Notwendigkeit der Ausweitung des Managementumfangs auf Unternehmen mit weniger als 50 % Staatskapital

Kinhtedothi – Am Nachmittag des 29. November diskutierte die Nationalversammlung weiter über den Gesetzentwurf zur Verwaltung und Investition staatlichen Kapitals in Unternehmen. Die Mehrheit der Delegierten stimmte dem Inhalt der Vorlage und des Prüfberichts zu.

Gleichzeitig konzentrierten sich die Delegierten auf die Diskussion, Analyse und Klärung einer Reihe von Inhalten: Geltungsbereich der Regulierung, Anwendungsbereiche; Anwendung des Gesetzes über die Verwaltung und Investition von Staatskapital in Unternehmen, internationale Verträge; Grundsätze, Verwaltung und Investition von Staatskapital, Inhalt der Verwaltung von in Unternehmen investiertem Staatskapital; verbotene Handlungen im Bereich der Verwaltung und Investition von Staatskapital in Unternehmen; Aufgaben und Befugnisse der Regierung , Verantwortlichkeiten von Ministerien, Behörden auf Ministerialebene und Volkskomitees der Provinzen; Entscheidungen über die Personalarbeit; Rechte und Pflichten von Vertretern von Kapitaleigentümern in Unternehmen mit Staatskapitalinvestitionen von über 50 % bis weniger als 100 % des Gründungskapitals ...

Delegierte Bui Thi Quynh Tho (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Ha Tinh ) – Foto: Quochoi.vn

Die an der Diskussion teilnehmende Delegierte Bui Thi Quynh Tho (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Ha Tinh) erklärte, dass der Gesetzesentwurf für Unternehmen mit mehr als 50 % Staatskapital gelte und keine Regelungen für Unternehmen mit weniger als 50 % Staatskapital vorsehe.

Bei einer Aktiengesellschaft, bei der das Staatskapital 49 % ausmacht und der Rest auf fünf andere Großaktionäre aufgeteilt ist, die jeweils weniger als 10 % der Aktien besitzen, befürchten die Delegierten jedoch, dass ohne Regulierung unklar sein wird, wer für die Verwaltung, Umsetzung und Überwachung verantwortlich sein wird. Gleichzeitig stellt sich die Frage, wie das Staatskapital in Unternehmen, die Gewinne und die Sanktionen bei Verstößen verwaltet werden sollen.

Die Delegierten schlugen vor, den Umfang der Unternehmensführung für Unternehmen mit weniger als 50 Prozent Staatskapital auszuweiten und das Prinzip der Verwaltung des staatlichen Cashflows festzulegen. Dabei überwacht und verwaltet der Staat die Unternehmen; die Verwaltung basiere ausschließlich auf der Eigenkapitalquote. Nur so könne das Prinzip der Finanzverwaltung gewährleistet werden.

Delegierter Phan Duc Hieu (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Thai Binh) – Foto: Quochoi.vn

Delegierter Phan Duc Hieu (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Thai Binh) sagte, der Gesetzesentwurf enthalte viele unklare Konzepte, die leicht zu Verwirrung führen könnten. Daher sei es notwendig, die Konzepte zu klären: Verwaltung von in Unternehmen investiertem Staatskapital; Staatskapital in Unternehmen – was ist dieses Kapital und wo befindet es sich?

Laut dem Delegierten könne es ohne klare Konzepte keine Regelungen zu entsprechenden und angemessenen Managementmethoden geben, um die staatliche Managementfunktion transparent mit der Geschäftsfunktion der Unternehmen wahrzunehmen.

In seinem Kommentar zum Inhalt von Artikel 12 des Gesetzesentwurfs über die Geschäftsrechte von Unternehmen sagte der Delegierte Phan Duc Hieu, dass es viele „natürliche“ Vorschriften gebe, die Unternehmen einhalten müssten. Zum Beispiel die Einhaltung der Bestimmungen des Unternehmensgesetzes oder die Einhaltung von Inspektionen und Audits …

Auf dieser Grundlage schlug der Delegierte vor, Artikel 12 nach dem Grundsatz umzuschreiben, dass Unternehmen das Recht haben, in den in der Charta genannten Branchen und Bereichen frei Geschäfte zu tätigen, sofern dies gesetzlich nicht verboten oder eingeschränkt ist.

