Gesundheitsministerium: Fast 70 % der Unterlagen sind überfällig, Regierung meldet nur 4,97 %

Die staatliche Aufsichtsbehörde erklärte, dass die Zahl der überfälligen Verwaltungsverfahren in den Bereichen Pharmazie, traditionelle Medizin und Ausrüstung unter dem Gesundheitsministerium sehr hoch sei und es seit vielen Jahren zu Rückständen käme, „was einer der Faktoren sei, die zum Mangel an Medikamenten und Ausrüstung führten“.

Der stellvertretende Generalinspekteur der Regierung, Nguyen Van Cuong, forderte das Gesundheitsministerium und andere Behörden auf, einen Plan zur ernsthaften Umsetzung der Inspektionsergebnisse zu entwickeln – Foto: TTCP

Am Nachmittag des 6. Dezember veröffentlichte die Regierungsinspektion eine Schlussfolgerung zur Überprüfung der Verantwortung von Kadern, Beamten und öffentlichen Angestellten für die Erfüllung öffentlicher Aufgaben bei der Abwicklung von Verwaltungsverfahren und der Bereitstellung öffentlicher Dienstleistungen für Bürger und Unternehmen im Gesundheitsministerium .

Die Inspektionsbehörde wies auf zahlreiche Mängel und Defizite bei der Abwicklung der Verwaltungsverfahren im Gesundheitsministerium hin.

Die staatliche Aufsichtsbehörde wies insbesondere darauf hin, dass die Verzögerungen bei der Bearbeitung von Verwaltungsverfahren im Gesundheitsministerium nicht nur Unannehmlichkeiten für die Bevölkerung und Unternehmen verursachen, sondern auch zu einem Mangel an Medikamenten und Ausrüstung führen. Dies birgt auch die Gefahr, dass ein Mechanismus des Bittens und Gebens entsteht, es an Transparenz mangelt und die Öffentlichkeit empört.

Die Rate überfälliger Dateien liegt bei fast 70 %

In der Schlussfolgerung hieß es, dass die Überprüfung, Bewertung, Reduzierung und Vereinfachung der Verwaltungsverfahren sowie die Dezentralisierung der Verwaltungsverfahren im Gesundheitsministerium langsam und unvollständig erfolgten und nicht im Einklang mit dem Beschluss der Regierung und den Anweisungen des Premierministers stünden.

Durch die Überprüfung von 20 Verwaltungsverfahren und 55 Abrechnungsunterlagen von Verwaltungsverfahren in fünf Einheiten des Gesundheitsministeriums, darunter der Abteilung für Arzneimittelverwaltung, der Abteilung für medizinische Untersuchung und Behandlungsmanagement, der Abteilung für Lebensmittelsicherheit, der Abteilung für traditionelles Medizinmanagement und der Abteilung für Infrastruktur und medizinische Ausrüstung, stellte die Regierungsinspektion zahlreiche Mängel und Verstöße fest.

Nach Angaben der Aufsichtsbehörde berichtete das Gesundheitsministerium, dass die Ergebnisse der Bearbeitung von Verwaltungsverfahrensunterlagen nicht die tatsächliche Situation widerspiegelten, die Daten ungenau seien und „es eine große Anzahl überfälliger Unterlagen gab, die Bearbeitung jedoch sehr langsam verlief“.

Das Justizministerium berichtete der Regierung regelmäßig, dass die Quote der überfälligen Akten im Zeitraum 2021–2023 4,97 % betrug. Die tatsächliche Quote der überprüften überfälligen Akten lag jedoch bei 69,8 % (ein Anstieg von mehr als 64 % im Vergleich zu der vom Ministerium gemeldeten Zahl), heißt es in der Schlussfolgerung.

Der stellvertretende Gesundheitsminister Do Xuan Tuyen akzeptierte die Schlussfolgerung der Inspektion und sagte, er werde die Empfehlungen der Regierungsinspektion strikt umsetzen – Foto: TTCP

Die Inspektionsergebnisse zeigten, dass es 19 Verwaltungsverfahren mit überfälligen Aufzeichnungen gab, 10 Verwaltungsverfahren um mehr als 50 % überfällig waren und einige Verwaltungsverfahren um 89–90 % überfällig waren.

Insbesondere bei einigen Verwaltungsverfahren sind die Akten im Durchschnitt über 400 Tage überfällig. Bei manchen Akten dauert es zwei bis vier Jahre, bis sie eingehen, weitergeleitet, geprüft und zusätzliche Akten angefordert werden können, während die Regel drei Werktage vorsieht, heißt es in der Schlussfolgerung.

Unterdessen entschuldigte sich die Verfahrensbearbeitungsbehörde des Gesundheitsministeriums nicht wie vorgeschrieben bei den Bürgern und Unternehmen, als die Dokumente überfällig waren.

Arzneimittelbehörde lockert Maßnahmen

Bei der Arzneimittelbehörde stellte die staatliche Aufsichtsbehörde fest, dass die Dossiers zwar zuerst eingereicht und bewertet, aber nicht prinzipiell zuerst bearbeitet wurden. Bei der Zuweisung der Dossiers an die Bewertungsexperten wurde weder die Prioritätsreihenfolge der Bewertung der einzelnen Dossiers noch die Frist für deren Fertigstellung festgelegt.

Die Arzneimittelbehörde hat den Status der Aktenbearbeitung im Verwaltungsverfahrens-Informationssystem des Gesundheitsministeriums noch nicht vollständig bekannt gegeben.

Die Überwachung und Verwaltung des Abwicklungsprozesses im Verwaltungsverfahren weist zahlreiche Einschränkungen und Schwächen auf. In vielen Fällen ist die Abwicklungsfrist abgelaufen, die Unterlagen werden jedoch weiterhin überwacht und als erledigt gemeldet.

