Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel: Nur über Maßnahmen diskutieren, kein Zurückrudern

Dringend und proaktiv: Blick vom Bau der Schnellstraße Tuyen Quang – Ha Giang

Die Schnellstraße Tuyen Quang – Ha Giang – ein wichtiges nationales Projekt, das durch Tuyen Quang führt, ist 77 km lang und beginnt an der Kreuzung der Schnellstraße Tuyen Quang – Phu Tho mit der Nationalstraße 2D in der Gemeinde Nhu Khe (Yen Son). Die Bedeutung des Projekts wurde im Vorfeld vom Provinz-Verkehrsbauausschuss ermittelt und anhand der Erfahrungen aus dem vorherigen Bau der Schnellstraße Tuyen Quang – Phu Tho wurden die Verfahren zur Investitionsvorbereitung, Planung, Kostenvoranschläge, Konstruktion und Auswahl des Auftragnehmers abgeschlossen.

Die Aufgabe der Standorträumung ist in drei Teilprojekte in den Städten Tuyen Quang , Yen Son und Ham Yen unterteilt, die von den Volkskomitees der Bezirke entsprechend den Verwaltungsgrenzen finanziert werden.

Der Bezirk Yen Son sieht die Räumung des Baugeländes als wichtige politische Aufgabe an und hat das gesamte politische System auf die Beteiligung daran aufmerksam gemacht. Die Gemeinde hat einen Lenkungsausschuss für die Räumungsentschädigung eingerichtet, dem der Bezirksparteisekretär und die stellvertretenden Bezirksparteisekretäre als stellvertretende Leiter vorstehen. Der Ständige Ausschuss des Bezirksparteikomitees überprüft monatlich den Fortschritt der Umsetzung, um Schwierigkeiten und Probleme während des Umsetzungsprozesses umgehend zu melden und zu lösen.

Genosse Nguyen Huu Phuong, Vorsitzender des Volkskomitees des Distrikts Yen Son, sagte: „Das Volkskomitee des Distrikts wies die Fachabteilungen an, sich auf die Bestätigung der Herkunft des Landes und des Landnutzungsprozesses zu konzentrieren, um als Grundlage für die Ausarbeitung und Genehmigung von Entschädigungs-, Unterstützungs- und Umsiedlungsplänen zu dienen. Gleichzeitig wurde ein Propaganda- und Mobilisierungsteam eingerichtet, um Informationen zur öffentlichen Meinung zu sammeln, ein Team zur Beschwerdelösung, um Probleme im Zusammenhang mit dem Projekt umgehend zu lösen, und ein Team zur Bewertung von Entschädigungen und Standortfreigaben, um Dokumente zu bewerten, als Grundlage für die Genehmigung von Entschädigungen und Standortfreigabeplänen in Übereinstimmung mit dem Gesetz.“

Die Leiter des Volkskomitees des Bezirks Yen Son inspizierten das Baugebiet der Gesundheitsstation der Gemeinde Tan Tien.

Dies ist auch der Weg der Orte, durch die das Projekt führt. Laut dem Bericht des Verkehrsbauamts wurde die gesamte Strecke bisher auf über 50/69,7 km geräumt. In den 24 Umsiedlungsgebieten wurde die Räumung abgeschlossen und die Geländenivellierung durchgeführt. 471/488 Gräber wurden verlegt, davon sind in Yen Son und Ham Yen 100 % der Gräber verlegt.

Genosse Ha Van Sang, stellvertretender Direktor des Projektmanagementausschusses für Verkehrsbauinvestitionen der Provinz, sagte, dass derzeit fünf/sechs Straßen- und Brückenbaupakete gleichzeitig umgesetzt würden. Die Pakete mit übergebener Baustelle werden seit Mitte Januar 2024 umgesetzt. Auf der übergebenen Baustelle wurden 38 Bauteams eingesetzt, darunter 30 Straßenbauteams und 8 Brückenbauteams. Der Bauwert bis zum Ende des ersten Quartals 2024 wird auf über 120 Milliarden VND geschätzt, was 2,43 % des Vertragswerts entspricht.

