Vorschlag spezifischer Regelungen für bevorzugte Einstellungspolitiken im öffentlichen Dienst; Ergänzung der Einstellungsformulare

(laichau.gov.vn) Bei der Diskussion des Gesetzesentwurfs über Beamte (in der geänderten Fassung) schlugen die Abgeordneten der Nationalversammlung spezifische Regelungen für bevorzugte Einstellungsrichtlinien für Beamte vor; außerdem sollten Formen der Einstellung von Beamten in besonders schwierigen Bereichen untersucht und ergänzt werden ...

Delegierter Ha Duc Minh – Delegation der Nationalversammlung der Provinz Lao Cai – sprach bei der Gruppendiskussionssitzung.

Klären Sie die Grenzen der nichtoffiziellen Tätigkeit von Beamten, um Negativität zu vermeiden

Der (geänderte) Gesetzesentwurf für Beamte hat bei Gruppendiskussionen der Delegierten der Nationalversammlung der Provinzen Khanh Hoa , Lai Chau und Lao Cai viel Aufmerksamkeit und Diskussion erfahren.

Während der Diskussion konzentrierten sich die Delegierten auf Kernthemen wie Beschränkungen nichtoffizieller Geschäftstätigkeiten, bevorzugte Einstellungsmechanismen, Beschwerdeverfahren bei Bewertungsergebnissen und Disziplinargrundsätze, die deutlich die Schwierigkeiten aus der Praxis der Führung von Beamten widerspiegelten.

Das Recht der Beamten, Verträge zur Ausübung beruflicher und geschäftlicher Tätigkeiten abzuschließen, wurde in Artikel 13 des Entwurfs berücksichtigt.

Delegierter Ha Duc Minh (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Lao Cai) bewertete, dass die Regelung in Punkt a, Klausel 1, die es Beamten erlaubt, Arbeits- oder Dienstleistungsverträge mit anderen Agenturen, Organisationen und Einheiten zu unterzeichnen (sofern dies nicht im Widerspruch zur Vereinbarung im Arbeitsvertrag steht und nicht gesetzlich verboten ist), den Geist der Innovation zeige, die beruflichen Rechte erweitere und die Initiative und Kreativität des intellektuellen Teams des öffentlichen Sektors fördere.

Der Delegierte betonte, dass diese Regelung mit der Forderung nach einer Verknüpfung der Ressourcen des öffentlichen und privaten Sektors im Einklang stehe und dazu beitrage, die Kapazitäten und Qualifikationen der Beamten effektiv zu nutzen, insbesondere in den Bereichen Wissenschaft und Technologie, Bildung , Gesundheit und digitale Transformation.

In der Praxis möchten viele hochqualifizierte Beamte außerhalb ihrer öffentlichen Dienststellen beruflich kooperieren, lehren, forschen und beraten, um ihr legales Einkommen zu erhöhen und ihr Wissen zu verbreiten. Derzeit gibt es jedoch keinen klaren rechtlichen Mechanismus dafür.

Delegierter Ha Duc Minh wies jedoch auch auf das Potenzial für erhebliche Probleme bei der Umsetzung hin. Der Begriff „Arbeitsvertrag oder Dienstvertrag“ im Gesetzesentwurf sei zu weit gefasst, was leicht dazu führen könne, dass Beamte an geschäftlichen und kommerziellen Aktivitäten teilnehmen, was zu Interessenkonflikten führe und die Berufsethik und die Servicequalität für die Bevölkerung beeinträchtige.

Den Delegierten zufolge handelt es sich bei dem Kriterium „nicht im Widerspruch zur Vereinbarung im Arbeitsvertrag“ um einen Grundsatz ohne konkrete Anweisungen, was zu Schwierigkeiten bei der Vereinheitlichung der Anwendung führt.

Darüber hinaus sagten die Delegierten, dass die Mechanismen zur Überwachung, Kontrolle und Behandlung von Verstößen nicht klar seien, was zu einem Missbrauch der Position zum persönlichen Vorteil oder zur Verwendung öffentlicher Vermögenswerte für private Zwecke führen könne.