Dem Fazit zufolge hat die Arzneimittelbehörde die Verwaltung und Überwachung der detaillierten Liste der Aufzeichnungen über die Abwicklung von Verwaltungsverfahren in drei Verwaltungsverfahren gelockert. Dazu gehören: „Ausstellung, Verlängerung, Änderung und Ergänzung von Registrierungszertifikaten für den Umlauf von Arzneimitteln und pharmazeutischen Inhaltsstoffen“, die vor 2020 angefallen sind und während des Inspektionszeitraums gelöst wurden oder zum Zeitpunkt der Inspektion noch nicht gelöst waren.

Verursacht Mangel an Medikamenten und Ausrüstung

Bei den oben genannten fünf Einheiten bestätigte die Regierungsinspektion, dass es Situationen gab, in denen Unternehmen Dokumente über die Vorschriften hinaus ergänzen und vervollständigen mussten und in denen sie diese häufiger als vorgeschrieben ergänzen mussten.

Diese Einheiten haben außerdem unvollständige und unklare Anforderungen, verlangen zusätzliche Informationen, wenn Vorschriften aufgehoben wurden, oder verlangen zusätzliche Dokumente, die nachweisen, dass die Faktoren, die den Arzneimittelpreis ausmachen, gemäß den gesetzlichen Vorschriften falsch angewendet werden …

Von da an, so der Prüfer, führe dies dazu, dass die Unternehmen viele Ergänzungen und Erklärungen abgeben müssten, was den Unternehmen Ärger bereite.

Die Ergebnisse der Prüfung einer Stichprobe von 20 Verwaltungsverfahren zeigten, dass die Quote der überfälligen Unterlagen in den Bereichen Pharmazie, traditionelle Medizin und medizinische Geräte sehr hoch war und es zu jahrelangen Rückständen kam.

Die staatliche Aufsichtsbehörde erklärte, dass die Verzögerung bei der Bearbeitung der oben genannten Verwaltungsverfahren „einer der Faktoren ist, die zum Mangel an Medikamenten und Ausrüstung führen“.

Neben den Einschränkungen und Schwächen bei der Aktenverwaltung und der nicht vollständigen Einhaltung der Grundsätze für den Umgang mit Akten besteht laut dem Inspektionsergebnis auch die Gefahr, dass ein Mechanismus des Bittens und Gebens entsteht, der Unannehmlichkeiten verursacht, Objektivität, Fairness und Transparenz bei der Handhabung von Verwaltungsverfahren nicht gewährleistet und Frustration bei den Menschen, Unternehmen und der öffentlichen Meinung hervorruft.

Gesundheitsministerium überprüft Verantwortung der Führungskräfte

Die staatliche Aufsichtsbehörde forderte das Gesundheitsministerium auf, von der Arzneimittelbehörde Lösungen zu verlangen, die Korrektur entschlossen umzusetzen und die laxe Verwaltung und Überwachung der Aufzeichnungen unverzüglich zu überwinden, um eine Reihe von Verwaltungsverfahren zu lösen.

Das Gesundheitsministerium soll die Aufgaben des öffentlichen Dienstes korrigieren und verbessern, Mängel bei der Ausstellung von Zertifikaten für Werbeinhalte für gesundheitsfördernde Lebensmittel, Medikamente sowie medizinische Untersuchungs- und Behandlungsdienste beheben und sicherstellen, dass Unternehmen ehrlich werben und Menschen und die Gesellschaft nicht in die Irre führen.

„Der Bewertungsprozess muss vollständig umgesetzt und die Inspektions- und Untersuchungsarbeit verstärkt werden, insbesondere in Fällen, in denen Werbung für gesunde Lebensmittel vom registrierten Inhalt abweicht. Dies kann leicht zu Missverständnissen hinsichtlich Verwendung, Herkunft und Qualität führen, die wiederum die Gesundheit der Menschen beeinträchtigen und zu Verschwendung in der Gesellschaft führen können“, heißt es in der Schlussfolgerung.

Die Aufsichtsbehörde forderte das Gesundheitsministerium außerdem auf, die gesetzlichen Bestimmungen zu überprüfen und zu vervollständigen, um einen Missbrauch der Bedingungen und Verfahren für die Registrierung gesundheitsschützender Lebensmittel zur Registrierung von Arzneimitteln (sofern vorhanden) zu verhindern.

Das Gesundheitsministerium soll die Kontrolle und Überprüfung der Verantwortlichkeiten von Beamten, Staatsbediensteten und Leitern von Abteilungen und Ämtern des Ministeriums verstärken, die Verwaltungsverfahren mit vielen anhängigen Akten bearbeiten, Verstöße umgehend behandeln und die Verwaltung korrigieren.

„Auf Grundlage der Ergebnisse der Inspektion und der Anweisungen des Premierministers wird das Gesundheitsministerium die Verantwortung des Leiters und der Führungskräfte des Gesundheitsministeriums im Hinblick auf Mängel, Fehler und Verstöße bei der staatlichen Verwaltung, der Abwicklung von Verwaltungsverfahren und der Bereitstellung öffentlicher Dienstleistungen für Bürger und Unternehmen überprüfen.“

Die Regierungsinspektion schlug vor, die Befugnis zu erteilen, mit den Leitern der dem Gesundheitsministerium unterstehenden Abteilungen, Bereiche, Einheiten, Kollektive und Einzelpersonen im Hinblick auf Mängel, Defekte und Verstöße zusammenzuarbeiten und diese zu überprüfen.

Quelle: https://tuoitre.vn/bo-y-te-ho-so-qua-han-gan-70-bao-cao-chinh-phu-chi-4-97-20241206200911414.htm