Bergregionen haben Schwierigkeiten, neue ländliche Gebiete zu erschließen

Das Nationale Zielprogramm für die Entwicklung des ländlichen Raums in Quang Tri hat bisher bemerkenswerte Ergebnisse erzielt. In den Bergregionen ist die Umsetzung jedoch mit zahlreichen Schwierigkeiten verbunden. Diese Herausforderung erfordert große Anstrengungen der Gemeinden sowie Aufmerksamkeit und gezielte Unterstützung auf allen Ebenen, um die Engpässe zu beseitigen und den Bergregionen zu helfen, das Programm für die Entwicklung des ländlichen Raums bald abzuschließen.

Die Gemeinde Huong Loc konzentriert ihre Ressourcen auf Investitionen in ländliche Verkehrssysteme. – Foto: LT

Viele Kriterien sind schwer umsetzbar

Als Bergregion, die das Nationale Zielprogramm für die Entwicklung des ländlichen Raums umsetzt, weist der Distrikt Dakrong eine niedrige Ausgangslage auf und weist im Vergleich zu den Distrikten im Flachland eine große Lücke auf. Insbesondere die Infrastruktur ist unzureichend und degradiert; das Bildungsniveau ist uneinheitlich, und die Mehrheit der Bevölkerung besteht aus ethnischen Minderheiten mit vielen rückständigen Bräuchen und Praktiken, die das Leben, die Produktion und den Prozess der Entwicklung des ländlichen Raums beeinträchtigen.

Dank der Entschlossenheit des gesamten politischen Systems und unter dem Motto „Erst das Einfache, dann das Schwierige“ erreichte der gesamte Bezirk Dakrong bis Ende Juni 2023 113 Kriterien/12 Gemeinden. Davon erreichte allein die Gemeinde Trieu Nguyen 16 von 19 Kriterien; drei Gemeinden – Ba Long, Mo O und Ta Rut – erreichten 11 von 19 Kriterien; A Ngo erreichte 10 Kriterien und die übrigen Gemeinden erreichten weniger als 10 Kriterien. Alle nicht erfüllten Kriterien stellen Engpässe dar, mit denen diese Orte konfrontiert sind.

In der Gemeinde Dakrong beispielsweise wurden lediglich 8 von 19 Kriterien für den Bau neuer ländlicher Gebiete erfüllt. Neben den Kriterien 2, 10 und 11 in Bezug auf Transport, Einkommen und Armutsquote, die die Gemeinde nicht erfüllt, gibt es auch bei vielen anderen Kriterien Schwierigkeiten.

Beim Gesundheitskriterium konnte die Gemeinde das Ziel nicht erreichen, da die Zahl der Kinder mit Wachstumsstörungen immer noch hoch ist (26,2 %); das Programm zur Einführung elektronischer Patientenakten erreichte nur ein niedriges Niveau von 10 %. Und was das Kriterium der kulturellen Infrastruktur betrifft, so verfügt die Gemeinde Dakrong derzeit nur über das Klu Community Tourism Area als Ort für kulturellen Austausch, die Organisation lokaler Festivals und Sportaktivitäten. Ansonsten gibt es keine Orte für Unterhaltung, Erholung und Sport für Kinder und ältere Menschen, die den Vorschriften entsprechen.

Darüber hinaus sind die meisten Gemeinschaftslernzentren und Kulturhäuser in Dörfern und Weilern verfallen, beschädigt oder verfügen über unzureichende kulturelle Einrichtungen.

Derzeit liegt die Rate der Kinder mit Wachstumsverzögerung in der Gemeinde Dakrong im Distrikt Dakrong mit 26,2 % immer noch hoch, sodass die Gesundheitskriterien nicht erfüllt sind – Foto: LT

Der stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees der Gemeinde Dakrong, Vo Van Son, sprach über die Schwierigkeiten beim Aufbau neuer ländlicher Gebiete und erklärte, dass die Gemeinde auf dem Weg zur Erreichung der Ziellinie noch viele Schwierigkeiten und Herausforderungen zu bewältigen habe. Der größte Engpass für die Gemeinde sei die Erfüllung der Kriterien für Einkommen und Armutsquote.

