Es muss bald einen Mechanismus zur Verwaltung und zum Schutz des interprovinziellen Welterbes geben.

Die Halong-Bucht liegt innerhalb der Grenzen und grenzt an zahlreiche Ortschaften. Die sozioökonomischen Aktivitäten in der Bucht werden ebenfalls von zahlreichen Abteilungen, Zweigstellen und Einheiten verwaltet. Nachdem die Grenzen des Weltkulturerbes Halong-Bucht auf den Cat Ba-Archipel ausgedehnt wurden, wurde der Verwaltungsumfang noch größer. Daher ist für eine erfolgreiche Verwaltung des Kulturerbes eine gute Koordination zwischen Einheiten, Zweigstellen und Ortschaften erforderlich.

Herr Vu Kien Cuong (Foto) , Vorsitzender des Verwaltungsrats der Ha Long Bay, berichtete uns von den Herausforderungen im sektor- und regionenübergreifenden Kulturerbemanagement und analysierte: „Die Umwelt und die Werte des Welterbes der Ha Long Bay stehen durch die Urbanisierung und die sozioökonomischen Aktivitäten an und entlang der Küste der Bucht unter zunehmendem mehrdimensionalem Druck.“

Insbesondere ist die Bucht Schauplatz vieler komplexer sozioökonomischer Aktivitäten, die zahlreiche Branchen und Bereiche betreffen, wie z. B. Tourismus , Aquakultur, Fischerei und Seehafenverkehr. Der Küstenbereich der Bucht grenzt an viele Orte mit rascher Urbanisierung (Erdölhandel, Kohlebergbau, Seehäfen usw.), die ein Risiko der Wasserverschmutzung und negativer Auswirkungen auf die Ökosysteme der Halong-Bucht darstellen.

- Wie haben die Einheiten in den letzten Jahren zusammengearbeitet, um das mit der wirtschaftlichen Entwicklung verbundene Erbe zu verwalten und zu schützen?

+ In jüngster Zeit hat die Provinz funktionale Kräfte angewiesen, die Maßnahmen zur Steuerung sozioökonomischer Aktivitäten an und entlang der Bucht zu verstärken. Dies erforderte den Einsatz von ständigen Kräften rund um die Uhr, um Informationen zu erfassen. Der sektorübergreifende Koordinierungsmechanismus für die Verwaltung, Inspektion und Überwachung der Aktivitäten in der Halong-Bucht wurde gestärkt. Seit 2001 hat die Provinz die Denkmalschutzbehörde angewiesen, eine Verordnung zur Koordinierung des Denkmalschutzes mit den relevanten Orten und Sektoren zu unterzeichnen und eine sektorübergreifende Arbeitsgruppe einzurichten und zu perfektionieren, die jährlich Inspektionen und die Behandlung von Verstößen in der Halong-Bucht koordiniert.

Dank einer guten Koordination im Bereich des Denkmalschutzes konnte die Halong-Bucht in den letzten Jahren Touristen friedlich willkommen heißen.

Dementsprechend erfolgt im Umweltschutz eine regionen- und sektorübergreifende Zusammenarbeit, um Umweltschutzressourcen zu mobilisieren, Abfallquellen zu kontrollieren und zu überwachen und umgehend zu verhindern, dass sich Abfall an der Quelle ausbreitet und die Landschaft und Umwelt des Kulturerbes beeinträchtigt. Für Aquakultur- und Fischereiaktivitäten sind weiterhin Vorschriften zum Fischereiverbot im Kerngebiet des Kulturerbes umzusetzen und die Einhaltung dieser Vorschriften durch Organisationen und Einzelpersonen regelmäßig zu überprüfen und zu überwachen. Funktionale Einheiten sind aufzufordern, die Inspektionen und Untersuchungen zu verstärken und Maßnahmen zur Behandlung von Fällen illegaler Aquakultur im absoluten Schutzgebiet und in der Pufferzone innerhalb der Verwaltungsgrenzen der Städte Ha Long, Cam Pha, Van Don und der an die Stadt Quang Yen angrenzenden Region zu ergreifen. In der Grenzregion zwischen der Ha Long-Bucht und dem Cat Ba-Archipel sind Ausbeutungshandlungen und der Einsatz verbotener Fischereigeräte entschlossen zu verfolgen.

