Zollkrieg könnte WTO zum Einsturz bringen und Billionen Dollar kosten

Es wurde vor schwerwiegenden Konsequenzen gewarnt.

„Der Winter naht.“ Dieser Satz, den man vielleicht mit der legendären Fernsehserie „Game of Thrones“ in Verbindung bringt, tauchte in den Ausführungen eines norwegischen Vertreters bei der Tagung der Welthandelsorganisation (WTO) im November 2019 auf.

Fünf Jahre später scheinen diese Worte immer noch nachzuhallen, wenn auch unter veränderten globalen Umständen. Es gab einen Rückzug vom Freihandel, stattdessen erlebte die Welt einen Anstieg des Protektionismus, der zu einer Spaltung in rivalisierende Wirtschaftsblöcke führen könnte.

Zollkriege und zunehmender Protektionismus könnten zum Zusammenbruch der WTO führen und die Welt Billionen von Dollar kosten. Foto: Reuters

Anzeichen für die Folgen sind das angespannte Verhältnis zwischen der Europäischen Union (EU) und China aufgrund der von Brüssel verhängten Zölle auf Elektroautos aus dem asiatischen Land. Die Situation hat sich so weit zugespitzt, dass der spanische Premierminister Pedro Sánchez der Europäischen Kommission vorgeschlagen hat, ihre Haltung in dieser Frage zu überdenken, um einen „neuen Handelskrieg“ zu vermeiden.

Sollten die Zollstreitigkeiten anhalten und die Fragmentierung voranschreiten, könnte die Welthandelsorganisation (WTO) zusammenbrechen, was zu finanziellen Verlusten in Billionenhöhe führen könnte, warnt die Wirtschaftsanalystin Denisse Lopez von der Tageszeitung El Pais.

Der Internationale Währungsfonds (IWF) schätzt, dass das globale Bruttoinlandsprodukt (BIP) langfristig um bis zu 7 Prozent oder rund 7,4 Billionen US-Dollar sinken würde, was in etwa der Größe der französischen und deutschen Volkswirtschaften zusammen entspricht, falls das oben beschriebene Szenario eintreten sollte. Ein aktueller Bericht von Oxford Economics kam zu dem Schluss, dass eine hypothetische Auflösung der WTO das BIP in allen Regionen der Welt bis 2030 um 1 bis 6,5 Prozent reduzieren würde.

Der Aufstieg des Protektionismus

Solche Zahlen unterstreichen die verheerenden Auswirkungen, die eine globale wirtschaftliche Fragmentierung haben kann. In den letzten Jahren haben geopolitische Differenzen, die COVID-19-Pandemie und die Inflationskrise zu erhöhten Handels- und Investitionshemmnissen geführt.

Global Trade Alert schätzt, dass es in den vergangenen fünf Jahren fast 27.000 staatliche Eingriffe in den internationalen Handel gab. Die Vereinten Nationen berichten zudem von einem deutlichen Rückgang europäischer und amerikanischer Investitionen in China. Die Agentur warnt zudem, dass Unternehmen und Länder zunehmend zögern, technologische Fortschritte zu teilen und Lieferketten mit Ländern zu integrieren, die sie als geopolitische Feinde betrachten.

Der seit 2018 tobende Handelskrieg zwischen Peking und Washington ist ein weiteres klares Beispiel und erreichte mit den im Mai von der Regierung Joe Biden angekündigten 100-Prozent-Zöllen auf chinesische Elektrofahrzeuge einen neuen Höhepunkt.

Ein solcher Schritt könnte als Ausschluss chinesischer Hersteller vom US-Markt gewertet werden. Dies wurde sogar von der Europäischen Kommission angedeutet. Sie versuchte, sich von derartigen Initiativen zu distanzieren, obwohl sie zunächst dem Beispiel Washingtons folgte und Zölle auf importierte Autos aus Peking um bis zu 48 Prozent erhöhte.