Aufgrund der oben genannten Mängel schlug Delegierter Ha Duc Minh dem Redaktionsausschuss vor, drei wichtige Bereiche zu untersuchen und zu verbessern.

Das heißt, Beamten wird nur gestattet, Verträge in den Bereichen berufliche Tätigkeiten, Forschung, Ausbildung, Beratung und Technologietransfer zu unterzeichnen, nicht jedoch, den Bereich des reinen Geschäfts auszuweiten.

Zweitens verlangt die Verordnung die schriftliche Zustimmung des Leiters der öffentlichen Dienststelle, wenn ein Beamter einen externen Vertrag unterzeichnet, während bei leitenden Angestellten die Genehmigung der zuständigen Anstellungsbehörde erforderlich ist.

Gleichzeitig muss ein Mechanismus zur Erklärung, Bekanntmachung und Überwachung einer klaren Handhabung der Verantwortlichkeiten geschaffen werden, um Transparenz zu gewährleisten und Negativität zu verhindern.

Der Delegierte forderte die Redaktion außerdem auf zu prüfen, ob die Bestimmung in Punkt a, Satz 1, Artikel 13 im Widerspruch zu Satz 5, Artikel 8 steht (wonach Beamte nur mit einer Einheit des öffentlichen Dienstes einen Arbeitsvertrag abschließen und der Leitung dieser Einheit unterstehen können).

Es müssen Regelungen zur Vertragsbeendigung und zur einseitigen Vertragsauflösung bestehen.

Der Delegierte Le Xuan Than (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Khanh Hoa) forderte die Frage der Verträge und der Vereinheitlichung der Rechtssprache, insbesondere in Bezug auf Artikel 21 (Arbeitsverträge und Dienstleistungsverträge) und die allgemeinen Bestimmungen zu Verträgen.

Der Delegierte Le Xuan Than stimmte dem Untersuchungsbericht des Ausschusses für Recht und Gerechtigkeit zu und betonte, dass „ein Arbeitsvertrag als Dienstleistungsvertrag Bestimmungen zur Vertragsbeendigung und zur einseitigen Vertragsbeendigung enthalten muss. Das bedeutet in der Realität, dass es bei Input auch Output geben muss und dieser Output ebenfalls gesetzlich geregelt sein muss.“

Die Delegierten erklärten, dass es sich hierbei um Fragen im Zusammenhang mit den Bürgerrechten sowie den Rechten von Beamten und Angestellten im öffentlichen Dienst handele, die in die Zuständigkeit der Nationalversammlung fielen und per Gesetz geregelt werden müssten.

Als Vertragspartner sind im Entwurf gemäß Klausel 2, Punkt a, Artikel 21 „Experten, Wissenschaftler, erfahrene und hochqualifizierte Personen“ vorgesehen. Delegierter Le Xuan Than wies auf die Unangemessenheit der Formulierung „hochqualifiziert“ hin, da es derzeit keine Regelungen mit konkreten Vorgaben für diese Ebene gebe.

Der Delegierte empfahl dem Redaktionsausschuss, das Konzept der „talentierten Menschen“, wie es im Dekret 179/2024 der Regierung (über Maßnahmen zur Gewinnung und Förderung talentierter Menschen) dargelegt ist, zu übernehmen und in das Gesetz aufzunehmen.

Darüber hinaus schlugen die Delegierten vor, den Kreis der Vertragspartner gemäß Absatz 2 Buchstabe b des Artikels 21 zu erweitern. Neben den Schwerpunktbereichen Wissenschaft und Technologie, digitale Transformation, Gesundheitswesen und Bildung müssen auch die von der Partei in den Resolutionen 26 und 68 genannten Personenkreise aufgenommen werden, darunter Manager, Betriebswirte, herausragende Geschäftsleute, Juristen, Anwälte, Experten und führende Wissenschaftler.

Die Delegierten erklärten, dass dies dazu dienen soll, hochqualifizierte Arbeitskräfte für die Arbeit in öffentlichen Dienstleistungseinrichtungen (Schulen, Krankenhäuser, Forschungsinstitute) zu gewinnen.

