Amerikas neue Schritte im Asien-Pazifik-Raum und die damit verbundenen Probleme

Trotz eskalierender Konflikte in der Ukraine und im Nahen Osten unternahm US-Außenminister Antony Blinken seit Ende Juli seine 18. und längste Auslandsreise in den asiatisch- pazifischen Raum seit seinem Amtsantritt.

Grund und Zweck

Der volle Terminkalender umfasst auch Treffen und 2+2-Dialoge zwischen Außenminister Antony Blinken und Verteidigungsminister Lloyd Austin mit ihren Amtskollegen aus Japan und den Philippinen. Ebenfalls in Tokio traf sich der US-Außenminister mit seinen Amtskollegen aus Australien, Indien und Japan – Mitgliedern der Quad.

US-Außenminister Antony Blinken, Verteidigungsminister Lloyd Austin und ihre philippinischen Amtskollegen beim 2+2-Dialog in Manila am 30. Juli. (Quelle: AFP)

Der Schritt erfolgte „nicht plötzlich“, da die USA wiederholt ihre Entschlossenheit bekräftigt haben, eine „freie und offene“ Indopazifik -Strategie zu fördern. Die jüngsten regen Aktivitäten sind ein Höhepunkt in der Umsetzung der grundlegenden, langfristigen Strategie der USA in der Region und haben vielfältige Gründe und Ziele.

Der asiatisch-pazifische Raum ist für die globale Sicherheit von großer Bedeutung. Gleichzeitig ist er eine Region mit zahlreichen potenziellen Herausforderungen, von nuklearen Bedrohungen, Terrorismus, Klimawandel und Epidemien bis hin zu Instabilität, Konfrontation und einem erbitterten Wettbewerb zwischen den großen Ländern. Insbesondere die wachsende Rolle und der wachsende Einfluss Chinas, eines langjährigen systemischen Rivalen, bedrohen die Position der USA als Macht Nummer eins.

In der gemeinsamen Erklärung der Außenminister der Quad-Staaten vom 29. Juli wurde die „tiefe Besorgnis über die Lage im Ostmeer und im Ostchinesischen Meer“ betont, außerdem wurde die „ Militarisierung umstrittener Gebiete sowie Zwangs- und Einschüchterungsmaßnahmen im Ostmeer“ bekräftigt. Außerdem wurde die Haltung der „entschiedenen Ablehnung aller einseitigen Maßnahmen, die den Status quo mit Gewalt ändern wollen“, bekräftigt.

Zuvor hatte US-Verteidigungsminister Lloyd Austin beim 21. Shangri-La-Dialog (Juni 2024) bekräftigt: „Amerika ist nur sicher, wenn Asien sicher ist. Deshalb bleiben die USA in dieser Region stets präsent.“ Und: „Der Schutz der Sicherheit und des Wohlstands in der Region ist ein Kernprinzip der nationalen Sicherheitspolitik der USA.“ Damit wird die Indopazifik-Strategie gefördert, deren grundlegendes und vorrangiges Ziel darin besteht, die politische, sicherheitspolitische, militärische, Führungs- und dominierende Rolle der USA in vielerlei Hinsicht zu stärken.

Die USA betonten insbesondere, dass diese Herausforderung eine gemeinsame Bedrohung für die Länder der Region darstelle. Der neue Ansatz der US-Politik besteht darin, von der „One-Hub-Many-Spoke“-Strategie zur „New Convergence“-Strategie überzugehen. Im Mittelpunkt steht die Festigung und der Ausbau der Beziehungen, die Verbesserung der Zusammenarbeit mit Verbündeten und Partnern, die Vereinheitlichung gemeinsamer Werte und die Bewältigung gemeinsamer Bedrohungen und Herausforderungen. Die USA müssen die Last nicht allein tragen, können aber dennoch ihre Ziele erreichen.

