Die Umsiedlung von Häusern entlang von Kanälen erfordert mehr Entschlossenheit

Mangelndes Kapital, fehlende Politik

Derzeit gibt es in Ho-Chi-Minh-Stadt noch immer eine große Anzahl von Häusern an und entlang der Kanäle. Viele dieser Häuser sind baufällig, unhygienisch und bieten weder Wohn- noch Umweltbedingungen. Es ist erwähnenswert, dass hier viele Familien von drei bis vier Generationen dicht gedrängt zusammenleben.

Herr Nguyen Van Tam, 34 Jahre alt, lebt in der Gegend der Xang-Kanalbrücke im 8. Bezirk. Er sagte, das Leben entlang des Kanals sei sehr unbequem. Die hygienischen Bedingungen seien nicht gewährleistet und der umliegende Müll stelle ein potenzielles Krankheitsrisiko dar. Andererseits ströme bei starkem Regen oder Flut Wasser in die Häuser, was zu Schäden an Möbeln führe, Krankheitserreger leicht verbreite und das tägliche Leben beeinträchtige.

Laut einem Bericht des Bauamts von Ho-Chi-Minh-Stadt verfügt die Stadt über fünf Hauptkanäle mit einer Länge von über 105 km innerhalb der Innenstadt, die das Entwässerungsproblem für ein Gebiet von 14.200 Hektar lösen. Dieses System wird jedoch zunehmend enger und verschmutzt. Um die städtische Umwelt zu verbessern, werden in Ho-Chi-Minh-Stadt seit 1993 Häuser entlang und auf Kanälen verlegt, doch der Umsiedlungsprozess verläuft immer noch sehr langsam.

Die Gesamtzahl der Häuser an und entlang von Kanälen beträgt über 65.000 (Statistiken von 1993 bis heute). Im Allgemeinen wurden in den Umsetzungsphasen des Programms zur Räumung, Umsiedlung und Neuansiedlung von Häusern an und entlang von Kanälen alle recht niedrige Ziele erreicht (unter 50 %).

Konkret hat Ho-Chi-Minh-Stadt im Zeitraum von 1993 bis 2020 lediglich mehr als 38.185 der insgesamt über 65.000 Häuser, die verlegt werden mussten, verlegt; im Zeitraum von 2021 bis 2025 hat Ho-Chi-Minh-Stadt lediglich 2.867 Häuser verlegt, bei einem Gesamtziel von 6.500 Häusern.

Der Hauptgrund für die langsame Umsiedlung von Häusern entlang und auf Kanälen sind die Schwierigkeiten bei den Kapitalinvestitionen. Bisher wurden nur für fünf von 14 Projekten Kapital für Entschädigungen und Umsiedlungen bereitgestellt. Projekte zur Umsiedlung von Häusern an und auf Kanälen werden zwar als Schlüsselprojekte mit dringendem Investitionsbedarf vorgeschlagen, im Vergleich zu anderen Infrastrukturprojekten werden sie jedoch nicht als dringend und vorrangig eingestuft.

Andererseits stecken Projekte noch immer in Verwaltungsverfahren und Baufeldräumungen fest, wie etwa das Sanierungsprojekt des U-Cay-Kanals, in das die Saigon Real Estate Corporation (Resco) seit 2009 unter dem BT-Formular investiert. Das Unternehmen hat Phase 1 (Baustellenräumung am Kanal) abgeschlossen.

Im Jahr 2015 setzte Resco die Umsetzung von Phase 2 fort, in deren Rahmen Häuser entlang des Kanals geräumt werden sollten. Das Inkrafttreten des Landgesetzes von 2013 führte jedoch zu einigen Problemen. Dies führte dazu, dass das Projekt nur langsam Land an Investoren übergab, die Investoren nur langsam ihr Kapital zurückerhielten und nun „eingefroren“ ist.

Die Umsiedlung von Häusern entlang der Kanäle in Ho-Chi-Minh-Stadt ist nicht so effektiv wie geplant.

Herr Ly Thanh Long, Büroleiter des Bauamts von Ho-Chi-Minh-Stadt, sagte, dass angesichts dieser Situation davon auszugehen sei, dass bis Ende 2025 lediglich 4.250 Häuser entschädigt und verlegt würden, womit 65 % des gesetzten Ziels erreicht würden.

Der Grund für die Verzögerung liegt darin, dass das Gesetz über Investitionen in Form von öffentlich-privaten Partnerschaften (ÖPP) seit 2020 keine Bau- und Übertragungsverträge mehr vorschreibt. Investoren werden nicht mehr aus dem Grundstücksfonds bezahlt, sondern können das Grundstück erst dann nutzen und dort Geschäfte tätigen, nachdem sie die Häuser auf und entlang der Kanäle verlegt haben. Dies ist für Investitionen unattraktiv.

Gleichzeitig gibt es bei Investitionen aus dem Staatshaushalt auch Schwierigkeiten bei der Kapitalzuweisung. Projekte zur Umsiedlung von Häusern an und entlang von Kanälen wurden zwar vom Bauministerium als wichtiges und dringendes Projekt vorgeschlagen, jedoch nicht wie andere Projekte als dringende und vorrangige Projekte ausgewählt.

