Flexible Anpassung zur sinnvollen Nutzung des Investitionskapitals

Tatsache ist, dass die Provinz zwar große Anstrengungen unternommen hat, um die öffentlichen Investitionen zu beschleunigen, das Kapital jedoch weiterhin „vergraben“ wurde und wird. Dies hat dazu beigetragen, dass die Haushaltsüberschüsse der letzten Jahre jedes Jahr höher ausfielen als im Vorjahr.

Der Grund liegt zum einen darin, dass das Investitionskapital nicht ausgezahlt wurde, zum anderen darin, dass die Quelle der Gehaltsreform nicht genutzt wurde, dass es von 2017 bis 2022 keine Gehaltserhöhung gab und zum anderen darin, dass jährlich zusätzliche Abzüge von 10 % der Einsparungen bei den regulären Ausgaben und von 70 % der Mehreinnahmen vorgenommen werden...

Nutzen Sie das „hängende“ Kapital

Mitte August 2023 sandte das Volkskomitee der Stadt La Gi eine offizielle Depesche an das Volkskomitee der Provinz und das Ministerium für Planung und Investitionen mit der Bitte, dem Volksrat der Provinz die Liste der Projekte unter Verwendung des Provinzhaushalts für den Zeitraum 2021–2025 in den mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan aufzunehmen. Dabei handelt es sich um den Tan Hai Kindergarten (Hauptpunkt) und den Nguyen Hue Park (Phase 2) aus dringenden und dringlichen Gründen.

Der Vorschlag des Volkskomitees der Stadt La Gi, das oben genannte Projekt hinzuzufügen, ist ein kalkulierter Schritt, nachdem es eine vorläufige Bewertung der Umsetzung von Bauinvestitionen und Kapitalauszahlungen für Projekte im Plan 2023 vorgenommen hat. Da die Stadt auf dem Weg zur Stadt ist, verfügt La Gi im Jahr 2023 über bis zu 107 Bauprojekte mit einem Gesamtkapital der Provinz und Stadt von 238.098 Millionen VND. Davon gibt es 7 Planungsprojekte; 16 Projekte zur Investitionsvorbereitung, 5 Projekte zur Schuldentilgung, 36 Übergangsprojekte und 43 neu begonnene Projekte. Bis zum 25. Oktober 2023 betrug der Wert des umgesetzten Volumens 209.908 Millionen VND und 191.799 Millionen VND wurden ausgezahlt, was 80,55 % des Jahresplans entspricht. Dank dieser Tatsache ist La Gi eine der 4 Einheiten mit den höchsten Auszahlungen der Provinz im Jahr 2023.

Auf dieser Grundlage und vor dem Hintergrund, dass andere Einheiten aus vielen Gründen kein Kapital für Projekte auszahlen können, wird dieses Kapital als ausgesetztes Kapital betrachtet. La Gi nutzt daher die Gelegenheit, die Projektdokumente fertigzustellen, die in dem Gebiet gebaut werden müssen, um Zugang zu erhalten. Auf diese Weise hat die Stadt in den letzten Jahren Kapital genutzt. Neben der Aufmerksamkeit des Volkskomitees der Provinz, aller Ebenen und Sektoren der Provinz und den Bemühungen, das Budget für die Innenstadt einzuziehen, hat die Stadt schrittweise die Kriterien für die physische Ausstattung der Sektoren und die technische Infrastruktur der städtischen Gebiete in der Region erfüllt.

Die Umsetzung des Projekts ist nicht einfach.

Dies ist die Realität der Projekte, die das Projektmanagementgremium für Investitionen im zivilen und industriellen Bauwesen (PMU) im Jahr 2023 finanziert. Von den 50 Projekten, für die das PMU im Jahr 2023 ein Gesamtkapital von 217.717 Millionen VND aus dem Zentralhaushalt und dem Provinzhaushalt vorsieht, konnten die meisten aus verschiedenen Gründen nicht ausgezahlt werden. Der Bericht des PMU zeigt, dass das PMU bis Oktober 2023 nur etwa 40 % des Provinzhaushalts im Vergleich zum Plan ausgezahlt hatte, während es aus dem Zentralhaushalt etwa 3 % des Plans auszahlte.

Nach Angaben der Leiter des Projektmanagementausschusses sind 20 der 31 Projekte mit einem Gesamtkapital von 20 Milliarden VND in Planung, von denen bisher jedoch nur 2 Milliarden ausgezahlt wurden. Da alle noch auf die Genehmigung durch die Generalplanung der Provinz Binh Thuan und die Generalplanung auf Bezirksebene warten, besteht erst dann eine Grundlage für die Umsetzung. Von den verbleibenden 11 Projekten mit einem Gesamtkapital von 98 Milliarden VND sind bisher nur 6 Milliarden ausgezahlt. Darunter befinden sich zwei Projektsysteme für den Bau, die Reparatur und die Erweiterung von medizinischen Zentren auf Bezirksebene und eines Lungenkrankenhauses mit einem Gesamtkapital von 91 Milliarden VND, das von der Zentralregierung verbucht wurde. Daher müssen sie auf das nächste Jahr übertragen werden, um vollständig ausgezahlt zu werden. Währenddessen stecken bei 8 Projekten in der Umsetzung sechs Projekte mit einer verlängerten Bauzeit fest, sodass das Kapital zwar verbucht wurde, aber nicht ausgezahlt werden kann. Da es nicht möglich ist, Kapital zu „vergraben“, hat die Einheit vorgeschlagen, den Kapitalplan vieler Projekte gemäß der offiziellen Mitteilung Nr. 1328/BQLDA-TCKH vom 28. September 2023 anzupassen.

