Politik muss mit Praxis verknüpft werden

Viele Meinungen besagen, dass die Erhebung einer besonderen Verbrauchssteuer auf zuckerhaltige Erfrischungsgetränke die Haushaltseinnahmen nicht erhöht, sondern sich insgesamt negativ auf die Wirtschaft auswirkt.

Die Erhebung einer Sonderverbrauchssteuer auf zuckerhaltige Getränke ist einer der interessanten Inhalte des Gesetzesentwurfs zur Sonderverbrauchssteuer (geändert), der derzeit vom Finanzministerium beraten wird und am 27. November auch von der Nationalversammlung im Saal diskutiert wurde, wobei es viele widersprüchliche Meinungen gab.

Nach zahlreichen Workshops zur Kommentierung des Gesetzesentwurfs zur besonderen Verbrauchssteuer auf Alkohol, Bier und Erfrischungsgetränke weist der der Nationalversammlung vorgelegte (geänderte) Gesetzentwurf zur besonderen Verbrauchssteuer im Vergleich zum vorherigen Entwurf kaum Änderungen auf. Insbesondere für zuckerhaltige Erfrischungsgetränke gilt gemäß dem Entwurf nach vietnamesischen Maßstäben ein Steuersatz von 10 %, wenn der Zuckergehalt 5 g/100 ml übersteigt, da dieser neu in die Liste der der besonderen Verbrauchssteuer unterliegenden Produkte aufgenommen wurde.

Tatsächlich ist die Sonderverbrauchssteuer ein wichtiges Instrument zur Regulierung der Einkommen sowie zur Steuerung von Produktion und Konsum, das dem Staat hilft, die Wirtschaft zu regulieren und eine große Einnahmequelle für den Staatshaushalt zu schaffen. Darüber hinaus dient die Sonderverbrauchssteuer auch dazu, den Konsum von verbotenen Produkten wie Tabak, Alkohol, zuckerhaltigen Getränken, Benzin, Öl usw. einzuschränken.

Vor diesem Hintergrund kann der Vorschlag des Finanzministeriums, zur Bekämpfung von Fettleibigkeit und Infektionskrankheiten eine spezielle Verbrauchssteuer auf zuckerhaltige Getränke einzuführen, als vernünftiger Vorschlag betrachtet werden, er ist jedoch nicht einfach umzusetzen.

Über die Erhebung einer Sonderverbrauchssteuer auf zuckerhaltige Getränke gibt es unterschiedliche Meinungen. Foto: HM

Die Erhebung einer Steuer auf diesen Artikel ist für Abgeordnete der Nationalversammlung, Experten und Unternehmen weiterhin von Interesse. Viele Meinungen und Empfehlungen sprechen sich dagegen aus, ihn in die Liste der Produkte aufzunehmen, die der 10-prozentigen Sonderverbrauchssteuer unterliegen. Dies liegt daran, dass es keine ausreichende wissenschaftliche Grundlage dafür gibt, dass die Erhebung einer Sonderverbrauchssteuer auf zuckerhaltige Erfrischungsgetränke wirksam gegen Übergewicht und Fettleibigkeit ist und zu Ungleichheiten zwischen den Produktlinien führt.

International betrachtet erheben mittlerweile über 100 Länder Steuern auf zuckerhaltige Getränke, um Übergewicht und damit verbundenen Krankheiten vorzubeugen. Mexiko beispielsweise, eines der Länder mit dem weltweit höchsten Konsum zuckerhaltiger Getränke und der höchsten Fettleibigkeitsrate, erhebt seit 2014 eine Steuer von einem Peso (fast 500 VND) auf einen Liter zuckerhaltige Getränke. Diese Steuer hat den Preis für zuckerhaltige Getränke um etwa 11 % erhöht und den Konsum um 37 % gesenkt.

In Großbritannien gibt es seit April 2018 eine zweistufige Steuer auf zuckerhaltige Getränke. Enthält ein Getränk 5–8 Gramm Zucker pro 100 ml, wird eine Steuer von 0,18 Pfund (fast 6.000 VND) pro Liter erhoben. In Thailand gibt es seit September 2017 eine Steuer auf zuckerhaltige Getränke. Enthält ein Getränk mehr als 14 Gramm Zucker pro 100 ml, wird eine Steuer von bis zu 5 Baht pro Liter (ca. 3.500 VND pro Liter) erhoben.

