In Bergregionen ist der Aufbau neuer ländlicher Gebiete mit Schwierigkeiten verbunden.

Das Nationale Zielprogramm für die Entwicklung des ländlichen Raums in Quang Tri hat bisher bemerkenswerte Ergebnisse erzielt. In den Bergregionen ist die Umsetzung jedoch mit zahlreichen Schwierigkeiten verbunden. Diese Herausforderung erfordert große Anstrengungen der Gemeinden sowie Aufmerksamkeit und gezielte Unterstützung auf allen Ebenen, um den Engpass zu beseitigen und den Bergregionen zu helfen, das Programm für die Entwicklung des ländlichen Raums bald abzuschließen.

Die Gemeinde Huong Loc konzentriert ihre Ressourcen auf Investitionen in das ländliche Verkehrssystem. – Foto: LT

Viele Kriterien sind schwer umzusetzen.

Als Bergregion, die das Nationale Zielprogramm für die Entwicklung des ländlichen Raums umsetzt, weist der Distrikt Dakrong eine niedrige Ausgangslage auf und weist im Vergleich zu den Distrikten im Flachland eine große Lücke auf. Insbesondere die Infrastruktur ist unzureichend und degradiert; das Bildungsniveau ist uneinheitlich, und die Mehrheit der Bevölkerung besteht aus ethnischen Minderheiten mit vielen rückständigen Gewohnheiten und Bräuchen, die das Leben, die Produktion und den Prozess der Entwicklung des ländlichen Raums beeinträchtigen.

Dank der Entschlossenheit des gesamten politischen Systems und der Bemühungen unter dem Motto „Erst die einfachen Dinge, dann die schwierigen“ erreichte der gesamte Bezirk Dakrong bis Ende Juni 2023 113 Kriterien/12 Gemeinden. Davon erreichte allein die Gemeinde Trieu Nguyen 16 von 19 Kriterien; drei Gemeinden – Ba Long, Mo O und Ta Rut – erreichten 11 von 19 Kriterien; A Ngo erreichte 10 Kriterien und die übrigen Gemeinden erreichten weniger als 10 Kriterien. Alle nicht erfüllten Kriterien stellen Engpässe dar, mit denen diese Orte konfrontiert sind.

In der Gemeinde Dakrong beispielsweise wurden lediglich 8 von 19 Kriterien für den Bau neuer ländlicher Gebiete erfüllt. Neben den Kriterien 2, 10 und 11 in Bezug auf Transport, Einkommen und Armutsquote, die die Gemeinde nicht erfüllt, gibt es auch bei vielen anderen Kriterien Schwierigkeiten.

Bei den Gesundheitskriterien konnte die Gemeinde das Ziel nicht erreichen, da die Zahl der Kinder mit Wachstumsstörungen immer noch hoch ist (26,2 %). Das Programm zur Einführung elektronischer Patientenakten erreichte nur ein niedriges Niveau von 10 %. Was die Kriterien für kulturelle Einrichtungen betrifft, so verfügt die Gemeinde Dakrong derzeit nur über das Klu Community Tourism Area als Ort für kulturellen Austausch, die Organisation lokaler Festivals und Sportaktivitäten. Ansonsten gibt es keine Orte für Unterhaltung, Erholung und Sport für Kinder und ältere Menschen, die den Vorschriften entsprechen.

Darüber hinaus sind die meisten Gemeinschaftslernzentren und Kulturhäuser in Dörfern und Weilern verfallen, beschädigt oder verfügen über unzureichende kulturelle Einrichtungen.

In Bergregionen ist der Aufbau neuer ländlicher Gebiete mit Schwierigkeiten verbunden.

Derzeit liegt die Rate der Kinder mit Wachstumsverzögerung in der Gemeinde Dakrong im Distrikt Dakrong mit 26,2 % immer noch hoch, sodass die Gesundheitskriterien nicht erfüllt sind – Foto: LT

Der stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees der Gemeinde Dakrong, Vo Van Son, sprach über die Schwierigkeiten beim Aufbau neuer ländlicher Gebiete und erklärte, dass die Gemeinde auf dem Weg zur Erreichung der Ziellinie noch viele Schwierigkeiten und Herausforderungen zu bewältigen habe. Der größte Engpass für die Gemeinde sei die Erfüllung der Kriterien für Einkommen und Armutsquote.

