Entwurf eines Bodengesetzes (geändert): Vervollkommnung der Vorschriften zur Bodenuntersuchung, Statistik und Inventarisierung

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Der Standpunkt der Partei zur grundlegenden Landuntersuchungsarbeit

Wie wir wissen, ist Land eine besondere Ressource, der wichtigste Teil des Staatsgebiets, der mit der Geschichte des Aufbaus und der Verteidigung des Landes der ganzen Nation verbunden ist. Es ist der Lebensraum der Wohngemeinschaften, die mit jeder Familie verbunden sind. Jeder Bürger ist eine große Ressource für die nationale Entwicklung, ein besonderes Produktionsmittel, das an allen Bereichen der wirtschaftlichen Entwicklungsaktivitäten und des gesellschaftlichen Lebens teilnimmt. Deshalb haben Partei und Staat der Arbeit der Landverwaltung und -nutzung große Aufmerksamkeit gewidmet, wie in der Resolution des 13. Nationalen Parteitags dargelegt, in der die Aufgabe der „strengen Verwaltung, rationalen und effektiven Nutzung von Land und Ressourcen“ dargelegt wurde, einschließlich der Arbeit der grundlegenden Landuntersuchung, die auch im Dokument des 13. Nationalen Parteitags „Abschluss der Arbeit der grundlegenden Untersuchung, Bewertung und Erstellung einer Datenbank über Landressourcen“ festgelegt ist.

Darüber hinaus heißt es in der Resolution Nr. 18-NQ/TW des Zentralen Exekutivkomitees vom 16. Juni 2022 über die „Fortsetzung der Innovation und Vervollkommnung von Institutionen und Richtlinien, die Verbesserung der Effektivität und Effizienz der Landverwaltung und -nutzung, die Schaffung von Impulsen für die Umwandlung unseres Landes in ein Industrieland mit hohem Einkommen“, dass der Standpunkt „Land muss untersucht, bewertet, gezählt, inventarisiert, quantifiziert und in der Wirtschaft vollständig berücksichtigt werden“ klar zum Ausdruck kommt und gleichzeitig Aufgaben und Lösungen für die kommende Zeit dargelegt werden, wie z. B. „Konzentration der Investitionsmittel auf die Untersuchung und Bewertung von Landressourcen, Landstatistik und -inventarisierung, Landnutzungsüberwachung, Schutz, Verbesserung und Wiederherstellung der Landqualität, um die Quantität und Qualität des Landes streng zu verwalten und so der Planung und Landnutzungsplanung zu dienen, als Grundlage für eine nachhaltige Landnutzung“ .

Aktueller Stand der Regelungen des Bodengesetzes 2013 zur Bodenuntersuchung, -bewertung, -statistik und -inventur

Bezüglich der Bodenuntersuchung und -bewertung: Das Bodengesetz von 2013 legt die Aktivitäten und Inhalte der Bodenuntersuchung und -bewertung sowie die Verantwortlichkeiten für die Organisation der Durchführung der Bodenuntersuchung und -bewertung und die Bekanntgabe der Ergebnisse der Bodenuntersuchung und -bewertung fest. Die aktuellen Vorschriften sind jedoch nicht ausreichend und spezifisch genug, um sie gleichzeitig und effektiv umzusetzen. Dies beeinträchtigt die staatliche Bodenverwaltung, insbesondere das Fehlen von Vorschriften zu Maßnahmen zur Wiederherstellung und Verbesserung von Land angesichts des Klimawandels und des steigenden Meeresspiegels.

