Vorschlag zur Klärung zahlreicher Anpassungsinhalte des Dong Dang-Tra Linh Expressway-Projekts

Das Volkskomitee der Provinz Cao Bang wurde gebeten, den Bericht zur Vormachbarkeitsstudie des angepassten PPP-Projekts zur Investition in den Bau der Schnellstraße Dong Dang – Tra Linh zu prüfen und fertigzustellen, bevor es ihn dem Premierminister zur Prüfung und Genehmigung vorlegt.

Perspektive der Autobahn Dong Dang – Tra Linh.

Der Inter-Sectoral Appraisal Council hat gerade den Bericht Nr. 5707/BC – HDTĐLN zu den Ergebnissen der Bewertung des angepassten Berichts zur Vormachbarkeitsstudie zum Investitionsprojekt zum Bau der Schnellstraße Dong Dang ( Lang Son ) – Tra Linh (Cao Bang) im Rahmen der PPP-Methode herausgegeben.

Dementsprechend forderte der Intersektorale Bewertungsrat das Volkskomitee der Provinz Cao Bang auf, den Bericht zur vorläufigen Machbarkeitsstudie des angepassten Projekts entsprechend der Stellungnahme des Intersektoralen Bewertungsrats fertigzustellen, um ausreichende Bedingungen für die Vorlage beim Premierminister zur Prüfung und Genehmigung der Anpassung der Investitionspolitik des Projekts zu gewährleisten.

Es ist bekannt, dass einer der bemerkenswertesten Inhalte des Berichts Nr. 5707 darin besteht, dass der Interdisziplinäre Bewertungsrat der Ansicht ist, dass die Anpassung der Investitionspolitik des Projekts den Bestimmungen von Klausel 1, Artikel 18 des PPP-Gesetzes entspricht.

Zuvor hatte die Nationalversammlung in ihrer Resolution Nr. 106/2023/QH15 vom 28. November 2023 zur Erprobung einer Reihe spezifischer Strategien für Investitionen in den Straßenbau dem PPP-Projekt Investitionen in den Bau der Schnellstraße Dong Dang – Tra Linh gestattet, wobei der Anteil des staatlichen Kapitals an der Gesamtinvestition des Projekts 70 % nicht übersteigen durfte.

In Dokument Nr. 3448/TTr-UBND des Volkskomitees der Provinz Cao Bang vom 13. Dezember 2023 heißt es, dass auf Grundlage der Resolution Nr. 106 und der Berechnung des Finanzplans sowie der Gewährleistung maximaler Einsparungen von Staatshaushaltskapital und des Vorschlags, Staatshaushaltskapital in Höhe von etwa 9.800 Milliarden VND (entsprechend 68,76 % der Gesamtinvestition des Projekts) an dem Projekt zu beteiligen, ein Betrag von etwa 9.800 Milliarden VND vorgesehen sei.

Darüber hinaus wurde in der Vorlage Nr. 1106/TTr-UBND des Volkskomitees der Provinz Cao Bang vom 13. Mai 2024 unter Berücksichtigung der Stellungnahmen des Intersektoralen Bewertungsrats bestätigt, dass gemäß Klausel 1, Artikel 18 des PPP-Gesetzes die Investitionspolitik des Projekts als Grundlage für die Umsetzung der nächsten Schritte angepasst werden muss.

Allerdings wurde laut dem Inter-Sectoral Appraisal Council im Bericht zur vorläufigen Machbarkeitsstudie des angepassten Projekts nach der Erläuterung, der der Einreichung Nr. 1106/TTr-UBND des Volkskomitees der Provinz Cao Bang beigefügt ist, die Verpflichtung zur Anpassung der Investitionspolitik des Projekts bei höherer Kapitalbeteiligung des Staatshaushalts nicht klar dargelegt. Wird dies die Neuauswahl des Investors beeinflussen oder nicht? „Das Volkskomitee der Provinz Cao Bang muss die Übereinstimmung der Verhandlungen und des Vertragsinhalts zwischen den Parteien klären, um Effizienz und Transparenz sicherzustellen und Verluste, Verschwendung und Negativität zu vermeiden; Faktoren, die mit den Schwierigkeiten des Investors zusammenhängen, nach dem Zuschlag Fremdkapital zur Umsetzung des Projekts zu mobilisieren“, empfahl der Inter-Sectoral Appraisal Council.