Es ist notwendig, bevorzugte Richtlinien für die Einstellung von Beamten festzulegen.

Was die Rekrutierung betrifft, so drückten die Delegierten ihre Zustimmung zur bevorzugten Politik aus, verlangten jedoch Einzelheiten, um Fairness und Transparenz zu gewährleisten.

Die Delegierten kommentierten, dass die bevorzugten Rekrutierungsbestimmungen für Menschen mit revolutionären Beiträgen, ethnische Minderheiten, Offiziere, Berufssoldaten und andere politische Subjekte (Klausel 5, Artikel 16) angemessen seien und die Menschlichkeit und Beständigkeit der Partei und des Staates demonstrierten.

Allerdings wurden Form und Prioritätsstufe nicht konkret festgelegt (manche berücksichtigen Zulassungen, manche Punktezuschläge, manche Sonderbedingungen), was zu einer inkonsistenten Anwendung führt. Darüber hinaus ist der Begriff „andere politische Themen“ weit gefasst und es fehlt ihm an einer Rechtsgrundlage.

Um die Grundsätze des Wettbewerbs, der Gleichheit und der Transparenz zu gewährleisten, schlugen einige Delegierte daher vor, dass das Gesetz einen Rahmen für die Anwendung dieser Vorzugspolitik festlegen oder die Regierung beauftragen sollte, Einzelheiten für eine landesweit einheitliche und faire Umsetzung festzulegen.

Ergänzung der Form der Einstellung von Beamten in besonders schwierigen Bereichen

Darüber hinaus empfahl der Delegierte Ha Duc Minh in Artikel 17 (Rekrutierungsmethoden), dass die Redaktionsagentur das Rekrutierungsformular für Bewerber in Gebieten mit besonders schwierigen sozioökonomischen Bedingungen prüfen und ergänzen sollte.

Der Delegierte erklärte, dass es in der Realität sehr schwierig sei, in diesen Gebieten mithilfe der Prüfungsform Personal zu rekrutieren, da sich die Kandidaten oft in günstigen Gebieten für die Rekrutierung anmelden. Die zusätzliche Prüfung sei notwendig, um den Mangel an medizinischem und pädagogischem Personal in abgelegenen Gebieten zu beheben.

Außerdem schlug der Delegierte vor, in Artikel 17 die Begriffserklärung in Artikel 4 für die Formulierung „Menschen mit besonderen Talenten, Fähigkeiten und Menschen mit Erfahrung“ klar zu definieren, um eine einfache Umsetzung zu gewährleisten.

Delegierter Truong Xuan Cu spricht

Für Bewerber um eine Anstellung im öffentlichen Dienst sollte ein zusätzlicher Eignungstest durchgeführt werden.

Bei einer Diskussion in Gruppe 1 (Delegation der Nationalversammlung der Stadt Hanoi) sagte der Delegierte Truong Xuan Cu, dass der Gesetzesentwurf weiterhin zwei traditionelle Rekrutierungsformen beibehalte: Prüfung und Auswahl.

Die Delegierten waren davon überzeugt, dass die Form der Prüfung für mehr Fairness sorgt, und schätzten die Inhalte zur Anwendung von Wissenschaft und Technologie sowie zur digitalen Transformation in der Prüfung sehr.

Laut dem Delegierten handelt es sich dabei um eine wichtige Orientierung, die dazu beitragen wird, dass der Auswahlprozess fairer, genauer und objektiver wird.

Bezüglich des Auswahlverfahrens äußerte der Delegierte Truong Xuan Cu seine Besorgnis darüber, dass es schwierig sein werde, Leute auszuwählen, die wirklich über Wissen, Fähigkeiten und Qualifikationen verfügen, wenn zwar Auswahlkriterien festgelegt werden (wie etwa die Berücksichtigung hervorragender Absolventen usw.), dieses Verfahren jedoch nicht transparent sei und nur das Gesetz ohne weitere Prüfungen anwende.