Die Bodenuntersuchung und -bewertung wurde vielerorts nicht ordnungsgemäß durchgeführt. Die Volkskomitees einiger Provinzen und zentral verwalteter Städte haben gerade erst mit der lokalen Bodenuntersuchung und -bewertung begonnen, was zu einem Mangel an Informationen über Bodenqualität, Bodenpotenzial und Bodendegradation führt. Daher ist die Zuteilung von Land für landwirtschaftliche und nichtlandwirtschaftliche Zwecke nicht sinnvoll, und die Landnutzungseffizienz ist gering. Ausmaß, Art und Risiko von Bodendegradation und -verschmutzung wurden nicht genau und rechtzeitig ermittelt, sodass es keine wirksamen Maßnahmen zur Warnung, zum Schutz, zur Verbesserung und zur Vorbeugung von Bodendegradation und -verschmutzung gibt. Die von Dürre, Erosion und Versalzung betroffene Landfläche nimmt zu, und die Qualität der landwirtschaftlichen Flächen wird weder erhalten noch stabilisiert.

Derzeit hat das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt eine allgemeine Untersuchung und Bewertung der Bodenressourcen des Landes durchgeführt, die Untersuchung und Bewertung der Bodendegradation im ganzen Land und in sechs sozioökonomischen Regionen abgeschlossen und den Aufbau des Nationalen Überwachungssystems für Bodenressourcen abgeschlossen. Die Untersuchungsergebnisse geben einen Überblick über die aktuelle Situation und die Ursachen der Bodendegradation im ganzen Land und in den einzelnen Regionen und dienen als Grundlage für Lösungsvorschläge zum Schutz und zur Verhinderung von Bodendegradation, zur effektiven und nachhaltigen Landnutzung und zur Anpassung an den Klimawandel. Gleichzeitig zeigt sich, dass landwirtschaftliche Flächen nach einer langen Phase steigender Produktivität und dem Einsatz von viel Düngemitteln und chemischen Pestiziden degradiert sind. Qualität und Fläche der land- und forstwirtschaftlichen Flächen haben abgenommen. Die Produktivität und der Ertrag der Feldfrüchte sind gesunken und beeinträchtigen die landwirtschaftliche Entwicklung. Die Produktivität ist gesunken und die Effizienz der Landnutzung nimmt allmählich ab. Es besteht die Gefahr, dass die nationale Ernährungssicherheit nicht gewährleistet wird und das Ökosystem und die Umwelt aus dem Gleichgewicht geraten.

Bezüglich Bodenstatistik und -inventar: Das Bodengesetz von 2013 enthält allgemeine Vorschriften zum Umfang und Zeitpunkt der Bodenstatistik und -inventarisierung sowie zu den Verantwortlichkeiten des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt, des Ministeriums für nationale Verteidigung, des Ministeriums für öffentliche Sicherheit und der Volkskomitees auf allen Ebenen bei der Organisation der Durchführung der Bodenstatistik und -inventarisierung und der Kartierung des aktuellen Landnutzungsstatus.

In jüngster Zeit wurden die Bodenstatistiken und -inventare stetig verbessert, die Qualität der erhobenen Daten wurde immer präziser, die Methoden der Statistik und Inventur wurden durch den Einsatz von Informationstechnologie stark weiterentwickelt; die regelmäßige Statistik und Inventur wird gemäß den gesetzlichen Bestimmungen systematisch durchgeführt, um sowohl die Untersuchung und Erfassung detaillierter Informationen als auch die regelmäßige Erfassung allgemeiner Informationen auf der Grundlage einheitlicher Vorschriften und Verfahrensanweisungen zu gewährleisten; die Bodenstatistiken und -inventare erfassen die Flächen der einzelnen Bodenarten vollständig und quantifizieren sie nicht nur in Tabellen und Zahlen, sondern auch in Karten, die den aktuellen Stand der Bodennutzung zu jedem Zeitpunkt klar widerspiegeln. Bei der Umsetzung und den jüngsten Ergebnissen sind jedoch einige Probleme aufgetreten, beispielsweise wurde die Statistik- und Inventurarbeit von den lokalen Behörden nicht beachtet und ihre Umsetzung gemäß den gesetzlichen Anforderungen nicht rechtzeitig angeordnet, um einen Datensatz über Land zu erstellen, der der Bodenverwaltung und der sozioökonomischen Entwicklung dient.