Im Mai dieses Jahres kündigten die USA Zölle von bis zu 100 Prozent auf in China hergestellte Elektrofahrzeuge an. Foto: Politico

Brüssel erklärt, der Schritt solle europäischen Herstellern gleiche Wettbewerbsbedingungen gegenüber dem asiatischen Riesen verschaffen – nicht aber China aus dem Markt drängen, wie es nach dem US-Vorstoß wahrscheinlich passieren würde. Analysten glauben jedoch, dass dies nur der Anfang einer Eskalation der Handelsspannungen zwischen den beiden Blöcken sein könnte und dazu beitragen könnte, dass ihre „grünen“ Unternehmen und Technologien nicht hinter ihre Konkurrenten zurückfallen.

Brüssel hat kürzlich das bislang ausführlichste Dokument zu den Auswirkungen chinesischer Subventionen auf regionale Hersteller vorgelegt. „Dieser Bericht soll die Grundlagen schaffen und zeigen, wie und warum Europa seine Politik ändert“, sagte einer der Brüsseler Experten zu diesem Thema.

Je stärker fragmentiert, desto größer der Schaden

Viele Experten bezweifeln, dass die Vorteile dieses verschärften geopolitischen Wettbewerbs die negativen Auswirkungen überwiegen werden. Ökonomen und internationale Organisationen warnen: Je stärker die Deglobalisierung voranschreitet, desto höher sind auch ihre Kosten.

Die WTO stellte im Jahr 2022 fest, dass das globale BIP um 5 Prozent sinken würde, wenn die Welt in zwei separate Handelsblöcke zerfiele. Der IWF erklärte, die Auswirkungen auf die globale Produktion würden im Falle einer starken Handelsfragmentierung zwischen 0,2 und 7 Prozent des globalen BIP betragen.

Hinzu kommt die Behinderung des wissenschaftlichen Fortschritts – die sogenannte „technologische Entkopplung“ –, und die Verluste könnten in einigen Ländern auf bis zu 12 Prozent des BIP ansteigen. Die Auswirkungen könnten so gravierend sein, dass sie das globale Währungssystem unter Druck setzen und zu einer „Finanzregionalisierung“ führen würden.

Das Containerschiff Evergreen, das 2021 sechs Tage lang im Suezkanal feststeckte, hatte erhebliche Auswirkungen auf den Welthandel. Foto: WSJ

Laut Oxford Economics würde das jährliche BIP der Entwicklungsländer langfristig um mehr als fünf Prozent sinken, wenn dieser Anstieg des Protektionismus zum Zusammenbruch der WTO führen würde. Afrika und Südasien wären die Regionen, die von einem solchen Wirtschaftsabschwung am stärksten betroffen wären. Die potenziellen Verluste beliefen sich auf über sechs Prozent des BIP.

Der Schaden wäre jedoch nicht auf die Entwicklungsländer beschränkt; auch die Großmächte würden durch die Anfälligkeit ihrer globalen Lieferketten belastet, die in Krisenzeiten wie einer weiteren Pandemie oder den Kämpfen in der Ukraine besonders gefährdet wäre. Schätzungen zufolge würde die europäische Produktivität um rund 1,5 Prozent sinken.

Über diese Zahlen hinaus bestehen potenzielle Sicherheits-, Lebensmittel- und Energierisiken. Russlands Blockade ukrainischer Weizenexporte im Jahr 2022 war ein wesentlicher Faktor für einen Anstieg der weltweiten Getreidepreise um 37 %. Dies trieb die Preise für andere Lebensmittel in die Höhe und versetzte viele Länder, die von deren Lieferungen abhängig sind, in höchste Alarmbereitschaft. Beschränkungen russischer Gasexporte haben zudem zur größten globalen Energiekrise der Geschichte geführt.

All dies sind anschauliche Beispiele für die Auswirkungen eines fragmentierten Handels auf die Welt. Daher sind die Warnungen der Ökonomen vor den Folgen von Protektionismus und Zollkriegen vielleicht weder zu früh noch zu übertrieben.

Quang Anh

Quelle: https://www.congluan.vn/cuoc-chien-thue-quan-co-the-khien-wto-sup-do-va-gay-thiet-hai-hang-nghin-ty-usd-post313407.html