Die Schwierigkeiten vor Ort liegen in den ungünstigen natürlichen Bedingungen. Das Gebiet ist größtenteils gebirgig, die Bevölkerung ist niedrig, die landwirtschaftlichen Techniken sind primitiv und rückständig und basieren hauptsächlich auf traditioneller Brandrodung. Darüber hinaus sind Produktion und Viehzucht noch immer fragmentiert und klein, sodass wirtschaftliche Entwicklung, Einkommenssteigerung und nachhaltige Armutsbekämpfung äußerst schwierig sind. Dies erschwert die Umsetzung der entsprechenden Kriterien erheblich.

Auch im Bergbezirk Huong Hoa wird den Überprüfungsergebnissen zufolge bis Ende 2023 jede Gemeinde durchschnittlich 9,89 Kriterien erreicht haben. Zusätzlich zu den fünf Gemeinden, die die NTM-Standards erfüllen, von denen aber einige Gemeinden noch Kriterien erfüllen müssen, stehen vier Gemeinden auf der Roadmap, um die Standards im Zeitraum 2021–2025 zu erfüllen; die übrigen Gemeinden haben 5–10 Kriterien erfüllt. Es lässt sich feststellen, dass die Gemeinden im Bezirk Huong Hoa neben den positiven Ergebnissen des Nationalen Zielprogramms für Neubauten im ländlichen Raum bei der Umsetzung einer Reihe von Kriterien mit zahlreichen Hindernissen konfrontiert sind.

Im Jahr 2010 war die Gemeinde Thuan eine von acht Gemeinden, die vom Volkskomitee der Provinz als Pilotgebiet für den Bau neuer ländlicher Gebiete ausgewählt wurden. Trotz der Aufmerksamkeit und Unterstützung auf allen Ebenen während des Umsetzungsprozesses hat die Gemeinde nach mehr als 12 Jahren Umsetzung nur 7 von 19 Kriterien erfüllt.

Der Vorsitzende des Volkskomitees der Gemeinde Thuan Ho A Dung teilte die Schwierigkeiten mit und erklärte, der Grund für die Verzögerung des neuen ländlichen Bauplans der Gemeinde liege darin, dass die Gemeinde zusätzlich zu den Kriterien, die aufgrund der Merkmale einer Berggemeinde schwer umzusetzen sind, wie Armutsquote, Verkehr, Einkommen usw., gemäß dem neuen Kriterienkatalog für den Zeitraum 2021–2025 vier Kriterien in den Bereichen Information und Kommunikation, Arbeit, Gesundheit und Landesverteidigung/-sicherheit gekürzt habe. Zum Zeitpunkt der Überprüfung habe die Gemeinde die oben genannten Kriterien aufgrund einer instabilen Infrastruktur, mangelnden Aufklärung der Bevölkerung, komplexer sozialer Missstände usw. nicht erfüllt.

Um die „Ziellinie“ des neuen ländlichen Raums zu erreichen, sind konkrete Lösungen erforderlich.

Schwierigkeiten beim Aufbau neuer ländlicher Gebiete in den Distrikten Dakrong und Huong Hoa sind auch in den meisten Orten in Bergregionen, abgelegenen Gebieten und Gebieten ethnischer Minderheiten üblich. Laut Statistiken des Quang Tri New Rural Coordination Office erfüllen in der gesamten Provinz derzeit nur 69 von 101 Gemeinden die neuen ländlichen Standards, d. h. über 68 %, wobei 9 Gemeinden die erweiterten neuen ländlichen Standards erfüllen.

Auf Bezirksebene erreichen nicht nur Cam Lo 2019 die NTM-Ziellinie, sondern streben auch den Aufbau eines fortschrittlichen NTM bis Ende 2023 und die Verwirklichung eines NTM-Modellbezirks bis 2025 an. Auch Orte wie Trieu Phong und Hai Lang streben danach, bis 2023 den NTM-Standard zu erreichen, Vinh Linh strebt an, bis 2024 „die Ziellinie zu erreichen“, und Gio Linh strebt bis 2025 an.

Distrikte, die drei bis vier Kriterien auf Distriktebene erfüllt haben, konzentrieren sich auf die Erfüllung der verbleibenden Kriterien. Laut dem Fahrplan für den Zeitraum 2023–2025 sind die Orte, die sich zur Erfüllung der NTM-Standards registrieren lassen, vor allem die extrem benachteiligten Orte in ethnischen Minderheiten- und Berggebieten.