Die dringende Reise des „Kommandanten“ der Diplomatie enthält eine Botschaft über das langfristige Engagement der USA. Sie soll die Bedenken von Verbündeten und Partnern zerstreuen, dass Washington sich auf die Konflikte in der Ukraine und im Nahen Osten konzentriert und die Region vernachlässigt und sich von ihr distanziert. Gleichzeitig zielt sie darauf ab, vor den Präsidentschaftswahlen vollendete Tatsachen zu schaffen. Es muss betont werden, dass die US-Sicherheitsstrategie und -politik gegenüber der Region grundsätzlich unumkehrbar ist, unabhängig davon, wer das nächste Weiße Haus betritt. Wenn überhaupt, werden der Ansatz und die konkreten Umsetzungsmaßnahmen angepasst und verändert.

Außenminister Antony Blinken und seine Quad-Kollegen Subrahmanyam Jaishankar (Indien), Kamikawa Yoko (Japan) und Penny Wong (Australien) am 29. Juli in Tokio. (Quelle: Reuters)

Strategieumsetzung und Status Quo

Die USA stärken weiterhin ihre Sicherheitsstruktur und ihre vielschichtigen Kooperationsinstitutionen (Politik, Sicherheit, Militär, Wirtschaft, Technologie), um Verbündete und Partner zu verknüpfen und zu verbinden, damit sie sich gegenseitig ergänzen und unterstützen können.

Washington koordiniert und verbessert zunächst die bilateralen Beziehungen und die vielfältige Zusammenarbeit mit strategischen Verbündeten und wichtigen Partnern sowie zwischen Verbündeten und Partnern durch Abkommen, Verträge und Vereinbarungen. Die USA festigen und erweitern die Zusammenarbeit mit strategischen Verbündeten und traditionellen Partnern und fördern gleichzeitig die Beziehungen zu neuen Partnern wie Indien und ASEAN.

Zweitens: Konsolidierung und Ausbau des Systems aus über 200 Militärstützpunkten mit fast 70.000 Soldaten in Japan, Südkorea, den Philippinen usw. zu Festungen an Land, Ankerplätzen und unsinkbaren Kriegsschiffen auf See; als Stützpunkt zur Abschreckung, als Sprungbrett für die Entsendung von Truppen und zur Bewältigung von Situationen in der Region.

Drittens: Stärkung und Ausbau der multilateralen strategischen Zusammenarbeit, Förderung der Rolle von „dreifachen“ und „vierfachen“ Kooperations- und Assoziationsorganisationen (AUKUS, Quad, Five Eyes usw.). Es wird erwartet, dass die USA und ihre Verbündeten in naher Zukunft neue Sicherheitsmechanismen und -strukturen in der Region entwickeln werden.

Diese „mobilen Strukturen“ verbinden sich mit „festen Strukturen“ zu dreieckigen, viereckigen, bogenförmigen, kreuz und quer verlaufenden, vielschichtigen Systemen an Land und auf See. Auf diese Weise halten die USA und ihre Verbündeten eine starke Präsenz, regelmäßige Übungen und zahlreiche Aktivitäten in der Region aufrecht.

Doch China und andere große Länder bleiben nicht untätig. Sie schließen sich zusammen, vernetzen viele Verbündete und Partner, bündeln Kräfte, entwickeln ihre eigenen Strategien (und gehen sogar voran), im Stil der „weichen Bindungen“, verknüpfen Kooperation, Wirtschafts-, Finanz- und Investitionsinteressen mit Sicherheit und bilden Gürtel und Achsen in großen Räumen, sowohl zu Land als auch zu Wasser, und schaffen so ein Gegengewicht zu den USA und ihren Verbündeten.

ASEAN stärkt weiterhin Solidarität, Verbundenheit und blockinterne Vernetzung und baut die vielfältige Zusammenarbeit mit anderen Partnern, insbesondere Großmächten, aus, um seine zentrale Rolle zu festigen und Frieden und Stabilität in der Region zu wahren. Mechanismen und Foren innerhalb des ASEAN-zentrierten Kooperationsrahmens wie ARF, EAS, ADMM+ usw. gewinnen zunehmend an Attraktivität. Diese Situation zwingt Großmächte dazu, ASEAN und seine Mitgliedsstaaten zu respektieren, kooperieren zu wollen und nach Wegen zu suchen, sie für sich zu gewinnen.