Darüber hinaus sind die Entschädigungs-, Unterstützungs- und Umsiedlungsmaßnahmen für die Haushalte nicht einfach. Dies gilt insbesondere, wenn die meisten Häuser und Grundstücke einen komplizierten Rechtsstatus haben, keine Landnutzungsrechte bestehen und die Häuser teilweise in das Korridorland und teilweise in die Wasseroberfläche des Kanals hineinragen.

Konsequente Umsiedlungs- und Sanierungsplanung

Die Umsiedlung von Häusern entlang der Kanäle wird von Ho-Chi-Minh-Stadt nicht nur mit dem Ziel durchgeführt, die Sicherheit Tausender Haushalte zu gewährleisten, die heute entlang der Kanäle leben, sondern ist auch eines der sieben bahnbrechenden Programme von Ho-Chi-Minh-Stadt mit dem Ziel, einen sauberen, zivilisierten Stadtraum zu schaffen.

Laut Dr. Du Phuoc Tan, einem Experten des Ho-Chi-Minh-Stadt-Instituts für Entwicklungsstudien, ist das Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt entschlossen, das Ziel zu verfolgen, 6.500 Häuser entlang des Kanals mit einem Budget von über 19.000 Milliarden VND umzusiedeln. Nach einer Machbarkeitsberechnung schätzt das Bauministerium jedoch, dass im Zeitraum 2021-2025 nur 41 % dieses Ziels erreicht werden.

„Die beiden größten Schwierigkeiten bei der Umsiedlung der Häuser an und entlang der Kanäle sind derzeit die Ausarbeitung eines Räumungsplans und die Beschaffung von Mitteln für die Umsiedlung der Menschen. Bei der Umsetzung gibt es zudem Schwierigkeiten mit den Entschädigungskosten. Die Finanzierung geht jedes Jahr zurück, was einen schnellen Fortschritt erschwert“, sagte Dr. Du Phuoc Tan.

Experten machten Lösungsvorschläge und sagten, dass Ho-Chi-Minh-Stadt durch die kürzlich von der Nationalversammlung verabschiedete Resolution 98 drei Ansatzpunkte habe. Erstens sei es Ho-Chi-Minh-Stadt gemäß den Vorschriften zur Investitionsverwaltung gestattet, das Budget für Entschädigungen und Umsiedlungen von Haushalten entlang der Kanäle zu verwenden. Zweitens habe Ho-Chi-Minh-Stadt gemäß den Finanz- und Staatshaushaltsvorschriften Anspruch auf 100 % der gestiegenen Einnahmen aus der Anpassung der Gebühren- und Abgabenpolitik.

Der letzte Punkt, so Herr Tan, besteht in Klausel 3, Artikel 6 der Resolution 98, wonach Ho-Chi-Minh-Stadt das Recht hat, anderes Land zum Bau von Sozialwohnungen einzutauschen oder das Geld aus dem Tausch zu verwenden und finanzielle Verpflichtungen in Bezug auf das Land für den Fonds des eingetauschten Landes im Rahmen des kommerziellen Wohnungsbauprojekts zu erfüllen.

Dr. Nguyen Huu Nguyen vom vietnamesischen Verband für Stadtplanung und -entwicklung räumte ein, dass die Umsiedlung von Häusern entlang der Kanäle in Ho-Chi-Minh-Stadt derzeit sehr schleppend voranschreitet. Experten gehen davon aus, dass die Finanzierung derzeit der größte Engpass sei. Die Stadt erwähnte jedoch lediglich die Lösung des Problems durch öffentliche oder private Mittel und forderte Kapital, ohne jedoch anzugeben, wie viel Geld mobilisiert werden kann.

Um praktischer zu werden, schlug Herr Nguyen vor, dass die Stadt die Projekte in kleinere Teile aufteilen und diese nacheinander umsetzen könnte. Die Ergebnisse, egal wie klein sie auch sein mögen, würden die Menschen begeistern. Sie würden mit mehr Verständnis an die Sache herangehen und versuchen, zu einer besseren Gesellschaft beizutragen. Dadurch würden auch die Wiederaufbau- und Entschädigungsarbeiten positiver verlaufen.

Master Vuong Quoc Trung vom Zentrum für Stadtforschung und -entwicklung in Ho-Chi-Minh-Stadt teilt diese Ansicht und sagte, dass die Finanzierung derzeit das größte Problem bei der Umsiedlung von Häusern an und entlang von Kanälen darstelle. Um dieses Problem zu lösen, müsse die Stadt Unternehmen und Investoren zur Beteiligung ermutigen und die Finanzierungsquellen durch PPP-Verfahren diversifizieren. Darüber hinaus sei es notwendig, einen flexiblen Mechanismus zu schaffen, den spezifischen Mechanismus der Resolution 98 anzuwenden und komplizierte Rechtsverfahren zu reformieren.

Andererseits sollte Ho-Chi-Minh-Stadt die Voraussetzungen dafür schaffen, dass Unternehmen in potenzielle Immobilien investieren können, wenn sie sich an dem Projekt zur Umsiedlung von Häusern entlang des Kanals beteiligen. Die Regierung muss außerdem Bedingungen schaffen, damit die Menschen in dem neuen Gebiet auf neue Ressourcen wie Arbeitsplätze, Dienstleistungen und Versorgungseinrichtungen zugreifen können.

Quelle: https://www.nguoiduatin.vn/tp-hcm-di-doi-nha-ven-kenh-rach-can-quyet-tam-hon-nua-a638175.html