Eine Novellierung des Pressegesetzes ist notwendig, um das Gesetz im Kontext der starken Transformation der Presse und Medien hin zur Digitalisierung anzupassen.

Am 23. Oktober setzten die Delegierten die 10. Sitzung der 15. Nationalversammlung fort und diskutierten in Gruppe 10 über den (geänderten) Entwurf des Pressegesetzes. Sie waren sich darin einig, dass das Gesetz im Kontext der starken Transformation der Presse und Medien hin zur Digitalisierung geändert werden muss.

Bei den Diskussionen in Gruppe 10 (darunter die Delegation der Nationalversammlung der Provinzen Ninh Binh und Quang Tri) bekräftigte die Mehrheit der Meinungen die Notwendigkeit von Änderungen aufgrund dringender politischer , rechtlicher und praktischer Anforderungen im Zusammenhang mit dem starken Wandel der Presse und Medien in Richtung Digitalisierung. Die Leitlinien der Partei auf den Kongressen und zahlreiche Resolutionen und Schlussfolgerungen des Politbüros und des Sekretariats bekräftigten allesamt die Aufgabe, eine professionelle, humane und moderne Presse zu entwickeln, das Management zu stärken, das Pressesystem zu rationalisieren und effektiver zu machen, verbunden mit Innovationen bei Inhalten und Betriebsmethoden und der Entwicklung wichtiger nationaler Presseagenturen mit der Rolle der Informationslenkung. Wichtige Richtlinien zur digitalen Transformation, internationalen Integration, institutionellen Verbesserung, Dezentralisierung des Managements sowie internationale Verpflichtungen verschaffen der Presse eine Schlüsselposition an der ideologischen Front und ermöglichen es dem Staat, diesen Bereich proaktiv zu regulieren und zu verwalten.

Szene der Diskussionsrunde bei Gruppe 10

Nach mehr als acht Jahren der Umsetzung offenbart das Pressegesetz von 2016 zahlreiche Schwächen. Dazu gehören unklare Konzepte, lockere Lizenzbedingungen, fehlende Mechanismen zur Bearbeitung von Verstößen und Lizenzentzugsregelungen, eine unklare Dezentralisierung der Verwaltung zwischen zentraler und lokaler Ebene, fehlende rechtliche Rahmenbedingungen für Presseaktivitäten im Cyberspace und Pressegruppenmodelle, das potenzielle Privatisierungsrisiko durch Presseverflechtungen und fehlende Mechanismen zur finanziellen Absicherung und Personalentwicklung im Pressebereich. Insbesondere fehlen Regelungen, um den Anforderungen der digitalen Transformation gerecht zu werden oder starke Presseagenturen aufzubauen, die die öffentliche Meinung lenken und orientieren können.

Der Abgeordnete Pham Hung Thang von der Nationalversammlung der Provinz Ninh Binh äußerte sich zum Recht der Bürger auf Pressefreiheit in Artikel 5 des Gesetzesentwurfs und sagte, dass Absatz 6 von Artikel 5, der den Bürgern das Recht auf „Druck und Veröffentlichung gedruckter Zeitungen“ zuspreche, nicht angemessen sei. Die Presse sei ein Spezialgebiet, das direkt mit Information, Ideologie, der Orientierung der öffentlichen Meinung und der politischen Sicherheit zusammenhänge. Daher müsse der Staat sie streng kontrollieren; sie könne nicht als „normales Bürgerrecht“ wie das Recht auf den Druck persönlicher Dokumente oder die Veröffentlichung von Büchern betrachtet werden.

Delegierter Pham Hung Thang – Delegation der Nationalversammlung der Provinz Ninh Binh sprach

Darüber hinaus haben die Bürger das Recht auf freie Meinungsäußerung und Pressefreiheit (Artikel 25 der Verfassung von 2013). Dieses Recht umfasst jedoch nicht das Recht, als professionelle Presseagentur Zeitungen zu drucken und zu veröffentlichen. Würde den Bürgern das Recht eingeräumt, gedruckte Zeitungen zu drucken und zu veröffentlichen, würde dies dazu führen, dass jeder Bürger selbst Zeitungen drucken und veröffentlichen kann. Dies würde zu einem Verlust der Kontrolle über Informationen, zur Verbreitung falscher Informationen und zu Schwierigkeiten bei der Presseverwaltung und der Netzwerksicherheit führen.

Gleichzeitig müssen Druck und Vertrieb von Zeitungen den Bedingungen von Lizenzen, Leitungsgremien, Leitern, Inhalten und Verbreitungsumfang entsprechen. Wenn den Bürgern das „Recht zum Drucken und Verteilen“ ohne Lizenz eingeräumt wird, verlieren die Vorschriften zur staatlichen Verwaltung ihre praktische Wirkung.