Tatsächlich ist es jedoch nicht allen Ländern gelungen, Verbrauchsteuern auf zuckerhaltige Getränke einzuführen. In Ländern wie Thailand, Indien, Norwegen, Finnland und Mexiko steigt die Zahl der Übergewichtigen und Adipositas-Patienten trotz des Rückgangs des Konsums zuckerhaltiger Getränke weiter an. In Ländern wie Japan, Singapur und China, die diese Steuerpolitik nicht anwenden, ist die Zahl der Übergewichtigen und Adipositas-Patienten hingegen gut unter Kontrolle.

Auch in Dänemark hatte die Einführung der oben genannten Steuerpolitik schwerwiegende Folgen. Die Dänen kauften Erfrischungsgetränke zu günstigeren Preisen in anderen Geschäften. Andererseits gingen in Dänemark durch die Steuer 5.000 Arbeitsplätze verloren. Deshalb schaffte die dänische Regierung die Steuer auf zuckerhaltige Getränke ab.

Die Frage ist also: Wird Vietnam mit ähnlichen Konsequenzen rechnen müssen, wenn eine Steuerpolitik auf zuckerhaltige Getränke eingeführt wird? Dieser Vorschlag gilt als „Schock“ für die Getränkeindustrie, da er die Erholung und das Wachstum der Branche und ihrer Zulieferindustrien bremst.

Es ist erwähnenswert, dass das Gesetz über die besondere Verbrauchsteuer seit 2003 fünfmal (2003, 2005, 2008, 2014 und 2016) geändert wurde. Viele Anwälte sind jedoch der Ansicht, dass das Gesetz mit jeder Änderung umso verwirrender wird, was zu Instabilität im rechtlichen, institutionellen und geschäftlichen Umfeld führt und sich negativ auf Unternehmen und die Wirtschaft auswirkt.

Ein Problem dieser Steuerpolitik, das in vielen Stellungnahmen angesprochen wird, ist die Ungerechtigkeit, da sie sich nur auf trinkfertige Getränke in Flaschen konzentriert, während selbst gemixte Getränke kaum erwähnt werden. Ziel der Steuererhöhung ist es zwar, den Konsum zuckerhaltiger Erfrischungsgetränke zu begrenzen, sie kann aber den Konsum informell hergestellter oder handgefertigter Getränke erhöhen.

Darüber hinaus sind viele ausländische Unternehmen auf zuckerarme Getränkeprodukte mit einem Zuckergehalt von weniger als 5 g umgestiegen, die aber dennoch süß sind und daher nicht besteuert werden. Wenn also die spezielle Verbrauchssteuer auf inländische Unternehmen erhoben wird, führt dies unbeabsichtigt zu Ungleichheiten zwischen inländischen und ausländischen Unternehmen. Es entstehen sogar „Schlupflöcher“ für Steuerhinterziehung und Steuerhinterziehung.

Laut einem kürzlich vom Zentralinstitut für Wirtschaftsmanagement erstellten Bericht zur Bewertung der wirtschaftlichen Auswirkungen einer speziellen Verbrauchssteuer auf zuckerhaltige Erfrischungsgetränke würden sich die Haushaltseinnahmen ab dem zweiten Jahr bei Anwendung eines speziellen Verbrauchssteuersatzes von 10 % auf Erfrischungsgetränke jährlich um etwa 4.978 Milliarden VND aus indirekten Steuern verringern, von der entsprechenden Verringerung der direkten Steuern ganz zu schweigen.

Darüber hinaus wird diese Steuerpolitik nicht nur die Getränkeindustrie direkt beeinflussen, sondern auch 25 weitere Wirtschaftszweige betreffen und zu einem Rückgang des BIP um fast 0,5 % führen, was 42.570 Milliarden VND entspricht.

Der Entwurf wird derzeit noch vom Finanzministerium beraten und soll in der 9. Sitzung im Mai 2025 verabschiedet werden. Der Redaktionsausschuss muss jedoch die Auswirkungen, Umsetzungsmaßnahmen sowie einen geeigneten Fahrplan für die spezielle Verbrauchsteuerpolitik auf zuckerhaltige Erfrischungsgetränke sorgfältig prüfen, um Durchführbarkeit und Fairness zu gewährleisten und gleichzeitig die Entwicklung inländischer Unternehmen zu unterstützen.

Daher muss die Einführung und Anwendung einer speziellen Verbrauchssteuer auf zuckerhaltige Getränke sorgfältig geprüft, umfassend bewertet und mit internationalen Erfahrungen sowie Prioritäten im Politikmanagement verknüpft werden, damit die Politik der Realität und Umsetzung nahe kommt.

Quelle: https://congthuong.vn/sua-doi-luat-thue-tieu-thu-dac-biet-chinh-sach-can-gan-voi-thuc-tien-361489.html