Vorschlag eines offenen Mechanismus für Ho-Chi-Minh-Stadt zur Anziehung von Milliardenprojekten

Die Resolution 98/2023/QH15 der Nationalversammlung zur Erprobung einer Reihe spezieller Mechanismen und Richtlinien für die Entwicklung von Ho-Chi-Minh-Stadt trat am 1. August 2023 in Kraft. Bisher konnte die Stadt jedoch keine strategischen Investoren anziehen. Viele große Unternehmen äußerten den Wunsch, sich an dem Projekt zu beteiligen, stießen bei der Umsetzung jedoch auf Hindernisse aufgrund der Regelungen des „Sondermechanismus“.

Ein typisches Beispiel ist das Projekt des internationalen Transithafens Can Gio. Punkt b, Klausel 9, Artikel 7, Resolution 98/2023/QH15 besagt: „Strategische Investoren müssen das Investitionskapital innerhalb von fünf Jahren ab dem Datum der Ausstellung der Investitionsregistrierungsbescheinigung oder der Entscheidung zur Genehmigung der Investitionspolitik auszahlen. Während dieses Zeitraums ist es strategischen Investoren nicht gestattet, das Projekt zu übertragen.“

Nach Angaben des Konsortiums aus der Saigon Port Joint Stock Company und der Terminal Investment Limited Holding SA (der Einheit, die das Projekt initiiert und vorgeschlagen hat) verfügt der internationale Transithafen Can Gio über ein Gesamtinvestitionskapital von 113.531 Milliarden VND. Die Umsetzung soll in sieben Phasen erfolgen und 22 Jahre dauern. Die Forderung nach einer Auszahlung innerhalb von fünf Jahren ist bei großen Infrastrukturprojekten mit langen Umsetzungszeiten wie diesem nicht realisierbar.

Darüber hinaus erfordert der Mechanismus zur Auswahl strategischer Investoren weiterhin eine Ausschreibung. Das heißt, das Unternehmen, das das Projekt konzipiert und vorschlägt, kann sich nicht sicher sein, der Investor zu sein, wenn es die Ausschreibung nicht gewinnt. Dies ist der Engpass, der es Ho-Chi-Minh-Stadt erschwert, große Unternehmen für Investitionen zu gewinnen.

Angesichts der Mängel bei der Auswahl strategischer Investoren für Großprojekte entwickelt Ho-Chi-Minh-Stadt derzeit einen überarbeiteten Plan, der der aktuellen Praxis gerecht wird. Gemäß dem vom Finanzministerium von Ho-Chi-Minh-Stadt ausgearbeiteten Entwurf konzentriert sich diese Überarbeitung und Ergänzung auf Artikel 7 der Resolution 98/2023/QH15 zum Mechanismus strategischer Investoren.

Konkret schlug Ho-Chi-Minh-Stadt vor, vorrangige Branchen hinzuzufügen, um strategische Investoren anzuziehen, wie etwa strategische Technologieprojekte mit einem Kapital von 1.000 Milliarden VND, Stadtbahnen entlang des Saigon-Flusses von 6.000 Milliarden VND, gemischte Stadtgebiete von 50.000 Milliarden VND, Sportkomplexe , Kulturparks von 15.000 Milliarden VND, Infrastrukturbauprojekte für Freihandelszonen, Industrieparks, Hightech-Parks von 30.000 Milliarden VND oder mehr ...

Insbesondere wird es für vorrangige Projekte möglich sein, Investoren zu benennen, anstatt sich um ein Angebot zu bewerben. Dies trägt dazu bei, die Vorbereitungszeit zu verkürzen. Strategische Investoren können sich auf eine Auszahlungsfrist von mindestens zehn Jahren ab dem Datum der Grundstücksübergabe freuen, müssen sich jedoch weiterhin verpflichten, das Projekt während dieser Zeit nicht zu übertragen.

Damit der überarbeitete Mechanismus wirklich wirksam ist, müssen die Kriterien für die Auswahl der Investoren flexibler gestaltet werden, sagen Experten. Laut Dr. Tran Du Lich , Vorsitzender des Beratungsgremiums zur Umsetzung der Resolution 98/2023/QH15, haben vietnamesische Unternehmen kaum Chancen, wenn das Kriterium „ähnliche Projekte umgesetzt“ beibehalten wird.

„Vietnam verfügt noch nicht über eine Stadtbahnindustrie. Wie können vietnamesische Unternehmen also das Kriterium erfüllen, ähnliche Projekte durchgeführt zu haben, um ein strategischer Investor der Stadt zu werden?“, fragte Herr Lich und fügte hinzu, dass die Beibehaltung dieses Kriteriums unbeabsichtigt Vorteile für ausländische Investoren mit sich bringen würde.

Laut Dr. Vu Anh Tuan (Vietnam-Deutschland-Universität) ist die Wahl eines neuen Unternehmens als strategischer Investor ohne Projekterfahrung sehr riskant. Bei der Auswahl eines strategischen Investors reicht es nicht aus, nur den Kapitalfaktor zu berücksichtigen. Weitere Voraussetzungen sind finanzielle Leistungsfähigkeit, Eigenkapital in Höhe von 20–30 % des Projektinvestitionskapitals, eine mindestens dreijährige Kredithistorie ohne Forderungsausfälle und die Fähigkeit zur Kapitalbeschaffung.

Unterdessen schlug Dr. Du Phuoc Tan (Institut für Entwicklungsstudien in Ho-Chi-Minh-Stadt) vor, Projekte nach ihrem technologischen Wert zu klassifizieren und Projekte mit „bahnbrechender Technologie“ stärker zu fördern. Die Stadt sollte ein strategisches Investitionsverbindungsgremium unter dem städtischen Volkskomitee einrichten, das Investoren während des gesamten Projektlebenszyklus begleitet.

Dem Plan zufolge wird die Regierung den Vorschlag zur Änderung und Ergänzung der Resolution 98/2023/QH15 über einen Sondermechanismus für Ho-Chi-Minh-Stadt der Nationalversammlung zur Prüfung in der Sitzung im Oktober 2025 vorlegen.

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