Einheiten führen Bauarbeiten zur Verdichtung des Straßenbetts durch, Teil des Investitionsprojekts zum Bau der Nord-Süd-Schnellstraße, Abschnitt Quang Ngai – Hoai Nhon.
Als Ursache für die geringe Auszahlung von Investitionskapital nannte das Finanzministerium , dass viele Projekte aufgrund von Verzögerungen bei der Projektumsetzung und der nicht rechtzeitigen Lösung auftretender Probleme eine Verlängerung der Umsetzungs- und Auszahlungsfrist beantragen mussten. Tatsächlich kam es während der Umsetzung weiterhin zu zahlreichen Verwaltungsverfahren.
Niedrigkapitalplan
Gemäß der Kapitalzuweisung und dem Tabmis-Importplan der Kommunen wurde den Kommunen im Jahr 2024 ein Gesamtkapitalplan von fast 24.173 Milliarden VND zugewiesen; davon betrugen öffentliche Investitionsmittel (zusätzlich zugewiesenes Kapital aus dem Zentralhaushalt mit einem Ziel für die lokalen Haushalte) 9.456,86 Milliarden VND (53 Kommunen), neu geliehenes Kapital 14.716 Milliarden VND (51 Kommunen). Somit ist der den Kommunen in diesem Jahr zugewiesene Kapitalbetrag deutlich geringer als im Jahr 2023, nämlich nur 70 %.
Bis zum 15. Mai lag die kumulierte Auszahlung ausländischen Kapitals durch die Kommunen bei 51 %, wovon das öffentliche Investitionskapital des Zentralhaushalts im Rahmen des Kapitalplans 2024 488 Milliarden VND betrug (entsprechend 5,16 % des vom Premierminister zugewiesenen Kapitalplans) und das neu geliehene Kapital 891 Milliarden VND betrug (entsprechend 6,05 % des zugewiesenen Kapitalplans). Die Ergebnisse der Auszahlung ausländischen Kapitals durch die Kommunen seit Jahresbeginn bis heute sind recht niedrig und erreichen nur 5,71 % des zugewiesenen Kapitalplans für 2024 (einschließlich zugewiesenem und neu geliehenem Kapital).
Nach Angaben des Finanzministeriums können durch die Zusammenarbeit mit den Kommunen und die Überwachung der Auszahlungsdaten von Projekten Probleme identifiziert werden, die sich aus der Anpassung der Investitionspolitik, der Projektanpassung, der Verlängerung der Auszahlung, der Verlängerung der Umsetzungs- und Kapitalallokationszeit sowie der Verwendung von überschüssigem Kapital ergeben. Diese Probleme treten bei 23 von 94 Projekten auf, denen Kapitalpläne für 2024 an 17 Standorten zugewiesen wurden.
Die oben genannte niedrige Auszahlungsrate ist hauptsächlich auf das fehlende Auszahlungsvolumen und die langsame Umsetzung der Investitionsvorbereitungsarbeiten zurückzuführen (langsame Räumung des Geländes, Umsiedlung, noch nicht abgeschlossene Unterzeichnung des Vertrags mit der Designberatung, langsame Ausschreibung, Vertragsunterzeichnung, Anpassung des Grunddesigns, technische Designdokumente); die Kapitalplanungsarbeiten haben den Fortschritt der Projektumsetzung nicht genau verfolgt, ...
„Eines der größten Probleme für Projektmanagementgremien besteht häufig darin, sowohl nationale Prozesse und Verfahren als auch die Vorschriften und Anforderungen der Geber einzuhalten. Dies führt zu Verzögerungen im Projektverlauf. Die Wartezeit der Geber bis zur Abgabe ihrer Einverständniserklärung während der Projektimplementierungsphase verlängert sich, was den Projektverlauf um viele Monate verzögert. Dies ist ein Thema, das in naher Zukunft mit den Gebern besprochen werden muss“, sagte Hoang Hai, stellvertretender Direktor der Abteilung für Schuldenmanagement und Außenfinanzierung (Finanzministerium).
Nach Angaben vieler Kommunen traten in letzter Zeit auch bei Projekten der Gruppe B Probleme auf, nachdem die Kommunen Verfahren zur Verlängerung der Auszahlung abgeschlossen hatten, was den Auszahlungsfortschritt verlangsamte. Die Verfahren zur Anpassung der Investitionspolitik der an der Projektumsetzung beteiligten Kommunen sind teilweise unklar. Dies führt dazu, dass Teilprojekte zwar Kapitalanpassungen unter der Verantwortung der Kommunen erfordern, aber dennoch der Regierung zur Genehmigung der Anpassung vorgelegt werden.
Dies ist zeitaufwändig und mit einem hohen Verwaltungsaufwand verbunden. Dieses Phänomen tritt bei Projekten zur Entwicklung der touristischen Infrastruktur, zur Förderung des umfassenden Wachstums in der Mekong-Subregion und zur Verbesserung der Wassernutzungseffizienz in von Dürre betroffenen Provinzen auf, die für das Leben der Menschen äußerst dringlich sind.
Darüber hinaus gibt es auch einige Schwierigkeiten bei der Umsetzung und Auszahlung, die bei 12 von 94 Projekten auftreten, denen für 2024 Kapitalpläne in 11 von 53 Standorten zugewiesen wurden. Diese Gruppe ist in ihrer Art sehr vielfältig und umfasst beispielsweise Schwierigkeiten bei Ausschreibungen oder Handelsverträgen, der Räumung von Grundstücken, Designanpassungen usw. Diese inhärenten Schwierigkeiten nehmen oft mehr Zeit in Anspruch als andere Schwierigkeiten und liegen in der Verantwortung der Volkskomitees und Projektmanagementgremien der Provinzen.
