Die Kommunen sind mit der Personalausstattung und der Abwicklung von Entlassungen auf Stellvertreterebene beschäftigt.

Warten auf neuen Personalrahmen

Nach fast einem Monat der Zwei-Ebenen-Verwaltung erklärten die Leiter der Innenministerien mehrerer Gemeinden, dass zwei der größten Probleme derzeit im Fehlen eines Lohn- und Gehaltssystems sowie spezifischer Regelungen für Stellenangebote lägen.

Frau Nguyen Thi Lieu, stellvertretende Direktorin des Innenministeriums von Hanoi , erklärte freimütig: „Hanoi ist derzeit sehr besorgt. Gemäß der Anweisung der Zentralregierung muss im Zuge der Umstrukturierung des Apparats die Zahl der Mitarbeiter ab diesem Jahr um mindestens 20 % reduziert werden. Wir hoffen daher, dass die Regierung bald über konkrete Personalstärken und einen konkreten Fahrplan verfügt, damit wir diese termingerecht und zielgerecht planen und umsetzen können.“

Darüber hinaus äußerte Frau Lieu Bedenken hinsichtlich des Fehlens eines Plans für die Stellenbesetzung nach der Umstrukturierung, was zu zahlreichen Problemen führe: „Derzeit basiert die Umstrukturierung auf dem neuen Ausschussmodell. Die Abteilungen wurden zusammengelegt, sodass die Stellenverteilung durcheinandergeraten ist: Auf manchen Stellen ist die Arbeitsbelastung reduziert, auf anderen erhöht. Wir hoffen, dass die Ministerien und Zweigstellen bald Anweisungen zur Festlegung der Stellenbesetzungen herausgeben, damit wir den Plan überarbeiten und günstige Bedingungen für die Arbeit des neuen Apparats schaffen können.“

Frau Nguyen Thi Lieu, stellvertretende Direktorin des Innenministeriums von Hanoi (Foto: Hai Long).

Frau Lieu sagte, dass die Neugestaltung des Arbeitsplatzprojekts drei Hauptbedeutungen habe: Das Ziel sei es, ein Gehalt entsprechend der Arbeitsstelle zu zahlen; den Leuten die richtigen Positionen zuzuweisen, als Grundlage für Ausbildung, Förderung und Beurteilung; das Regime und die Richtlinien zu lösen, wenn das 178-Regime nicht mehr existiere.

„Das System gemäß Dekret 178 hat eine Laufzeit von fünf Jahren. Die Zeit vergeht wie im Flug. Wenn es langsam umgesetzt wird, verpassen manche Menschen die Frist und die Leistungen fallen unterschiedlich aus, je nachdem, ob sie zwei Jahre früher oder später in Rente gehen. Daher denke ich, dass eine Beschleunigung der Schaffung neuer Arbeitsplätze sehr sinnvoll wäre“, betonte Frau Lieu.

Es gibt keinen Plan, wie mit dem Überangebot an Stellvertreterposten umgegangen werden soll.

In Da Nang brachte Phan Van Binh, Direktor des städtischen Innenministeriums, das Problem der „Überbesetzung von Stellvertreterposten“ zur Sprache, die durch die mechanische Zusammenlegung vieler Bezirke entstanden sei und zu Problemen mit gleichwertigen Positionen führe.

„Vor dieser Regelung, als ich noch Ständiger Ausschuss und Leiter des Organisationskomitees des alten Parteikomitees der Provinz Quang Nam war, wies ich die Gemeinden an, den Geist des Ministeriums und der Zentralregierung ordnungsgemäß umzusetzen: Jede Abteilung hat einen Leiter und einen Stellvertreter. Nach der Überprüfung der Regelung gab es jedoch 25 Gemeinden und Bezirke mit überzähligen stellvertretenden Leitern.

In Da Nang wurden früher drei bis vier Bezirke zusammengelegt. Einige Sekretäre und Vorsitzende konnten nicht besetzt werden und wurden daher als stellvertretende Abteilungsleiter versetzt. „Vor Kurzem hat die Abteilung dem Vorsitzenden des städtischen Volkskomitees geraten, gemäß den Anweisungen der Zentralregierung eine Neubesetzung der stellvertretenden Abteilungsleiter zu beantragen“, sagte Herr Binh.