Um das Recht der Bürger auf Teilnahme an Presseaktivitäten (Verfassen von Artikeln, Senden von Nachrichten, Teilnehmen an gesellschaftskritischer Arbeit) zu gewährleisten, aber dennoch den Mechanismen der Presseverwaltung zu entsprechen, schlug der Delegierte Pham Hung Thang vor, diese Regelung in folgender Richtung zu überarbeiten: „Die Bürger haben das Recht, gemäß den gesetzlichen Bestimmungen auf Presseinhalte zuzugreifen, Informationen bereitzustellen und an der Erstellung dieser Inhalte mitzuwirken. Der Druck und die Veröffentlichung von Zeitungen dürfen nur von Agenturen und Organisationen durchgeführt werden, die über eine entsprechende Lizenz verfügen.“

Der Abgeordnete Hoang Duc Thang von der Nationalversammlung der Provinz Quang Tri steuerte Ideen zur Verbesserung der Regelungen für das Modell der Presseagenturen bei und schlug vor, dass der Redaktionsausschuss spezifische Regelungen für das Modell der wichtigsten Multimedia-Medienagenturen, ähnlich den bestehenden Pressetypen, prüfen und ergänzen und gleichzeitig die Regierung beauftragen sollte, die Organisation und Funktionsweise dieses Modells detailliert festzulegen. Da es sich um ein neues Modell handelt, das in Vietnam zum ersten Mal angewendet wird, bedarf es eines klaren Rechtsrahmens zur Festlegung von Position, Funktionen, Aufgaben, Befugnissen, Betriebsmechanismen, Ressourcen und Managementverantwortung.

Die einzelnen Bestimmungen des Gesetzes schaffen eine umfassende Rechtsgrundlage und gewährleisten gleichzeitig Flexibilität bei der Erteilung detaillierter Anweisungen an die Regierung, entsprechend der rasanten Entwicklung der plattformübergreifenden Kommunikation.

Delegierter Hoang Duc Thang – Delegation der Nationalversammlung der Provinz Quang Tri spricht

Darüber hinaus ist es notwendig, die Regelungen über angemessene inhaltliche Maßnahmen zur Bekämpfung von Negativität zu ergänzen. Dies gilt zusätzlich zu den Grundsätzen zur Gewährleistung der Informationsorientierung, zur Wahrung propagandistischer Ziele und zur Vermeidung von Kommerzialisierung, Sensationsgier oder übermäßiger Ausbeutung negativer Themen. Diese Regelung bekräftigt die Rolle der gesellschaftlichen Aufsicht über die Presse und stärkt die gesellschaftliche Verantwortung und die staatliche Steuerung der Presseaktivitäten in der gegenwärtigen Zeit.

Darüber hinaus forderte Delegierter Hoang Duc Thang den Redaktionsausschuss auf, die Rechte, Pflichten und Tätigkeiten von Reportern und Redakteuren ohne Presseausweis genauer zu definieren. Die Praxis hat in jüngster Zeit gezeigt, dass das Fehlen spezifischer Vorschriften zu Inhalt, Form, Befugnissen und Gültigkeitsdauer des Empfehlungsschreibens zu Missbrauch, falscher Ausstellung oder falschem Gebrauch und sogar zum Auftauchen selbstgedruckter „Reporterausweise“, die Presseausweisen ähnlich sehen, geführt hat.

• 

  Wegbereiter für die Entwicklung des Journalismus als moderne Kulturindustrie

Daher ist es notwendig, spezifische Regelungen zu Verantwortlichkeiten, Tätigkeitsbereichen, Praxisbedingungen und Verfahren zur Ausstellung von Zulassungsbescheinigungen für diesen Bereich zu ergänzen, um standardisierte, kontrollierte und transparente Abläufe zu gewährleisten. Gleichzeitig wird durch die Beauftragung der Regierung mit der Ausarbeitung detaillierter Regelungen Konsistenz und Durchführbarkeit gewährleistet und gleichzeitig eine umfassende Rechtsgrundlage für eine wirksame Verwaltung der Mitarbeiter von Reportern und Redakteuren geschaffen, die in der Praxis keinen Presseausweis erhalten.

In Bezug auf die im Gesetzesentwurf verbotenen Handlungen schlugen einige Delegierte vor, dass der Redaktionsausschuss eine Änderung von Klausel 7 des Gesetzesentwurfs in Erwägung ziehen sollte, und zwar in der Richtung, dass die Formulierung „Informationen, die Vietnamesisch verzerren und vermischen und so zu Missverständnissen hinsichtlich des Propagandainhalts führen“ durch „Verwendung minderwertiger vietnamesischer Sprache in Presseprodukten, die zu Missverständnissen hinsichtlich des Propagandainhalts führt“ ersetzt wird.

Denn der Ausdruck „Verzerrung und Hybridisierung des Vietnamesischen“ entbehrt klarer rechtlicher Kriterien, ist emotional, lässt sich nur schwer als Verstoß bestimmen und führt leicht zu willkürlichem Verständnis und willkürlicher Anwendung in der Praxis. Die Regelung verbotener Handlungen muss Transparenz gewährleisten, die Verstoßelemente identifizieren, überprüfbar sein und nach rechtlichen Grundsätzen gehandhabt werden.

Nach Ansicht des Delegierten steht dieser Ausdruck im Einklang mit den gesetzlichen Anforderungen an die Bestimmtheit der Norm und verdeutlicht zugleich das Ziel der staatlichen Verwaltung: die Verwendung falscher Sprache zu verhindern, die den Inhalt von Informationen verändert und in der Öffentlichkeit zu Missverständnissen führt, ohne dabei Barrieren zu schaffen oder die durch die Verfassung garantierte Meinungsfreiheit und das Recht auf Kreativität in der Pressetätigkeit einzuschränken.

Quelle: https://bvhttdl.gov.vn/sua-luat-bao-chi-la-can-thiet-sua-doi-luat-trong-boi-canh-bao-chi-truyen-thong-dang-chuyen-doi-manh-me-theo-huong-so-hoa-20251023155606609.htm