Die Schwierigkeiten vor Ort liegen in den ungünstigen natürlichen Bedingungen. Der Großteil des Gebiets ist gebirgig, die Bevölkerung ist niedrig, die landwirtschaftlichen Techniken sind primitiv und rückständig und basieren hauptsächlich auf traditioneller Brandrodung. Darüber hinaus sind Produktion und Viehzucht noch immer fragmentiert und klein, sodass wirtschaftliche Entwicklung, Einkommenssteigerung und nachhaltige Armutsbekämpfung äußerst schwierig sind. Dies erschwert die Umsetzung der entsprechenden Kriterien erheblich.

Auch im Bergbezirk Huong Hoa wird den Ergebnissen der Überprüfung zufolge bis Ende 2023 jede Gemeinde durchschnittlich 9,89 Kriterien erreicht haben. Zusätzlich zu den fünf Gemeinden, die die NTM-Standards erfüllen, von denen jedoch einige noch Kriterien erfüllen müssen, stehen vier Gemeinden auf der Roadmap, um die Standards im Zeitraum 2021–2025 zu erfüllen; die übrigen Gemeinden haben 5–10 Kriterien erfüllt. Es lässt sich feststellen, dass die Gemeinden im Bezirk Huong Hoa neben den positiven Ergebnissen des Nationalen Zielprogramms für Neubauten im ländlichen Raum bei der Umsetzung einiger Kriterien mit zahlreichen Hindernissen konfrontiert sind.

Im Jahr 2010 war die Gemeinde Thuan eine von acht Gemeinden, die vom Volkskomitee der Provinz als Pilotgebiet für den Bau neuer ländlicher Gebiete ausgewählt wurden. Trotz der Aufmerksamkeit und Unterstützung auf allen Ebenen während des Umsetzungsprozesses hat die Gemeinde nach mehr als 12 Jahren Umsetzung nur 7 von 19 Kriterien erfüllt.

Ho A Dung, Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Thuan, erläuterte die Schwierigkeiten und erklärte, der Grund für die Verzögerung des neuen ländlichen Bauplans der Gemeinde liege darin, dass die Gemeinde zusätzlich zu den Kriterien, die aufgrund der Besonderheiten einer Berggemeinde schwer umzusetzen sind, wie Armutsquote, Verkehr, Einkommen usw., gemäß dem neuen Kriterienkatalog für den Zeitraum 2021–2025 vier Kriterien in den Bereichen Information und Kommunikation, Arbeit, Gesundheit und Landesverteidigung/-sicherheit gekürzt habe. Zum Zeitpunkt der Überprüfung habe die Gemeinde die oben genannten Kriterien aufgrund einer instabilen Infrastruktur, mangelnden Aufklärung der Bevölkerung, komplexer sozialer Missstände usw. nicht erfüllt.

Um die Ziellinie des NTM-Programms zu erreichen, sind spezifische Lösungen erforderlich.

Schwierigkeiten beim Aufbau neuer ländlicher Gebiete in den Distrikten Dakrong und Huong Hoa sind auch in den meisten Orten in Bergregionen, abgelegenen Gebieten und Gebieten ethnischer Minderheiten üblich. Laut Statistiken des Quang Tri New Rural Coordination Office erfüllen in der gesamten Provinz derzeit nur 69 von 101 Gemeinden die neuen ländlichen Standards, d. h. über 68 %, wobei 9 Gemeinden die erweiterten neuen ländlichen Standards erfüllen.

Auf Bezirksebene erreichen nicht nur Cam Lo 2019 die NTM-Ziellinie, sondern streben bis Ende 2023 auch den Aufbau eines fortschrittlichen NTM und bis 2025 die Verwirklichung eines NTM-Modellbezirks an. Auch Orte wie Trieu Phong und Hai Lang streben an, im Jahr 2023 den NTM-Standard zu erreichen, Vinh Linh strebt an, im Jahr 2024 „die Ziellinie zu erreichen“, und Gio Linh strebt im Jahr 2025 an.

Bezirke, die drei bis vier Kriterien auf Bezirksebene erfüllt haben, konzentrieren sich auf die Erfüllung der verbleibenden Kriterien. Laut dem Fahrplan für den Zeitraum 2023–2025 handelt es sich bei den Orten, die sich zur Erfüllung der NTM-Standards registrieren lassen, vor allem um extrem benachteiligte Orte in ethnischen Minderheiten- und Berggebieten.