Der Prävention von Naturkatastrophen, Bränden sowie der Suche und Rettung wurde besondere Aufmerksamkeit gewidmet, wobei der Schwerpunkt auf Prävention und der Verbesserung praktischer Fähigkeiten lag. Im Jahr 2017 richtete die Provinz gemäß dem Motto „4 vor Ort“ ein ständiges interdisziplinäres Team für Rettung und Hilfe in der Halong-Bucht ein. Viele Sektoren wurden mobilisiert, darunter die Verwaltung der Halong-Bucht, das Militärkommando der Provinz und das Grenzschutzkommando der Provinz. Das Militärkommando der Provinz wurde als federführende Behörde eingesetzt und koordiniert mit Abteilungen, Zweigstellen, dem Volkskomitee der Stadt Halong und verwandten Einheiten die Entwicklung von Plänen und die Organisation der Aufgabenumsetzung. Das interdisziplinäre Team ist rund um die Uhr im Einsatz, hält sich strikt an das Informationsbereitschaftsregime, kümmert sich umgehend um Situationen in der Bucht und sorgt für Sicherheit und Effizienz …

Streitkräfte beteiligen sich nach Sturm Nr. 3 an der Müllsammlung in der Halong-Bucht.

Die Halong-Bucht ist nicht nur ein Kulturerbe innerhalb von Quang Ninh, sondern seit der Ausweitung der Grenzen des Kulturerbes auf den Cat Ba-Archipel von Hai Phong nun auch ein interprovinzielles Kulturerbe. Wie wird derzeit die Koordination zum Schutz des Kulturerbes zwischen der Halong-Bucht und dem Cat Ba-Archipel durchgeführt?

+ Seit Anfang der 2000er Jahre fördern wir die regionale Zusammenarbeit im Bereich Management durch die jährliche Unterzeichnung der Koordinierungsverordnung über Management, Erhaltung und Förderung des Wertes der Halong-Bucht und der Buchten im Cat Ba-Archipel mit dem Bezirk Cat Hai (Stadt Hai Phong) in Bezug auf Management, Umwelthygiene, Rettung usw.

Die Behörden beider Orte führen regelmäßig koordinierte Patrouillen durch und überwachen die Aktivitäten in den Grenzgebieten, um Beeinträchtigungen der Landschaft, der Umweltressourcen, der natürlichen Ökosysteme und der Artenvielfalt (Jagd, Wildtierhandel, illegale Ausbeutung von Wald- und Wasserprodukten, illegale Aquakultur, illegale Müllentsorgung, Umweltverschmutzung, illegale Verwendung von Käfigen und Flößen, die Umweltverschmutzung verursachen, usw.) rechtzeitig aufzudecken. Sie organisieren monatliche Kampagnen zur Säuberung der Wasseroberfläche und entlang des Fußes der Inseln in den Grenzgebieten.

Die Flora und Fauna der Halong-Bucht umfasst viele seltene Arten, die im Laufe der Jahre gut erhalten geblieben sind.

Koordinieren Sie regelmäßig Propaganda und mobilisieren Sie die Anwohner, um das Bewusstsein zu schärfen und freiwillig die Umwelt zu schützen. Als es in der Halong-Bucht und im Cat Ba-Archipel aufgrund des Abbaus und Austauschs von Materialien in Aquakulturanlagen und der Auswirkungen des jüngsten Sturms Nr. 3 zu einem Umweltvorfall kam, mobilisierten beide Seiten umgehend Kräfte und riefen Organisationen, Unternehmen und Gemeinden zur Teilnahme auf, um auf der Meeresoberfläche schwimmenden Abfall (Flöße, Schlauchboote, Schaumstoffbojen usw.) einzusammeln.

Da die Halong-Bucht und der Cat Ba-Archipel nun zum Weltkulturerbe erklärt wurden, ist es notwendig, bei der Koordinierung der Verwaltung und des Schutzes dieses Meeres- und Inselgebiets auf eine Einheit hinzuarbeiten, um die Integrität des Erbes immer besser zu bewahren und zu erhalten, insbesondere unter den aktuellen Bedingungen der starken sozioökonomischen Entwicklung der Bucht in den beiden Orten. Seit 2023, nachdem die Grenze der Halong-Bucht auf den Cat Ba-Archipel ausgedehnt wurde, haben die Provinz Quang Ninh und die Stadt Hai Phong viele allgemeine Richtlinien erlassen, die die Funktionszweige der beiden Orte verpflichten, in jedem Verwaltungsbereich separate Koordinierungsvorschriften für die Verwaltung, Erhaltung und Förderung des Wertes des Weltkulturerbes Halong-Bucht – Cat Ba-Archipel, insbesondere im Grenzgebiet zwischen den beiden Orten, zu unterzeichnen. Beratungsagenturen werden angewiesen, Vorschriften und Pläne für die provinzübergreifende Verwaltung des Kulturerbes der Halong-Bucht und des Cat Ba-Archipels zu entwickeln, um eine einheitliche Koordinierung bei Verwaltung und Umweltschutz sowie die Erhaltung der Kulturerbewerte zu gewährleisten.