Das bekannteste ist das technische Infrastrukturprojekt des Sozialwohnungsgebiets in der Gemeinde Tien Loi in der Stadt Phan Thiet. Obwohl die Bauarbeiten auf dem übergebenen Gebiet im Wesentlichen abgeschlossen sind, sind die Bauarbeiten derzeit wegen Landmangels ausgesetzt. Obwohl 10.042 Millionen VND für 2022 und 3.000 Millionen VND für 2023 übertragen wurden, hat die Einheit kürzlich vorgeschlagen, den Investitionsplan für das Projekt um 10.000 Millionen VND zu kürzen, da das Geld nicht ausgezahlt werden kann. Die oben beschriebene Situation tritt auch bei anderen Projekten auf. Beispielsweise muss das technische Infrastrukturprojekt des Gebiets auf beiden Seiten der Nebenstraße, die die Straßen DT.706 und DT.706B verbindet, angepasst werden, um das Kapital über 2 Jahre um 2.000 Millionen VND zu reduzieren. Das Entwässerungsprojekt flussabwärts der Straße DT.706B, Ausfahrt Nr. 1, wird angepasst, um ebenfalls über 2 Jahre um 3.000 Millionen VND zu reduzieren. Das Entwässerungsprojekt unterhalb der Straße DT.706B, Ausfahrten 2 und 3, sparte ebenfalls 8.800 Millionen VND …

Flexible Anpassung der Kapitalquellen

Die Geschichte der Stadt La Gi und des Projektmanagementausschusses zeigt die Realität öffentlicher Investitionen: Manche Orte benötigen Kapital, andere können es nicht nutzen. Es fehlt nicht an Kapital, wie die Basis oft denkt, sondern es hängt irgendwo fest und muss transferiert werden. Daher wird in der Mitte Oktober 2023 veröffentlichten Schlussfolgerung Nr. 934 des Ständigen Parteiausschusses der 14. Provinz zur Verteilung überschüssiger Einnahmen aus Landnutzungsgebühren und Lotterien in den Jahren 2019, 2020, 2021 und 2022 das Parteikomitee des Provinzvolkskomitees aufgefordert, eine Reihe von Inhalten zu leiten. Insbesondere wird zunächst Folgendes betont: „Evaluieren Sie regelmäßig den Fortschritt von Projekten und Arbeiten. Passen Sie die Kapitalquellen für Projekte, die nicht planmäßig umgesetzt werden, umgehend und flexibel an, um Projekte zu ergänzen, die zwar über ein Zahlungsvolumen verfügen, denen aber im Jahr 2023 nicht genügend Kapital zugewiesen wurde, sowie Projekte mit schnellem Umsetzungsfortschritt, bei denen das gesamte zugewiesene Kapital ausgezahlt werden kann. Priorisieren Sie die Kapitalzuweisung für Entschädigungen und Umsiedlungshilfe zur Landrückgewinnung. Weisen Sie gleichzeitig die Fachabteilungen und Zweigstellen an, unnötige Verfahren zu kürzen und die Bewertung und Prüfung von Investitionsvorbereitungsdokumenten zu beschleunigen, um Verzögerungen zu vermeiden.“

Um ungenutztes Kapital freizusetzen, wird in Beschluss 934 außerdem gefordert, dass das Parteikomitee des Provinzvolkskomitees das Provinzvolkskomitee anweist, Bezirke, Städte und Gemeinden anzuweisen, zusätzlichen Investitionsbedarf für dringende Arbeiten und Projekte zu registrieren, die sich unmittelbar auf den sozioökonomischen Entwicklungsprozess und das Leben der Menschen in der Region auswirken, und diese den zuständigen Behörden zur ordnungsmäßigen Umsetzung von Investitionsrichtlinien vorzulegen. Gleichzeitig sollen Investitionsprojekte für Umsiedlungsgebiete geprüft und vorgeschlagen werden, um die Durchführung von Arbeiten und Projekten in der Region zu ermöglichen. Darüber hinaus wird die Parteidelegation des Provinzvolksrates gebeten, den Fortschritt von Projekten zu leiten und zu überwachen, bei denen der Provinzvolksrat Schwierigkeiten umgehend gelöst hat, und Ortschaften und Einheiten anzuweisen, den Investitionsfortschritt planmäßig zu beschleunigen.

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