Förderung der Dezentralisierung und Machtdelegation

Laut dem Bericht des Ministeriums für Planung und Investitionen beläuft sich der von der Zentralregierung für die Provinz bereitgestellte Gesamtinvestitionsplan des Staatshaushalts für 2024 auf fast 4.400 Milliarden VND, wobei lokales Kapital zugewiesen wird und der Investitionsplan des Staatshaushalts über 4.734 Milliarden VND beträgt. Gleichzeitig beträgt der Betrag des im Rahmen des Regimes bereitgestellten und bis Ende 2023 nicht zurückgezahlten und auf 2024 übertragenen Vorschusskapitals immer noch mehr als 3.402 Milliarden VND.

Unmittelbar nach der Zuweisung des Investitionsplans aus dem Staatshaushalt wies das Volkskomitee der Provinz die Fachbehörden an, die Zuteilung von 100 % des Investitionsplans vorzubereiten, zu bewerten und zur Genehmigung vorzulegen, um die Einhaltung der Vorschriften zu gewährleisten. Laut Angaben der lokalen Führungskräfte erfolgte die Zuteilung des diesjährigen Investitionsplans früher als jedes Jahr, was den Gemeinden half, proaktiv Kapital für Arbeiten und Projekte in der Region bereitzustellen.

Im Bezirk Son Duong beispielsweise beträgt der Gesamtplan für öffentliche Investitionen in diesem Jahr 212 Milliarden VND. Der Bezirk priorisiert Kapital für Arbeiten und Projekte, für die nach der endgültigen Vereinbarung noch Kapital fehlt; priorisiert Kapital für Entschädigungen, Baustellenräumungen und abgeschlossene Arbeiten, deren endgültige Vereinbarung noch nicht genehmigt wurde. Gleichzeitig priorisiert er Kapital für Schlüsselprojekte, Neubauten und Projekte, die für Investitionen vorbereitet werden. Laut dem Volkskomitee des Bezirks wird Son Duong im Jahr 2024 sieben von der Provinz verwaltete Projekte umsetzen und dem Bezirk über 162 Milliarden VND an dezentralem Kapital zuweisen.

Der Baufortschritt im Umsiedlungsgebiet Ngoi Cai, Gemeinde Tien Bo (Yen Son), wird beschleunigt.

Gleichzeitig hat das Volkskomitee der Provinz, um die Wartesituation wie in vielen Jahren zuvor zu überwinden, die Dezentralisierung auf die Kommunen vorangetrieben. Dazu gehört die Dezentralisierung der Kapitalzuweisung für nationale Zielprogramme, Verfahren zur Rückforderung, Entschädigung, Standorträumung, Ausschreibungspläne usw. Daher wurde die Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals seit Jahresbeginn von den Kommunen und Einheiten proaktiv vorbereitet.

Das Volkskomitee der Provinz hat seit Jahresbeginn ein Inspektionsteam eingerichtet, um Arbeiten und Projekte zu inspizieren und voranzutreiben. Das Team umfasst die Inspektion wichtiger Arbeiten sowie Bauarbeiten, für die Kapital aus nationalen Zielprogrammen verwendet wird. Das Volkskomitee der Provinz unterhält eine Arbeitsgruppe, die Inspektionen durchführt, Hindernisse beseitigt, die Auszahlung von Investitionskapital fördert, Inspektionen organisiert, um den Umsetzungsstand wichtiger Arbeiten zu erfassen. Dazu gehören die Überprüfung des Fortschritts bei der Entschädigung und der Bauräumung für die Schnellstraße Tuyen Quang – Ha Giang (Phase 1) durch Tuyen Quang, die Überprüfung des Baufortschritts beim Projekt My Lam Mineral Spring Hospital, die Überwachung der Arbeiten und die Überprüfung des Fortschritts des Nationalen Zielprogramms für Neubauten im ländlichen Raum und des Nationalen Zielprogramms für die sozioökonomische Entwicklung ethnischer Minderheiten und Bergregionen in Ham Yen, Son Duong, Chiem Hoa...