Das ländliche Erscheinungsbild der Gemeinde Mo O im Distrikt Dakrong hat sich nach fast 13 Jahren der Umsetzung des Baus neuer ländlicher Gebiete deutlich verbessert – Foto: LT

Eine Überprüfung zeigt jedoch, dass die Ergebnisse beim Bau neuer ländlicher Gebiete in einigen Regionen noch immer große Unterschiede aufweisen. So erreicht der Bezirk Trieu Phong derzeit durchschnittlich 17,8 Kriterien pro Gemeinde, während er im Bezirk Huong Hoa nur durchschnittlich über 9 Kriterien pro Gemeinde erreicht.

Darüber hinaus haben viele Gemeinden inzwischen die Qualitätsverbesserungen erreicht und moderne und modellhafte ländliche Gemeinden errichtet. Allerdings erfüllen derzeit etwa 28 Gemeinden in Bergregionen weniger als 13 Kriterien. Einige Gemeinden haben die Standards zwar erfüllt, haben aber die Kriterien für den Zeitraum 2021–2025 noch nicht erreicht. 48 von 69 Gemeinden, die die Standards erfüllt haben, bereiten sich darauf vor, die Kriterien zu reduzieren.

Diese Probleme liegen zum Teil darin, dass Gemeinden in Bergregionen meist nur über geringe Startchancen für den Aufbau neuer ländlicher Gebiete verfügen und häufig von Naturkatastrophen und Überschwemmungen betroffen sind. Gleichzeitig sind die Finanzierungsquellen für die Umsetzung des Programms im Verhältnis zu den Zielen und Anforderungen der gestellten Aufgaben begrenzt. Die Mobilisierung lokaler Ressourcen, insbesondere von Kapital aus Landfonds und Beiträgen der Bevölkerung, ist in manchen Regionen mit zahlreichen Schwierigkeiten verbunden. Die Integration von Kapitalquellen aus nationalen Zielprogrammen erfolgt nicht wirklich synchron und einheitlich.

Darüber hinaus werden die Fördermaßnahmen zur Produktionsentwicklung im Rahmen der Nationalen Zielprogramme derzeit aufgrund von Schwierigkeiten bei den politischen Mechanismen nicht umgesetzt. Dies beeinträchtigt die Erfüllung der Einkommenskriterien, die Förderung armer Haushalte und die Produktionsorganisation in den Kommunen, insbesondere in besonders schwierigen Kommunen in ethnischen Minderheiten- und Bergregionen. Dies führt dazu, dass die Kapitalauszahlung gemäß dem Jahresplan nur langsam vorankommt.

Nach fast 13 Jahren Umsetzung des Nationalen Zielprogramms für die Entwicklung des ländlichen Raums hat sich das Erscheinungsbild des ländlichen Raums insgesamt verbessert, die Infrastruktur entspricht allmählich den Bedürfnissen des täglichen Lebens und der Produktion; das materielle und geistige Leben der Menschen hat sich verbessert. Um den Gemeinden in schwierigen Gebieten mehr Kraft zu geben, die Ziellinie der Entwicklung des ländlichen Raums gemäß dem Fahrplan zu erreichen, ist die Zusammenarbeit und Unterstützung aller Ebenen und Sektoren von der zentralen bis zur lokalen Ebene erforderlich.

Konzentrieren Sie die Ressourcen insbesondere weiterhin auf die Gemeinden, insbesondere auf die Unterstützung von Bezirken bei der Registrierung für den Fahrplan zur Erreichung der NTM-Standards im Zeitraum 2021–2025 in Bergregionen. Überprüfen, erforschen und schlagen Sie spezifische Mechanismen und Richtlinien für benachteiligte Gemeinden vor, um zur wirksamen Umsetzung des Programms beizutragen. Stärken Sie die Unterstützung benachteiligter Gemeinden. Überwachen, inspizieren, beaufsichtigen, unterstützen und leiten Sie die Gemeinden regelmäßig bei der Umsetzung der Kriterien und Komponenten des Programms.

Le Truong

Quelle: https://baoquangtri.vn/kinh-te/cac-dia-phuong-mien-nui-gap-kho-khan-trong-xay-dung-nong-thon-moi/182069.htm