsmodells, zum Fortschritt wichtiger Verkehrsprojekte und zum Projekt zur nachhaltigen Entwicklung von 1 Million Hektar Spezialreis im Mekong-Delta.

Zur Umsetzung des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells sagte Innenministerin Pham Thi Thanh Tra, dass die Kommunen es in der Vergangenheit gemäß den Anweisungen des Politbüros, der Regierung und des Premierministers dringend umgesetzt hätten. Die Umsetzung seit dem 1. Juli sei methodisch, ernsthaft und planmäßig verlaufen und habe die gesetzten Ziele erreicht.

Der Minister würdigte, dass die Provinzen und Städte im Mekong-Delta nach der Reorganisation ihren Verwaltungsapparat, insbesondere auf Provinz- und Gemeindeebene, schnell stabilisiert hätten. Der Prozess der Personalorganisation und -zuweisung sei flexibel und sorgfältig durchgeführt worden, um sicherzustellen, dass die Versorgung der Bevölkerung und der Unternehmen ohne Unterbrechungen gewährleistet sei.

Ministerin Pham Thi Thanh Tra würdigte zudem die Eigeninitiative der Kommunen bei der Ausarbeitung von Richtlinien und Regelungen für Beamte, die gekündigt oder ihre Stelle gemäß den Vorschriften aufgegeben haben. Gleichzeitig wurde die Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen durch die Zentralregierung aktiv unterstützt und umgesetzt. Viele Kommunen wie Ho-Chi-Minh-Stadt und Can Tho haben kreative Wege im Umgang mit Verwaltungsverfahren gefunden, was zu positiven Ergebnissen geführt hat.

„Man kann bestätigen, dass die ersten Ergebnisse recht erfolgreich und reibungslos verliefen, ohne dass es zu größeren Problemen bei der Funktionsweise des zweistufigen lokalen Regierungsapparats kam“, betonte der Minister.

All dies zeugt vom Verantwortungsbewusstsein, dem vorbildlichen Verhalten, der Entschlossenheit und den großen Anstrengungen des lokalen Führungsteams, um sicherzustellen, dass die zweistufige lokale Regierung in der letzten kurzen Zeit effektiv funktioniert und den Menschen und Unternehmen besser dient.

Wenden Sie KPI zur Bewertung des Personals an und ersetzen Sie diejenigen, die die Anforderungen nicht erfüllen, umgehend.

Neben den ersten positiven Ergebnissen wies Ministerin Pham Thi Thanh Tra auch auf eine Reihe von Schwierigkeiten und Mängeln hin, die weiter angegangen werden müssen, um sicherzustellen, dass das zweistufige Modell der lokalen Regierung wirklich effektiv funktioniert.

Zunächst einmal ist die Frage der Organisation des Apparats auf Provinz- und Gemeindeebene mancherorts noch immer verwirrend, insbesondere was die Vorbereitung des Personals auf die Aufgabenanforderungen betrifft.

Der Minister nannte Beispiele dafür, dass einige Provinzen und Städte proaktiv stellvertretende Beamte aus Abteilungen und Zweigstellen an die Basis entsenden, um sie zu Vorsitzenden und Sekretären von Parteikomitees auf Gemeindeebene zu machen. Dadurch wird sowohl die Qualität des Basisteams verbessert als auch die Provinzorganisation umstrukturiert. An manchen Orten erfolgt die Mobilisierung und Ernennung von Beamten jedoch nicht proaktiv, was zu einer hohen Anzahl stellvertretender Beamter in Abteilungen und Zweigstellen führt.

Ministerin Pham Thi Thanh Tra erklärte, das Innenministerium entwickle derzeit eine Reihe von Leistungsbewertungsinstrumenten (KPI), die landesweit eingesetzt werden sollen. Sie schlug vor, dass die Kommunen die KPI proaktiv überprüfen und nutzen sollten, um Beamte, die die Anforderungen nicht erfüllen, frühzeitig zu erkennen und umgehend zu ersetzen.

„Wenn die Anforderungen nicht erfüllt werden, müssen sofort Anpassungen und Ersatzmaßnahmen vorgenommen werden, um die Qualität des Personals sicherzustellen, insbesondere auf Gemeindeebene, wo die Arbeitsbelastung sehr groß ist“, sagte Ministerin Pham Thi Thanh Tra.

Laut Statistik werden derzeit allein auf Gemeindeebene über 500 Verwaltungsverfahren abgewickelt, und viele Aufgaben sind von der Bezirks- und Provinzebene dezentralisiert. Daher ist es notwendig, das Personal zu überprüfen und neu zu organisieren, um es der Arbeitsbelastung und den praktischen Anforderungen anzupassen.