Orientierung an perfekten Regelungen zur Bodenuntersuchung, -bewertung, -statistik und -inventur

Der Standpunkt der Resolution Nr. 18-NQ/TW zur Konzentration von Investitionsmitteln auf die Untersuchung und Bewertung von Landressourcen, Bodenstatistik und -inventar, Landnutzungsüberwachung, Schutz, Verbesserung und Wiederherstellung der Bodenqualität soll institutionalisiert werden, um die Landmenge und -qualität im Hinblick auf die Landnutzungsplanung und -planung als Grundlage für eine nachhaltige Landnutzung streng zu verwalten. Der Gesetzentwurf regelt insbesondere die Untersuchung und Bewertung von Land, den Schutz, die Verbesserung und die Wiederherstellung von Land, die Organisation der Untersuchung und Bewertung von Land sowie den Schutz, die Verbesserung und die Wiederherstellung von Land, die Bodenstatistik und -inventarisierung sowie die Kartierung des aktuellen Landnutzungsstatus.

Bezüglich Bodenuntersuchung und -bewertung: Um die oben genannten Mängel und Einschränkungen zu beheben, die Bodenuntersuchung und -bewertung zu fördern, um Bodenerosion und -verschmutzung umgehend zu verhindern und die Qualität und Effizienz der Landnutzung zu verbessern, wurden im Entwurf des geänderten Bodengesetzes Bestimmungen zu den Grundsätzen der Bodenuntersuchung, -bewertung und des Schutzes, der Verbesserung und der Wiederherstellung sowie spezifischere und separate Bestimmungen zu den Inhalten der Bodenuntersuchung und -bewertung hinzugefügt, wie z. B. (1) Inhalt der Untersuchung und Bewertung der Bodenqualität und des Bodenpotenzials; (2) Inhalt der Untersuchung und Bewertung der Bodenerosion und (3) Inhalt der Untersuchung und Bewertung der Bodenverschmutzung. Gleichzeitig wurden spezifische Bestimmungen zum Schutz, zur Verbesserung und zur Wiederherstellung von Böden sowie klarere Bestimmungen zur Organisation der Bodenuntersuchung und -bewertung aufgenommen, wobei die Verantwortung der Volkskomitees auf Provinzebene und der Landnutzer gestärkt wurde.

Bezüglich Bodenstatistik und -inventar: Der Entwurf des Bodengesetzes (geändert) legt die Grundsätze für die Umsetzung der Bodenstatistik und des Bodeninventars konkret fest und legt den Umfang und die Themen der Bodenstatistik und des Bodeninventars sowie die Kartierung des aktuellen Bodennutzungsstatus klarer fest, einschließlich:

Bodenstatistiken und -inventare werden für Bodentypen (gemäß der Bodenklassifizierung im Entwurf des Bodengesetzes) durchgeführt;

Bodenstatistik und Inventarisierung nach Bodenbewirtschaftungs- und -nutzungsobjekten;

Bodenstatistiken und -inventare dienen der staatlichen Bodenverwaltung nach einer Reihe weiterer Indikatoren.

Gleichzeitig wird die spezialisierte Bodeninventur anhand eines oder mehrerer Indikatoren für Bodentyp, Bodennutzertyp und zugewiesene Bodenverwaltungsthemen gemäß den Anforderungen der staatlichen Bodenverwaltung in jedem Zeitraum geregelt.

Die Regelung spezifischer Bodenstatistiken und -verzeichnisse je nach Bodenart, Bodennutzer und Bodenbewirtschaftungssubjekten gewährleistet somit eine spezifische Quantifizierung der Fläche jedes Bodentyps entsprechend der Bodenklassifizierung, der von Bodennutzern verwalteten und genutzten Fläche jedes Bodentyps sowie der von zugewiesenen Verwaltungsorganisationen verwalteten Fläche jedes Bodentyps. Die spezifische Quantifizierung der Bodenfläche dient allen Ebenen und Sektoren bei der Planung und Ausrichtung der sozioökonomischen Entwicklung und dient der Planung und Landnutzungsplanung des gesamten Landes, der einzelnen Orte und anderer Wirtschaftssektoren.

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