Angesichts dieser Realität hat die eine oder andere Seite den Vorteil, in manchen Aspekten zu bestimmten Zeiten zu dominieren und die Führung zu übernehmen, doch insgesamt hat sich das Macht- und Stellungsverhältnis in der Region noch nicht zugunsten einer der beiden Seiten verschoben.

ASEAN muss Solidarität und Zusammenarbeit für gemeinsame Interessen stärken und eine regionale Struktur fördern, die auf bestehenden und im Aufbau befindlichen Mechanismen basiert und in der ASEAN eine führende Rolle spielt. (Quelle: Getty)

Auswirkungen und einige aufgeworfene Fragen

Die Präsenz, die Einbindung, die Konfrontation und der Wettbewerb zwischen von Großmächten geführten Strukturen und Institutionen schaffen sowohl Vorteile als auch Schwierigkeiten.

Der erste Vorteil besteht darin, dass Bedingungen geschaffen werden, die ein sicheres Umfeld und Raum für Zusammenarbeit und Entwicklung für ASEAN und viele Länder, einschließlich Vietnam, gewährleisten. Zweitens bietet es ASEAN und Vietnam die Möglichkeit, gemeinsam mit anderen Ländern gemeinsame Probleme zu lösen. Drittens bietet es ASEAN und Vietnam sowie anderen Mittel- und Entwicklungsländern die Möglichkeit, ihre Rolle, Position und ihr Ansehen in der Region und der Welt zu stärken.

Viertens sind sich ASEAN und andere Länder der Notwendigkeit und Dringlichkeit des Aufbaus strategischen Vertrauens, der Implementierung von Sicherheitsmechanismen, der Beilegung von Meinungsverschiedenheiten, der friedlichen Beilegung von Streitigkeiten und des Dialogs auf der Grundlage des Völkerrechts, einschließlich UNCLOS und DOC, sowie des Aufbaus eines substanziellen und wirklich wirksamen COC stärker bewusst.

Die Verflechtung, Konfrontation und der strategische Wettbewerb wichtiger Länder bringen auch Herausforderungen und Schwierigkeiten mit sich. Erstens macht sie die regionale Lage kompliziert und unvorhersehbar; sie birgt das Potenzial für Destabilisierung, angespannte Konfrontationen und das Risiko von Konflikten. Zweitens schafft sie komplexe und sensible Situationen, die ASEAN und andere Länder dazu zwingen, zwischen den beiden Seiten abzuwägen. Drittens führt sie zu innerer Spaltung und Differenzierung, zu Unterschieden in der Zusammenarbeit und im Umgang mit Partnern, im Umgang mit gemeinsamen Problemen und schwächt die zentrale Rolle und Position von ASEAN.

In dieser Situation muss ASEAN seine Solidarität und Zusammenarbeit im Interesse gemeinsamer Interessen stärken und eine regionale Struktur fördern, die auf bestehenden und im Aufbau befindlichen Mechanismen basiert und in der ASEAN eine führende Rolle spielt. Dadurch soll die Attraktivität der Region erhöht und mehr Länder, insbesondere große Länder, zur Teilnahme bewegt werden.

Vietnam muss seine Unabhängigkeit, Autonomie, politische Stabilität und Sicherheit bewahren, eine schnelle und nachhaltige wirtschaftliche Entwicklung fördern, Situationen angemessen bewältigen und die Beziehungen zu den wichtigsten Ländern ausbalancieren. Die Umsetzung der strategischen Ausrichtung des Dokuments des 13. Nationalen Parteitags muss gefördert werden: „Die Vorreiterrolle der Außenpolitik bei der Schaffung und Aufrechterhaltung eines friedlichen und stabilen Umfelds weiter fördern, externe Ressourcen für die Entwicklung des Landes mobilisieren und die Position und das Ansehen des Landes stärken.“

Quelle: https://baoquocte.vn/dong-thai-moi-cua-my-o-chau-a-thai-binh-duong-va-nhung-van-de-dat-ra-281004.html