Laut Nguyen The Giang, dem stellvertretenden Vorsitzenden des Volkskomitees der Provinz, werden bei der Inspektion bereits zu Jahresbeginn Schwierigkeiten und Probleme auf lokaler Ebene angegangen und gelöst, damit das Volkskomitee der Provinz diese umgehend beseitigen und lösen kann. Nur so können die Anforderungen an Fortschritt und Qualität so schnell wie möglich und effektiv erfüllt werden.

Wo es ein Problem gibt, gibt es auch eine Lösung.

Laut Dokument Nr. 2060/BTC-DT des Finanzministeriums vom 28. Februar 2024 über die Auszahlung von Investitionskapital aus dem Staatshaushalt im Januar und die voraussichtliche Umsetzung im Februar belegt die Provinz Tuyen Quang beim Fortschritt der Auszahlung öffentlicher Investitionen den 2. Platz unter 63 Provinzen und Städten.

Bis Mitte März betrug der Auszahlungsstand des öffentlichen Investitionskapitals in der gesamten Provinz über 729 Milliarden VND und entspricht damit 15,4 % des Jahresplans. Hinsichtlich der Umsetzung von drei nationalen Zielprogrammen plant die gesamte Provinz im Jahr 2024 den Bau von 677 Projekten mit einem Kapital von über 880 Milliarden VND. Bis zu diesem Zeitpunkt hat die Auszahlungsrate 6,49 % des Plans erreicht. Da der Arbeitsaufwand noch immer sehr groß ist und viele Sektoren und Kommunen nicht von Jahresbeginn an proaktiv und aktiv sind, organisierte der Ständige Ausschuss des Provinzparteikomitees am 15. März eine Fachkonferenz des Ständigen Ausschusses des Provinzparteikomitees, um die Situation der Bereitstellung und Umsetzung des öffentlichen Investitionsplans im Jahr 2024 zu bewerten. Auf dem Treffen berichteten die Investoren über die Schwierigkeiten und Hindernisse bei der Beschleunigung des Baufortschritts und der Auszahlung des Investitionskapitals, und gemeinsam mit der Provinz werden Wege zu deren Lösung gefunden.

Insbesondere die Schwierigkeiten im Zusammenhang mit dem Mangel an Kapital und Baumaterialien für wichtige Projekte wurden direkt von den Provinzregierungen angegangen. So ist beispielsweise für das Autobahnprojekt Tuyen Quang – Ha Giang laut einem Bericht der Provinzialverwaltung für Verkehrsarbeiten derzeit ein relativ geringer Entschädigungsfonds vorhanden, da der Entschädigungspreis derzeit gemäß Beschluss 15 berechnet wird, während der Entschädigungspreis bei der Genehmigung des Projekts gemäß Beschluss 05 des Provinzialvolkskomitees berechnet wird. Die Provinzialverwaltung für Verkehrsarbeiten nimmt derzeit Haushaltsanpassungen vor, um die Entschädigungen für die Haushalte zügig abzuschließen und die Baustelle so schnell wie möglich für die Baueinheiten vorzubereiten.

Die Einwohner der Gemeinde Tu Quan (Yen Son) sind bereit, die Baustelle der Schnellstraße Tuyen Quang – Ha Giang zu übergeben.

Bei vielen Projekten, wie dem Allgemeinen Krankenhaus oder Projekten im Rahmen nationaler Zielprogramme, mangelt es derzeit an Baumaterial. Auf der Konferenz des Ständigen Ausschusses des Provinzparteikomitees erklärte Genosse Dang Minh Ton, stellvertretender Direktor des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt, dass das Ministerium zur Überwindung dieser Situation derzeit einen Entwurf fertigstelle, der dem Volkskomitee der Provinz als Leitfaden zur Lösung des Mangels an Baumaterialien vorgelegt werden soll. Dabei werden Materialien für wichtige nationale und provinzielle Projekte bevorzugt.