In Bergregionen ist der Aufbau neuer ländlicher Gebiete mit Schwierigkeiten verbunden.

Das ländliche Erscheinungsbild der Gemeinde Mo O im Distrikt Dakrong hat sich nach fast 13 Jahren der Umsetzung der neuen ländlichen Baumaßnahmen deutlich verbessert – Foto: LT

Eine Überprüfung zeigt jedoch, dass die Ergebnisse beim Bau neuer ländlicher Gebiete in einigen Regionen noch immer recht große Unterschiede aufweisen. So erreicht der Bezirk Trieu Phong derzeit durchschnittlich 17,8 Kriterien pro Gemeinde, während er im Bezirk Huong Hoa nur durchschnittlich über 9 Kriterien pro Gemeinde erreicht.

Darüber hinaus haben viele Gemeinden derzeit die Qualitätsverbesserungen erreicht und bauen moderne und vorbildliche neue ländliche Gemeinden. Allerdings erfüllen derzeit etwa 28 Gemeinden in Berggebieten weniger als 13 Kriterien. Einige Gemeinden haben die Standards zwar erfüllt, haben aber die Kriterien für den Zeitraum 2021–2025 noch nicht erreicht. 48 von 69 Gemeinden, die die Standards erfüllt haben, bereiten sich darauf vor, die Kriterien zu reduzieren.

Diese Probleme liegen zum Teil darin, dass Gemeinden in Bergregionen meist nur über geringe Startchancen für den Aufbau neuer ländlicher Gebiete verfügen und häufig von Naturkatastrophen und Überschwemmungen betroffen sind. Gleichzeitig sind die Finanzierungsquellen für die Umsetzung des Programms im Verhältnis zu den Zielen und Anforderungen der Aufgaben begrenzt. Die Mobilisierung lokaler Ressourcen, insbesondere von Kapital aus Landfonds und Spenden der Bevölkerung, ist in manchen Gemeinden mit großen Schwierigkeiten verbunden. Die Integration von Kapital aus nationalen Zielprogrammen erfolgt nicht wirklich synchron und einheitlich.

Darüber hinaus werden die Fördermaßnahmen zur Produktionsentwicklung im Rahmen der Nationalen Zielprogramme derzeit aufgrund von Schwierigkeiten bei den politischen Mechanismen nicht umgesetzt. Dies beeinträchtigt die Erfüllung der Kriterien für Einkommen, arme Haushalte und Produktionsorganisation in den Gemeinden, insbesondere in besonders schwierigen Gemeinden in ethnischen Minderheiten- und Berggebieten. Dies führt dazu, dass die Kapitalauszahlung gemäß dem Jahresplan nur langsam vorankommt.

Nach fast 13 Jahren Umsetzung des Nationalen Zielprogramms für die Entwicklung des ländlichen Raums hat sich das Erscheinungsbild des ländlichen Raums insgesamt deutlich verbessert. Die Infrastruktur entspricht allmählich den Anforderungen des täglichen Lebens und der Produktion. Das materielle und geistige Leben der Menschen hat sich verbessert. Um den Gemeinden in schwierigen Gebieten mehr Kraft zu geben, das Programm für die Entwicklung des ländlichen Raums gemäß dem Fahrplan abzuschließen, ist die Zusammenarbeit und Unterstützung aller Ebenen und Sektoren von der zentralen bis zur lokalen Ebene erforderlich.

Konzentrieren Sie die Ressourcen insbesondere weiterhin auf die Gemeinden, insbesondere auf die Unterstützung von Bezirken bei der Registrierung für den Fahrplan zur Erfüllung der NTM-Standards für den Zeitraum 2021–2025 in Bergregionen. Überprüfen, erforschen und schlagen Sie spezifische Mechanismen und Richtlinien für benachteiligte Gemeinden vor, um zur wirksamen Umsetzung des Programms beizutragen. Stärken Sie die Unterstützung benachteiligter Gemeinden. Überwachen, inspizieren, beaufsichtigen, unterstützen und leiten Sie die Gemeinden regelmäßig bei der Umsetzung der Kriterien und Komponenten des Programms.

Le Truong

Quelle