Da das Volkskomitee der Provinz Cao Bang mit Beschluss Nr. 1629/QD-UBND vom 27. November 2023 die Ergebnisse der Investorenauswahl genehmigte, der Investor jedoch nach dem Zuschlag Schwierigkeiten hatte, Kapital zu mobilisieren, forderte der Interdisziplinäre Bewertungsrat das Volkskomitee der Provinz Cao Bang auf, die Kapazität des Investors bei der Projektumsetzung und seine Fähigkeit, Kapitalquellen zur Umsetzung des Projekts zu mobilisieren, zu überprüfen und sorgfältig zu bewerten.

Laut dem Inter-Sectoral Appraisal Council soll das Projekt die staatliche Kapitalbeteiligung erhöhen und das Fremdkapital des Investors reduzieren, während der durchschnittliche Kreditzinssatz auf dem Markt im Vergleich zu dem Zeitpunkt, als das Volkskomitee der Provinz Cao Bang das Projekt in der Entscheidung Nr. 1199/QD-UBND vom 15. September 2023 genehmigte, tendenziell sinkt. Gleichzeitig verwies das Volkskomitee der Provinz Cao Bang auf eine Reihe von BOT-Projekten, die sich in Umfang und Investitionszeit nicht ähneln, da dies zur Bestimmung der Eigenkapitalrendite des Projekts nicht angemessen sei.

Daher empfiehlt der Intersektorale Bewertungsrat dem Volkskomitee der Provinz Cao Bang, die Berechnungsgrundlagen zu überprüfen und sich auf BOT-Projekte mit ähnlichem Umfang, ähnlicher Investitionsdauer und angemessenen Kreditzinsen auf dem Markt gemäß den Vorschriften zu beziehen, um die Gewinnziele des Investors und angemessene Kreditzinsen zu bestimmen.

Eine weitere wichtige Empfehlung ist, dass der Anteil des staatlichen Kapitals, das sich am Projekt beteiligt, im Vergleich zu anderen PPP-Projekten sehr hoch ist, was die Durchführbarkeit des Projekts unterstützt. Der Intersektorale Bewertungsrat empfiehlt dem Volkskomitee der Provinz Cao Bang, die Notwendigkeit der Anwendung eines Mechanismus zur Aufteilung von Einnahmenreduzierungen zu prüfen und zu bewerten, um den Druck zu verringern, der durch die Aufteilung der Risiken des Staatshaushalts für das Projekt entsteht.

Zuvor hatte das Volkskomitee der Provinz Cao Bang die Dokumente Nr. 3448/TTr - UBND und 1106/TTr -UBND eingereicht, in denen es darum bat, die Investitionspolitik des PPP-Projekts anzupassen, um in den Bau der Schnellstraße Dong Dang - Tra Linh mit 4 angepassten Inhalten zu investieren.

Erstens wird die Kapitalquelle aus dem Staatshaushalt für das Projekt auf 9.800 Milliarden VND angepasst, was 69,38 % der Gesamtinvestition entspricht (eine Erhöhung um 3.220 Milliarden VND gegenüber dem Haushalt); das BOT-Kapital in Höhe von 4.325 Milliarden VND entspricht 30,62 % (eine Verringerung um 2.269 Milliarden VND) im Vergleich zum Beschluss Nr. 20/QD-TTg des Premierministers vom 16. Januar 2023 zur Anpassung der Investitionspolitik des PPP-Projekts zur Investition in den Bau der Dong Dang-Tra Linh-Schnellstraße.

Zweitens wird die Gesamtinvestition des Projekts in Phase 1 auf 14.125 Milliarden VND angepasst, was einer Steigerung von 951 Milliarden VND (etwa 7,2 %) gegenüber der Entscheidung Nr. 20/QD-TTg entspricht, aber einer Verringerung um 207 Milliarden VND gegenüber der Entscheidung Nr. 1199/QD-UBND vom 15. September 2023 des Volkskomitees der Provinz Cao Bang.

Drittens: Passen Sie die Projektimplementierungszeit an. Insbesondere Phase 1 des Projekts dauert von 2020 bis 2026. Die Betriebszeit, die Mauterhebung und die Kapitalrückgewinnung betragen etwa 22 Jahre und 5 Monate. Phase 2: nach 2026

Viertens: Anpassung des Finanzplans des Projekts, einschließlich der Senkung der Straßengebühr von 2.100 VND/Fahrzeug/km auf 2.000 VND/Fahrzeug/km (die Mauterhebungsdauer beträgt 22 Jahre und 5 Monate), eine Senkung um 7 Monate im Vergleich zur Entscheidung Nr. 20/QD-TTg und eine Senkung um 2 Jahre und 10 Monate im Vergleich zur Entscheidung Nr. 1199/QD-UBND vom 15. September 2023.

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