Schwierigkeiten bei der Umsetzung von Freihandelsabkommen der neuen Generation

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Die Wirksamkeit der Nutzung von Freihandelsabkommen ist noch nicht hoch.

Nach Einschätzung des Ministeriums für Industrie und Handel ist der Anteil der Exporte in die wichtigsten FTA-Märkte (Freihandelsabkommen) wie die EU, CPTPP (Kanada und Mexiko) und das Vereinigte Königreich in letzter Zeit zwar positiv gewachsen, der Anteil dieser Märkte ist jedoch noch immer relativ gering (in vielen Provinzen liegt dieser Anteil unter 10 %).

Die bevorzugte Nutzungsrate hat die Erwartungen noch nicht erfüllt. So beträgt sie beispielsweise im CPTPP etwa 5 %, im EVFTA etwa 26 % und im UKVFTA etwa 24 %.

Darüber hinaus machen ausländische Direktinvestitionen nach wie vor den Großteil des Exportumsatzes vietnamesischer Exportgüter wie Schuhe, Lederschuhe, Telefone und deren Komponenten, Maschinen und Ausrüstung aus. Vietnamesische Unternehmen verarbeiten nach wie vor hauptsächlich Rohstoffe und Halbfertigprodukte oder exportieren diese. Der Aufbau und die Positionierung von Marken für „Made in Vietnam“-Produkte in anspruchsvollen Märkten wie den Freihandelsabkommen usw. wird nicht ausreichend beachtet.

Die Freihandelsabkommen der neuen Generation müssen besser genutzt werden. Foto: Hoang Giam

Das Ministerium für Industrie und Handel geht davon aus, dass die Zahl der Unternehmen, die in Freihandelsabkommen exportieren, noch gering ist. Die Zahl der importierenden Unternehmen ist im Allgemeinen geringer als die der exportierenden Unternehmen. Viele Unternehmen sind nur an einigen Stufen der Lieferkette beteiligt. Sie sind nach wie vor nur begrenzt in der Lage, die Anforderungen an Qualität, Lebensmittelhygiene und -sicherheit sowie die technischen Anforderungen vietnamesischer Exportgüter zu erfüllen, insbesondere angesichts der zunehmenden Erhöhung der technischen Standards und nichttarifären Handelshemmnisse in vielen Importmärkten. Die Unternehmen sind nicht proaktiv genug, um die Standards einzuhalten und Anreize zu erhalten.

„Vietnam exportiert hauptsächlich Rohwaren oder Produkte, die auf Bestellung ausländischer Importeure gefertigt werden. Die Zahl vietnamesischer Unternehmen, die sich in den Freihandelsabkommen einen Namen für den Export gemacht haben, ist noch immer begrenzt“, so die Einschätzung des Ministeriums.

Zur Förderung von Freihandelsabkommen werden zahlreiche Konferenzen und Seminare organisiert. Allerdings überschneiden sich die Inhalte manchmal, was zu einer Ressourcenverschwendung führt. Vorläufigen Statistiken zufolge gab es allein im Jahr 2022 etwa 347 Konferenzen, Seminare und Schulungen zu CPTPP, EVFTA und UKVFTA, d. h. jeden Tag findet eine Veranstaltung statt. Es gibt Fälle, in denen zwei bis drei Konferenzen und Seminare mit demselben Inhalt am selben Ort stattfinden und von verschiedenen Organisationen organisiert werden.

Ganz zu schweigen davon, dass viele Unternehmen noch immer gleichgültig sind und kein Interesse daran haben, an Konferenzen und Seminaren zu Freihandelsabkommen teilzunehmen, insbesondere angesichts der Tatsache, dass an vielen Veranstaltungen zu Freihandelsabkommen nur ein Drittel bis die Hälfte der Unternehmen teilnehmen.

Was ist die Lösung?

Nach Angaben des Ministeriums für Industrie und Handel ist es notwendig, die Entwicklung und Veröffentlichung von Dokumenten zur Umsetzung der Verpflichtungen aus dem Freihandelsabkommen zu beschleunigen. Dies gilt insbesondere für Dokumente im Zusammenhang mit Import- und Exportaktivitäten wie Steuern, Ursprungsregeln usw. Darüber hinaus ist es notwendig, die Umsetzung regelmäßig zu überprüfen und Schwierigkeiten und Mängel bei der Umsetzung dieser Dokumente umgehend zu beheben.

Gleichzeitig müssen wir weiterhin Rechtsdokumente prüfen, um die Einhaltung der Verpflichtungen aus wirksamen Freihandelsabkommen sicherzustellen. Wir müssen weiterhin internationale Übereinkommen prüfen und deren Ratifizierung sowie die Umsetzung relevanter internationaler Arbeitsnormen vorschlagen, um die Umsetzung der Verpflichtungen aus den Abkommen CPTPP, EVFTA und UKVFTA sicherzustellen.

Im Hinblick auf die Maßnahmen zur Unternehmensunterstützung möchte das Ministerium für Industrie und Handel in Abstimmung mit Ministerien, Branchen und Kommunen ein Ökosystem aufbauen, um die Chancen der Freihandelsabkommen zu nutzen. Aufgrund begrenzter Ressourcen sollte sich jede Provinz und Stadt zunächst auf ein bis zwei Schlüsselsektoren oder -branchen konzentrieren, um ein Ökosystem aufzubauen. Bei Erfolg wird es auf andere Sektoren ausgeweitet.

Um dieses Ökosystem zu unterstützen, müssen zentrale und lokale Verwaltungsbehörden eng zusammenarbeiten, um Strategien und spezifische Unterstützungsmaßnahmen zu entwickeln, die für die ausgewählten Schlüsselsektoren oder -branchen geeignet sind.

Nach Ansicht dieser Agentur ist es auch notwendig, die Bereitstellung von separatem Kapital in Betracht zu ziehen, um Unternehmen dabei zu unterstützen, die Vorteile der Freihandelsabkommen zu nutzen. Dazu gehören kleine und mittlere Unternehmen (KMU), insbesondere KMU in den Bereichen Innovation, kreative Startups, KMU, die ESG-Standards praktizieren, KMU, die nachhaltig wirtschaften, und grüne Unternehmen.

Die Staatsbank arbeitet in Abstimmung mit dem Ministerium für Industrie und Handel sowie den relevanten Ministerien und Zweigstellen speziell mit Geschäftsbanken zusammen, um geeignete Kreditquellen aufzubauen und Unternehmen zu unterstützen, die ihre Produktionskapazität verbessern möchten, um die Chancen der Freihandelsabkommen zu nutzen (möglicherweise Vorzugszinssätze im Einklang mit internationalen Verpflichtungen, günstigere Kreditzugangsbedingungen usw.).

Darüber hinaus ist es notwendig, proaktiv nach internationalen Kreditorganisationen wie der IFC, der Weltbank, der ADB oder anderen legalen Finanzquellen zu suchen, Kontakte zu knüpfen und mit ihnen zusammenzuarbeiten, um Kapital zu schaffen, das vietnamesischen Unternehmen dabei hilft, die digitale und grüne Transformation durchzuführen, um die immer höheren Standards der Exportmärkte umgehend zu erfüllen.

Luong Bang

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Quelle