Vermeiden Sie eine Erneuerung ganz
Die Verzögerung bei der Annahme, Zahlung und Projektumsetzungskapazität ist auch einer der Gründe für die Verzögerung bei der Auszahlung. Im Jahr 2024 waren einige Kommunen bei der Kapitalplanung verwirrt und konnten den Projektumsetzungsfortschritt und die Höhe des auszuzahlenden Kapitals nicht vorhersagen. Daher entsprach die Kapitalplanung nicht der Realität. Sogar für Projekte mit verbleibenden Auszahlungsfristen, insbesondere für Projekte mit 2024 als letztem Auszahlungsjahr, wurde kein Kapital eingeplant, was zu einem fehlenden oder gar keinem Kapitalplan für die Auszahlung führte.
Das von der Regierung in der Resolution Nr. 01/NQ-CP erwartete Auszahlungsziel von 95 % lässt sich nur sehr schwer erreichen, wenn Investoren, Projektmanagementgremien und verbundene Parteien nicht jetzt außerordentliche Anstrengungen unternehmen.
Die Fertigstellung des öffentlichen Investitionsauszahlungsplans 2024 ist eine wichtige Aufgabe, die zur Förderung des sozioökonomischen Wachstums beiträgt und die Erreichung der Ziele des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans 2021–2025 sicherstellt.
Die Regierung hat gefordert, die Umsetzung und Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel ab Jahresbeginn zu beschleunigen, insbesondere für wichtige nationale Projekte, Autobahnen, interregionale und Küstenprojekte sowie nationale Zielprogramme. Zudem soll eine maximale Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen erfolgen, verbunden mit einer stärkeren Verantwortung der Führungskräfte bei Entscheidungen über Investitionspolitiken, Projektinvestitionen und -auszahlungen.
Bei der Sitzung des Nationalen Lenkungsausschusses für öffentliche Entwicklungshilfe und ausländische zinsgünstige Kredite mit Entwicklungspartnern forderte der stellvertretende Premierminister Tran Luu Quang Ministerien sowie zentrale und lokale Behörden auf, die Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals weiterhin zu fördern, und zwar mit größerer Entschlossenheit, da die Auszahlung von öffentlichem Investitionskapital und ausländischen zinsgünstigen Krediten eine der wichtigsten politischen Aufgaben im Jahr 2024 sei.
In jüngster Zeit hat das Finanzministerium synchron Lösungen zur Unterstützung der Auszahlungen eingeführt, beispielsweise durch die Organisation zahlreicher Arbeitssitzungen mit Ministerien, Zweigstellen, Kommunen und Investoren laufender Projekte, die umgehende Erfassung zahlreicher Probleme und die Empfehlung von Lösungen zu deren Bewältigung im Einklang mit den Befugnissen sowie die Anweisung, die Zeit für die Umsetzung der Ausgabenkontrolle und die Bearbeitung von Kapitalabhebungsanträgen zu verkürzen.
Um den Fortschritt zu fördern und eine hohe Auszahlungsrate für ODA-Kapital und ausländische Vorzugskredite im Jahr 2024 anzustreben, forderte das Finanzministerium das Ministerium für Planung und Investitionen auf, die Kommunen dabei zu unterstützen, die Verfahren zur Verlängerung der Kapitalzuteilungszeit zu verkürzen, den Fortschritt der Projektauszahlung nicht zu beeinträchtigen und die Kommunen gleichzeitig klar über ihre Befugnisse zur Genehmigung von Projektanpassungen für Projekte zu unterrichten, die bei vielen Agenturen umgesetzt werden.
Das Finanzministerium empfiehlt den Kommunen und Projektmanagementgremien, die Auszahlungskapazität jedes Projekts im Detail zu prüfen und zu bewerten. Dabei ist den Projekten, deren Planungsjahr zugleich das letzte Auszahlungsjahr ist, besondere Aufmerksamkeit zu widmen, um ausreichend Kapital für die Projekte sicherzustellen und so die Notwendigkeit einer Verlängerung der Auszahlungsfrist und der Umsetzungszeit sowie zahlreicher Verwaltungsverfahren zu vermeiden.
Es ist notwendig, Kapitalpläne flexibel zwischen Projekten mit langsamer Auszahlung und Projekten mit gutem Auszahlungsfortschritt und Kapitalmangel zu übertragen. In Fällen, in denen das Projektvolumen nicht planmäßig abgeschlossen werden kann, ist es notwendig, den Kapitalplan vor dem 30. Juni zu kürzen und zu übertragen. Das Ministerium für Planung und Investitionen wird sich mit dem Finanzministerium abstimmen, um die Auszahlungsfrist anzupassen und die Kapitalzuteilung gemäß den unterzeichneten Darlehensverträgen anzupassen.
Bei Projekten, bei denen Schwierigkeiten bei der Investitionsvorbereitung und Projektumsetzung auftreten, verlangt das Finanzministerium von den Kommunen und Projektmanagementgremien außerdem, dass sie die Verfahren für Investitionen, Bau, Umsiedlung und Bauräumung dringend abschließen, um das Projekt umzusetzen. Außerdem müssen sie die technischen Entwürfe fertigstellen, Schwierigkeiten und Hindernisse bei der Auftragsvergabe beseitigen und den lokalen Projektmanagementgremien Anleitung und Schulungen zu ihren beruflichen Fähigkeiten und Kapazitäten anbieten, um sicherzustellen, dass die Projekte synchron und effektiv umgesetzt werden.
Quelle
Kommentar (0)