Delegierter Hoang Van Cuong (Delegation der Nationalversammlung der Stadt Hanoi)

Der Delegierte Hoang Van Cuong (Delegation der Nationalversammlung von Hanoi) würdigte den in Artikel 5 des Gesetzesentwurfs festgelegten Grundsatz, dass staatliches Kapital nach der Investition in ein Unternehmen das Kapital der juristischen Person des Unternehmens darstellt.

Nach Ansicht des Delegierten ist die Verwaltung und Verwendung des Kapitals von Unternehmen, einschließlich Unternehmen mit 100 % staatlichem Kapital, nach diesem Prinzip das Recht des Unternehmens, das gemäß der Satzung des Unternehmens verwaltet wird, und es ist nicht möglich, einen Mechanismus zur Verwaltung des staatlichen Haushaltskapitals aufzuerlegen.

Daher schlug der Abgeordnete Hoang Van Cuong vor, die Bestimmungen des Gesetzes über öffentliche Investitionen über die Entscheidungsbefugnis über Kapitalinvestitionen von Unternehmen in den Artikeln 25 bis 32 zu streichen. Den Unternehmen müsse dieses Recht eingeräumt werden, selbst zu entscheiden und Verantwortung zu übernehmen. Gleichzeitig müsse die Bestimmung hinzugefügt werden, dass „der Staat nach der Kapitalinvestition in ein Unternehmen Anteilseigner des Unternehmens wird und Anteile entsprechend dem investierten Kapital besitzt“.

Als Aktionär muss das Vertretungsorgan des Eigentümers einen Vertreter ernennen oder beauftragen, der die Aktionärsrechte im Unternehmen ausübt. Zu diesem Zeitpunkt ist der Vertreter für die Verwaltung des in das Unternehmen investierten Kapitals gemäß den Investitionszielen des Staates verantwortlich.

Delegierte, die an der Arbeitssitzung am Nachmittag des 29. November teilnehmen – Foto: Quochoi.vn

Die Eigentümervertretung weist dem Vertreter durch Planungsziele Aufgaben zu, die das Unternehmen umsetzen muss, wie z. B. die Erhaltung und Entwicklung des Investitionskapitals oder die Ausschüttung von Gewinnen entsprechend dem investierten Kapital des Staates. Bei Unternehmen, bei denen der Staat die Kontrolle hat, können zusätzliche politische Aufgaben übertragen werden, um die Regulierungsfunktion des Staates wahrzunehmen.

Delegierter Hoang Van Cuong erklärte, dass die Vertretungsagentur des Eigentümers eine unabhängige Aufsichtsbehörde ernennen müsse, die die Aktivitäten des Unternehmens und des Eigentümervertreters überwacht, um sicherzustellen, dass das in das Unternehmen investierte Kapital für die richtigen Zwecke verwaltet und verwendet wird und um Risiken vorzubeugen.

In Bezug auf die Personalarbeit schlugen die Delegierten in Artikel 13 des Gesetzesentwurfs vor, lediglich die Anforderungen und Grundsätze für die Ernennung von Vertretern und Aufsichtsabteilungen der Eigentümervertretung festzulegen. Die Besetzung anderer Führungspositionen im Managementapparat des Unternehmens muss vollständig von der zum Eigentümervertreter ernannten Person gemäß den von der Regierung vorgeschriebenen Standards für Unternehmensführungspersonal ausgewählt und entschieden werden.

Quelle: https://kinhtedothi.vn/can-mo-rong-pham-vi-quan-ly-voi-doanh-nghiep-co-duoi-50-von-nha-nuoc.html