Das Ministerium berät außerdem die Gemeinden bei der Genehmigung und Erteilung von Lizenzen für die Exploration und Ausbeutung von Erd- und Bausteinminen. In der Stadt Tuyen Quang verfügen die Erdminen der Doi Can Cooperative über eine Lizenz zur Ausbeutung von Reserven von über 400.000 m3, und einige Minen, die in An Khang, Luong Vuong oder Kim Phu erkundet werden, verfügen ebenfalls über Gesamtreserven von 5 Millionen m3. Gleichzeitig berät das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt derzeit die Verfahren zur Nutzung von Land aus Aushubarbeiten für Aufschüttungen und stellt die Einhaltung der gesetzlichen Bestimmungen sicher.

Um sicherzustellen, dass die Auszahlungsquote des öffentlichen Investitionskapitals im Jahr 2024 über 95 % liegt, fordert das Volkskomitee der Provinz die Abteilungen, Zweigstellen und Kommunen auf, sich stärker auf Management und Umsetzung zu konzentrieren. Insbesondere ist es notwendig, die Denkweise in Führung und Management zu ändern. Im Prozess der Organisation und Umsetzung ist es notwendig, die Verantwortlichkeiten des Kollektivs und des Einzelnen in jeder Phase der Arbeitsabwicklung zu spezifizieren und zu individualisieren, um Situationen des Aufschiebens oder Vermeidens von Verantwortung zu vermeiden. Es muss sichergestellt werden, dass die Arbeiten im Rahmen der Entscheidungsbefugnis schnell und zügig erledigt werden und die Umsetzungszeit verkürzt wird.

Lösen Sie entschlossen Probleme im Zusammenhang mit der Räumung und Neuansiedlung von Baustellen, insbesondere von Schlüsselprojekten wie der Schnellstraße Tuyen Quang – Ha Giang, dem Provinzkrankenhaus, der Straße vom Touristengebiet My Lam Mineral Spring zum National Highway 2D … Investoren müssen die Auftragnehmer dazu drängen, Arbeitskräfte und Baumaschinen zu konzentrieren, günstige Wetterbedingungen zu nutzen, um in „3 Schichten“ zu arbeiten, für jedes Projekt Auszahlungspläne für jeden Monat und jedes Quartal zu entwickeln und die Auszahlungsergebnisse jedes zugewiesenen Projekts als Grundlage für die Bewertung der Nachahmung der Einheit und des Grads der Aufgabenerledigung des Leiters zu verwenden.

Insbesondere betonte der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz, Nguyen Van Son, dass es notwendig sei, inkompetente Auftragnehmer entschlossen zu behandeln und zu ersetzen, und dass die Auszahlung von Investitionskapital in der Provinz nicht durch die schwache Leistungsfähigkeit der Auftragnehmer beeinträchtigt werden dürfe.

Tran Lien

Genosse Pham Quoc Chuong
Mitglied des Provinzparteikomitees, Direktor der Bauabteilung

Sicherstellung von Baumaterialien für Projekte

Das Bauministerium berät aktiv zu fachlichen und technischen Leitlinien für die einzelnen Branchen und versucht, Hindernisse bei der Anwendung gesetzlicher Regelungen zu beseitigen und sie an die tatsächlichen Gegebenheiten vor Ort anzupassen. Dadurch trägt es zur Vereinfachung der Verwaltungsreform bei, verbessert die Qualität und den Fortschritt von Bewertung, Planung und Projektkostenvoranschlägen und beteiligt sich an der Beseitigung von Hindernissen bei Großprojekten. Darüber hinaus koordiniert das Ministerium die Entwicklungen auf dem Baumarkt regelmäßig und aufmerksam, um die Bekanntgabe von Baustoffpreisen und Baupreisindizes zeitnah an das Marktpreisniveau anzupassen und so Spekulationen und Preisinflation vorzubeugen.

Die Abteilung überprüft und aktualisiert regelmäßig die wichtigsten Arten von Baumaterialien und gängigen Baugeräten in der Liste zur Veröffentlichung; sie überwacht streng den Erhalt von Konformitätserklärungen, bewertet die Qualität importierter, hergestellter und auf dem Markt vertriebener Baumaterialien und verhindert, dass bei Bauprojekten Waren minderer Qualität verwendet werden.