Der Delegierte regte daher an, dass es einen zusätzlichen Kompetenztest für die Kandidaten geben sollte, unabhängig davon, ob es sich um hervorragende Absolventen oder Kandidaten handelt. Der Delegierte bekräftigte, dass dies eine Notwendigkeit sei, um wirklich exzellente Leute auszuwählen.

Flexibilität bei der Einstellungspolitik für Beamte ethnischer Minderheiten erforderlich

Der Delegierte Truong Xuan Cu wies darauf hin, dass es für ethnische Minderheiten große Schwierigkeiten gebe, bei Einstellungsprüfungen mit den Angehörigen der Kinh zu konkurrieren, was zu einem Rückgang der Zahl der Beamten und Staatsbediensteten aus ethnischen Minderheiten führe, und schlug ein flexibles Einstellungsverfahren vor.

Wenn beispielsweise für den öffentlichen Dienst zehn Personen benötigt werden, von denen fünf ethnischen Minderheiten angehören (insbesondere in abgelegenen Gebieten), wird die Einstellungsprüfung zwar trotzdem durchgeführt, es ist jedoch notwendig, für diese ethnische Minderheit eine separate Quote festzulegen und die Personen untereinander konkurrieren zu lassen. Dies trägt dazu bei, sicherzustellen, dass die Struktur den gesetzlichen Bestimmungen entspricht.

Der Delegierte Le Nhat Thanh teilte die gleiche Ansicht hinsichtlich der Personalentwicklungspolitik im Allgemeinen, einschließlich der Mitarbeiter ethnischer Minderheiten, und sagte, dass in der Schlussfolgerung 65-KL/TW des Politbüros die Aufgabe festgelegt sei, sich auf die Entwicklung der Humanressourcen und den Aufbau des Personals ethnischer Minderheiten zu konzentrieren, einschließlich einer speziellen Politik der Anwerbung von Beamten und öffentlichen Angestellten für ethnische Minderheiten oder ethnische Gruppen mit besonders schwierigen sozioökonomischen Bedingungen.

Gleichzeitig ist es notwendig, sich auf die Entdeckung, Planung, Förderung und Ausbildung hochqualifizierter Humanressourcen zu konzentrieren und gute Strategien für die Rekrutierung, den Einsatz und die Behandlung von Kadern ethnischer Minderheiten umzusetzen.

Delegierter Le Nhat Thanh spricht

Als Antwort auf diese Anfrage schlug der Delegierte Le Nhat Thanh eine Reihe von Inhalten vor:

Erstens wird in Absatz 5, Artikel 3 des Gesetzesentwurfs empfohlen, dass der Redaktionsausschuss eine Politik besonderer Priorität bei der Entwicklung und Anwerbung von Beamten aus ethnischen Minderheiten in Erwägung zieht.

Zweitens heißt es in Punkt d, Absatz 3, Artikel 5 des Gesetzesentwurfs, dass es neben der Anwerbung hochqualifizierter Arbeitskräfte auch spezifische Maßnahmen zur Ausbildung und Entwicklung hochqualifizierter Arbeitskräfte aus der örtlichen Bevölkerung geben sollte, wobei ethnischen Minderheiten Vorrang eingeräumt werden sollte.

Drittens ist es für die Einstellung von Beamten für die Arbeit in Gebieten mit ethnischen Minderheiten zusätzlich zu den Fachkenntnissen notwendig, einen Mechanismus einzuführen, der von den Kandidaten Kenntnisse der Sprache dieser ethnischen Minderheit verlangt, insbesondere in den Bereichen Gesundheit und Bildung.

Viertens wird in Absatz 3, Artikel 12 des Gesetzesentwurfs vorgeschlagen, zusätzliche Untersuchungen durchzuführen, damit Beamten aus ethnischen Minderheiten, die in Gebieten mit besonders schwierigen sozioökonomischen Bedingungen arbeiten, eine höhere Priorität eingeräumt wird …

Aktualisiert am 23. Oktober 2025

Quelle: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/de-nghi-quy-dinh-ci-the-chinh-sach-uu-tien-tuyen-dung-vien-chuc-bo-sung-hinh-thuc-xet-tuyen.html