Die Koordination der Verwaltung zwischen dem Ha Long Bay Management Board und dem Cat Hai District (Hai Phong City) erfolgt seit vielen Jahren. *Das Foto wurde im Gebiet Lom Bo an der Grenze zwischen Quang Ninh und Hai Phong aufgenommen.*

- Wie wurde neben der Verwaltung und dem Schutz des Welterbes in der Vergangenheit auch die interregionale touristische Nutzung des Welterbes vorangetrieben? Wird es in Zukunft größere Durchbrüche oder Veränderungen geben?

+ Die Ha Long Bucht und der Cat Ba-Archipel wurden in den letzten Jahren auf drei Arten miteinander verbunden: Über die Fährroute Tuan Chau – Gia Luan-Kai (Cat Ba, Hai Phong); über Touristenboote, die auf der Route 5 zum Hafen (Quang Ninh) verkehren und durch die Thien Cung-Höhle, die Dau Go-Höhle, die Cho Da-Inseln, die Ba Hang-Höhle, die Dinh Huong-Inseln, die Trong Mai-Inseln und dann zur Cat Ba-Bucht und zum Gia Luan-Kai fahren; Verbindung über Spezialboote und Strömungstender.

Um den interregionalen Kulturtourismus stärker zu entwickeln, haben die beiden Orte vor Kurzem den Bau einer Touristenroute zwischen der Halong-Bucht und dem Cat Ba-Archipel angeordnet, um neue Tourismusprodukte zu entwickeln, günstige Bedingungen für Touristen zu schaffen und gleichzeitig die Tourismusaktivitäten im Grenzgebiet gut zu verwalten, um negative Auswirkungen auf den Wert des Kulturerbes zu vermeiden. Dementsprechend haben die Behörden konsultiert und vorgeschlagen, eine zusätzliche Route 6 durch die Halong-Bucht von Ha Long nach Chan Voi – Vung Ba Cua – Insel Tung Lam – Insel Cap Bai (Endpunkt der Route neben Gia Luan, Lan Ha Bay, Hai Phong) zu eröffnen.

Dank der Bemühungen der beiden Orte bleibt die Halong-Bucht und der Cat Ba-Archipel weiterhin ein beliebtes Touristenziel. Schätzungen zufolge wird die Halong-Bucht bis Ende 2024 etwa 3,1 Millionen Besucher und der Cat Ba-Archipel über eine Million Besucher begrüßen.

In diesem Jahr werden in der Halong-Bucht voraussichtlich über 3 Millionen Besucher erwartet.

- Welche Schwierigkeiten und Herausforderungen müssen also derzeit bei der Koordinierung des Welterbemanagements gelöst werden?

+ Die Praxis der Verwaltung der Halong-Bucht in den letzten Jahren zeigt, dass die Verwaltung trotz bestehender Regelungen zur Koordinierung zwischen Einheiten und Orten aufgrund komplexer natürlicher und sozialer Bedingungen immer noch mit vielen Schwierigkeiten und Herausforderungen konfrontiert ist. Die beiden Orte im Kulturerbegebiet verfügen über keinen Mechanismus zur Koordinierung und Verwaltung des interprovinziellen Kulturerbes, sodass einige Koordinierungsaktivitäten nicht zeitnah und regelmäßig organisiert wurden.

Der Druck auf die Koordinierung von Schutz und Verwaltung des Kulturerbes wird nach der Grenzerweiterung noch größer. Zu den Risiken zählen die groß angelegte Tourismusentwicklung, das Risiko der Umweltverschmutzung, der Druck durch Fischerei und Aquakultur sowie die Auswirkungen auf die Attraktivität und das wirtschaftliche Nutzungspotenzial des Kulturerbes. Daher wird dem Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus empfohlen, bald eine Koordinierungsverordnung zwischen der Provinz Quang Ninh und der Stadt Haiphong zur Verwaltung, zum Schutz und zur Förderung des Wertes des Weltkulturerbes Halong-Bucht – Cat Ba-Archipel zu erlassen. Gleichzeitig gibt es spezifische Anweisungen zum Mechanismus zur Verwaltung und zum Schutz des provinz- und kommunalen Welterbes, die von den Kommunen umgesetzt werden müssen.

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