Genosse Do Van Hoa
Stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees des Bezirks Ham Yen

Streben Sie eine termingerechte Übergabe der Baustelle an

Um die termingerechte Übergabe der Baustellen zu gewährleisten, hat der Bezirk alle Schritte sorgfältig und gewissenhaft umgesetzt, von der Massenmobilisierung bis zur Räumung. Alle Informationen sind transparent, insbesondere Entschädigungspläne, Grundstückspreise, Bebauung der Grundstücke sowie alle Phasen der Bestandsaufnahme und Vermessung. Darüber hinaus wendet der Bezirk flexible Verfahrensschritte an, um die Räumungszeit zu verkürzen, stellt jedoch gleichzeitig die Einhaltung der gesetzlichen Bestimmungen sicher und sorgt für eine ordnungsgemäße und vollständige Umsetzung der Richtlinien für jeden Haushalt, dessen Land für die Projekte zurückgewonnen wird. Gleichzeitig werden konsequent Aufzeichnungen erstellt, um Bauarbeiten zu verwalten, zu schützen und Fälle vorsätzlicher Behinderung und Nichteinhaltung gesetzlicher Bestimmungen zu ahnden.

Genosse Nguyen Manh Hoa
Parteisekretär, Vorsitzender des Volksrats der Kommune Chan Son (Yen Son)

Propaganda, die die Menschen verstehen und unterstützen soll

Die Kommune Chan Son ist das Gebiet, durch das die Schnellstraße Tuyen Quang – Ha Giang mit einer Länge von über 6,8 km in 6/12 Dörfern am meisten verläuft. Von der Rodung des Geländes sind 205 Haushalte betroffen. Um die Unterstützung der Bevölkerung zu gewinnen, arbeiten das Parteikomitee und das Volkskomitee der Kommune eng mit Abteilungen, Zweigstellen und Sektoren zusammen. Sie verfolgen aufmerksam die Pläne der Gruppen für Schlüsselprojekte der Provinz, um Propagandaarbeit zu leisten und die damit verbundenen Arbeiten termingerecht zu organisieren und umzusetzen. Bis jetzt haben über 77 % der Haushalte zugestimmt, die Straßenbaupolitik und die Entschädigungspolitik des Staates zu unterstützen. Für Haushalte, deren Vorstellungen sich noch nicht klar sind, setzen das Parteikomitee und das Volkskomitee der Kommune ihre Propaganda, Mobilisierung und Organisation von Dialogtreffen und Propaganda fort, um die Zustimmung der Bevölkerung zur Rodung zu gewinnen.

Herr Vu Ngoc Oanh
Stellvertretender Baustellenleiter, Truong Son Construction Corporation

Baubetrieb 3-Schicht, 4-Schicht

Derzeit führt die Truong Son Construction Corporation den Bau von Paket Nr. 19 des Schnellstraßenprojekts Tuyen Quang – Ha Giang, Phase 1, von Kilometer 0 bis Kilometer 23 durch. Unmittelbar nach Erhalt des Geländes mobilisierte die Einheit Fahrzeuge und Maschinen, um das Motto umzusetzen, mit dem Bau zu beginnen, sobald das Gelände verfügbar ist.
Um den Fortschritt und die Qualität des Projekts sicherzustellen, hat die Einheit sämtliche Ressourcen an Maschinen und Personal mobilisiert und ist bereit für den Baubeginn. Derzeit sind auf der Baustelle acht Bauteams im Einsatz, die dem Fortschritt der Baustellenübergabe an den Investor entsprechen. Fast 300 Ingenieure und Arbeiter sowie Hunderte von Geräten und Maschinen werden derzeit auf der Baustelle mobilisiert, um den Bau der einzelnen Elemente zu organisieren. Insbesondere das günstige Wetter in der Trockenzeit hat die Einheit voll ausgenutzt und drei Schichten mit vier Teams für das Projekt eingesetzt. Es wird erwartet, dass der Bau von Paket Nr. 19 im Februar 2026 abgeschlossen sein wird.

Quelle