Darüber hinaus erklärte der Direktor des Innenministeriums von Da Nang, dass die derzeitigen stellvertretenden Mitarbeiter in den Abteilungen noch immer große Bedenken hätten: „Das Dokument der Zentralregierung sieht eine Frist von fünf Jahren vor, um die Arbeit gemäß den Vorschriften umzustrukturieren, aber das Dekret 150/ND-CP ist in Kraft getreten und enthält spezifische Vorschriften für stellvertretende Mitarbeiter, was ihnen Sorgen bereitet. Ich habe sie ermutigt: Arbeiten Sie vorerst einfach beruhigt. Wenn die Zentralregierung konkrete Anweisungen gibt, werden wir weiterhin entsprechende Vorkehrungen treffen und die Leistungen sicherstellen, damit sie beruhigt arbeiten können.“

Diese Stelle betonte außerdem die Notwendigkeit, „synchrone Regelungen zur Verwaltung der Organisationsstruktur und der Gehaltsabrechnung sowie zu Standards für Titel und Stellenbezeichnungen von Beamten auf Gemeindeebene herauszugeben“, um eine Grundlage für die Personalbesetzung und die Durchführung von Prüfungen zur Einstellung von Personen in die Gehaltsabrechnung zu haben.

Aufbau eines geeigneten Personalrahmens und geeigneter Stellen

Angesichts der oben genannten Engpässe erklärte die Abteilung für Organisation und Personal (Innenministerium): In den offiziellen Mitteilungen 03 und 09 des Lenkungsausschusses wurden die Grundsätze der Personalbesetzung im Rahmen der Gesamtbesetzung der Provinz klar dargelegt, an die sich die Gemeinden während der Übergangszeit halten müssen. Gleichzeitig werden die Gemeinden von jetzt an bis 2026 proaktiv die verfügbaren Ressourcen nutzen, um Personal für die neue Gemeindeebene zu rekrutieren und so einen kontinuierlichen Betrieb zu gewährleisten.

Herr Vu Hai Nam, Direktor der Organisations- und Personalabteilung (Foto: Hai Long).

Im Hinblick auf die Sicherstellung spezialisierter Humanressourcen wies das Ministerium für Beamte und öffentliche Angestellte darauf hin, dass die Gemeinden das Dekret 173 anwenden können, um Verträge zur Durchführung bestimmter Aufgaben von Beamten in bestimmten Berufsfeldern abzuschließen und so die Lücke während der Zeit zu füllen, in der die Personalbesetzung noch nicht abgeschlossen ist.

Bezüglich der mittelfristigen Ausrichtung bekräftigte Innenministerin Pham Thi Thanh Tra, dass die Aufgabe des Sektors darin bestehe, auf Grundlage einer Abstimmung mit dem Zentralen Organisationskomitee und unter Beachtung der Kriterien hinsichtlich Funktionen, Aufgaben, Bevölkerung, Fläche und Merkmalen jedes Ortes zu beraten und festzulegen, wie viele Stellen es für das politische System geben soll, um die Anzahl der Stellen für den Zeitraum 2026–2030 abzuschätzen.

Darüber hinaus wird das Ministerium das Zulagensystem (Zulagen für Führungspositionen auf regionaler, besonderer und kommunaler Ebene) überprüfen, um es an die Realität nach der Vereinbarung anzupassen.

„In der unmittelbaren Zukunft stehen uns zwei große Aufgaben bevor. Zum einen müssen wir alle Zulagen für Kader und Beamte auf Gemeindeebene überprüfen, insbesondere für diejenigen in Führungspositionen. Zum anderen müssen wir über eine Anpassung der regionalen und Sonderzulagen nachdenken: Der Anwendungsbereich hat sich geändert (vorher 63 Provinzen, jetzt 34; die Zahl der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene von über 10.000 auf 3.321), daher ist eine Neubewertung und entsprechende Umstrukturierung notwendig“, betonte der Innenminister.

Quelle: https://baohatinh.vn/dia-phuong-lo-chuyen-dinh-khung-bien-che-xu-ly-viec-doi-du-cap-pho-post292593.html