Mutig dezentralisieren, Infrastrukturengpässe überwinden

Das zweite vom Minister angesprochene Thema betrifft die Organisation und Umsetzung der Dezentralisierung und der Machtdelegation zwischen der zentralen und lokalen Ebene sowie innerhalb der einzelnen Provinzen. Einigen Kommunen mangelt es noch immer an Initiative bei der Übernahme von Aufgaben und Befugnissen. Der Minister betonte, dass man sich an das Motto „Die Kommune entscheidet, die Kommune handelt, die Kommune übernimmt Verantwortung“ halten und unter den gegebenen Bedingungen eine zentrale Dezentralisierung mutig vorschlagen müsse.

Drittens gibt es Mängel im Betrieb der öffentlichen Verwaltungszentren, die auf die eingeschränkte technische Infrastruktur zurückzuführen sind. Die mangelnde Synchronisierung zwischen den einzelnen Orten sowie zwischen Provinz- und Kommunalebene erschwert vielerorts die Einführung elektronischer Systeme. Dies führt zu Netzwerküberlastungen, langsamer Verarbeitung und sogar zur Notwendigkeit einer Rückkehr zum manuellen Betrieb.

„Dies ist derzeit der größte Engpass“, räumte der Minister freimütig ein und sagte, er werde dem Premierminister empfehlen, eine umfassende Überprüfung des technischen Infrastruktursystems von der zentralen bis zur kommunalen Ebene durchzuführen, um eine synchrone, effektive und reibungslos verbundene Achse aufzubauen.

Ein weiteres Problem besteht darin, dass den Kadern auf kommunaler Ebene nach der Fusion immer noch keine Klarheit über ihre Funktionen, Aufgaben und Positionen herrscht, was zu Verwirrung bei der Wahrnehmung öffentlicher Aufgaben führt. Obwohl das Innenministerium ein „Handbuch für die Verwaltung auf kommunaler Ebene“ mit relevanten Rechtsdokumenten herausgegeben hat, ist es laut Minister weiterhin notwendig, umfassende Schulungen zu organisieren, damit die Kader die öffentlichen Aufgaben verstehen und gemäß den Vorschriften erfüllen können.

Darüber hinaus müssen die Vorsitzenden der Volkskomitees auf allen Ebenen umgehend Vorschriften zu den Funktionen, Aufgaben und Befugnissen der Fachbehörden erlassen. Das Innenministerium arbeitet außerdem mit zahlreichen Ministerien und Zweigstellen zusammen, um Leitlinien auszuarbeiten und so eine solide Rechtsgrundlage für den neuen Organisationsapparat zu schaffen.

Für öffentliche Dienste auf kommunaler Ebene wie Gesundheit und Bildung forderte der Minister die Ministerien und Zweigstellen auf, die entsprechenden Vorschriften zu überprüfen, um die Übereinstimmung mit dem Gesetz über die Organisation der lokalen Regierung – einem der ursprünglichen Gesetze des Verwaltungssystems – sicherzustellen. Insbesondere ist es notwendig, die Verantwortung für die Einstellung, den Einsatz und die Verwaltung von Beamten konsequent auf die kommunale Ebene zu übertragen, wenn diese gemäß dem Gesetz dezentralisiert wurde.

„Als öffentliche Dienstleistungseinheit auf kommunaler Ebene ist die kommunale Ebene für die Überprüfung, Organisation, Rekrutierung, Ernennung und Verwaltung gemäß den Vorschriften verantwortlich“, sagte der Minister.

Ministerin Pham Thi Thanh Tra forderte die Kommunen auf, die Bestimmungen der Dekrete 178, 167 und 154 für nicht berufstätige Mitarbeiter oder Mitarbeiter, die freiwillig in den Ruhestand gehen, strikt umzusetzen. Gleichzeitig seien geeignete Maßnahmen erforderlich, um kompetente Mitarbeiter zu halten und zu fördern, damit sie den Anforderungen im neuen Kontext gerecht werden.

Ministerin Pham Thi Thanh Tra sagte außerdem, dass sich das Innenministerium auf die Vervollständigung des Systems von Erlassen und Rundschreiben zur Organisation des Apparats, der Stellen und der Beamtenstruktur konzentriere, um für die Gemeinden günstige Bedingungen bei der Personalbeschaffung und Gehaltsverteilung zu schaffen.

„Derzeit haben wir die Gehaltsliste und die Stellenangebote noch nicht festgelegt, um den Gemeinden die Umsetzung des neuen Modells zu erleichtern. Danach wird das Ministerium ab 2026 die Gehaltslisten auf der Grundlage von Funktionen, Aufgaben, Bevölkerungsgröße und Stellenangeboten festlegen“, teilte der Minister mit.

Thu Giang

Quelle: https://baochinhphu.vn/bo-truong-noi-vu-luu-y-viec-bo-tri-nhan-su-sap-xep-can-bo-cong-chuc-cap-xa-102250713113830108.htm