Auszahlung des neuen ODA-Kapitals erreichte nur 8,58 % des Plans: Dringend Lösungen finden

Die Auszahlungsrate öffentlicher Investitionen aus ausländischen Kapitalquellen ist nach wie vor niedrig, was hauptsächlich auf eine Reihe von Hauptgründen zurückzuführen ist, wie etwa: langsame Standorträumung, langsame Ausschreibung, langsame technische Planung; Projekte müssen Verfahren zur Anpassung der Investitionsrichtlinien, Anpassung von Projekten und Darlehensverträgen durchführen; langsamer Erhalt der Zustimmung der Geldgeber zu Dokumenten ... Darüber hinaus konzentrierten sich in den ersten Monaten des Jahres eine Reihe von Ministerien und Zweigstellen noch auf die Auszahlung des verlängerten Kapitalplans für 2023.

Laut Herrn Nguyen Thanh Tuan, Direktor des Projektmanagementausschusses der Weltbank (Nationaluniversität Hanoi ), hat diese Einheit derzeit die Schätzung des ausländischen öffentlichen Investitionskapitals für 2024 zugewiesen und in TABMIS importiert; die Einheit (Projektmanagementausschuss der Weltbank) hat für 2024 ausländisches öffentliches Investitionskapital für öffentliche Dienstleistungen in Höhe von 645.770 Millionen VND erhalten.

Bei der Nutzung dieser Finanzierungsquelle ist die Hanoi National University mit einigen Schwierigkeiten konfrontiert. Insbesondere müssen gemäß der Anfrage des Sponsors einige der folgenden Aktivitäten vor der Umsetzung vom Sponsor mit „No Objection – NOL“ (keine Einwände) genehmigt werden, wie z. B.: Projektmasterplan, Jahresplan, Projektbetriebshandbuch, Ausschreibungsplan für Pakete mit ausländischen Krediten, Aufgabenübersicht für Bieterberater, Ausschreibungsunterlagen und Ergebnisse der Auftragnehmerauswahl vor der Vertragsunterzeichnung für Vorprüfungspakete. Dementsprechend verlängert sich die Umsetzungszeit dieser Aufgaben häufig, da sie kontinuierlich aktualisiert und angepasst werden müssen, bevor der Sponsor den Einheiten ein No Objection Letter (keine Einwände) sendet.

Darüber hinaus ist die Zahlung schwierig, da das Projekt verschiedene Kapitalquellen nutzt. Dies führt zu einer zeitintensiven Zahlungskontrolle, da Zahlungsdokumente zunächst von der Staatskasse und dem Finanzministerium geprüft und kontrolliert werden, bevor sie an den Sponsor zur Auszahlung an den Auftragnehmer weitergeleitet werden. Dies kann zu bestimmten Zeiten, wie z. B. an Feiertagen, dem vietnamesischen Tet-Fest oder den Weihnachts- und Neujahrsfeiertagen des Sponsors, zu Verzögerungen bei der Kapitalauszahlung an den Auftragnehmer führen. Dementsprechend besteht ein hohes Risiko, dass die im Jahr zugewiesenen Mittel nicht vollständig genutzt werden. Die Wahrscheinlichkeit, dass das Projekt abgebrochen und im Folgejahr nicht neu zugewiesen wird, ist sehr hoch.

Nguyen Anh Dung, stellvertretender Direktor der Abteilung für Planung und Investitionen ( Verkehrsministerium ), erklärte außerdem, dass dieses Ministerium derzeit über den größten Betrag an ODA-Kapital verfüge, obwohl ihm für 2024 ein Kapital von 4.366 Milliarden VND zugewiesen wurde. Die größte Schwierigkeit im Auszahlungsprozess ist die Frage der Geländeräumung. Normalerweise dauert die Aufforstung bei einem Projekt, das den Verkehr in den nördlichen Bergprovinzen verbindet und durch ein Waldgebiet führt, bis zu anderthalb Jahre. Daher steigen die Kosten für die Geländeräumung oft erheblich an. Darüber hinaus gibt es auch zahlreiche Schwierigkeiten im Zusammenhang mit politischen Mechanismen und der Projektumsetzung.

Dringend Lösungen für die Auszahlung von ODA-Kapital finden

Um den Auszahlungsprozess zu beschleunigen, muss das Finanzministerium in der kommenden Zeit dafür sorgen, dass die Bearbeitungszeit für Kapitalabhebungsanträge den Vorschriften entspricht. Außerdem muss es direkte Arbeitsdelegationen organisieren, um Schwierigkeiten und Hindernisse bei öffentlichen Investitionen zu beseitigen. Außerdem muss es weiterhin mit den Geldgebern Gespräche führen, um Hindernisse auf der Geberseite zu beseitigen, beispielsweise durch eine Verkürzung der Bearbeitungszeit und Vereinfachung der Verfahren zur Abgabe von Unbedenklichkeitsbescheinigungen.

Das Ministerium für Planung und Investitionen muss die Kommunen dabei unterstützen, den Fortschritt und die Verfahren zur Verlängerung der Kapitalzuteilungszeit zu beschleunigen, um den Fortschritt der Projektauszahlung nicht zu beeinträchtigen. Außerdem muss es den Kommunen klarere Richtlinien hinsichtlich der Befugnis zur Genehmigung von Projektanpassungen für ODA-Projekte geben, die bei vielen Agenturen umgesetzt werden.

Darüber hinaus müssen die Kommunen detaillierte und spezifische Überprüfungen und Bewertungen der Auszahlungskapazität jedes Projekts durchführen und dabei besonderes Augenmerk auf Projekte legen, deren Planungsjahr auch das letzte Auszahlungsjahr ist, um ausreichend Kapital für die Projekte sicherzustellen und so die Notwendigkeit einer Verlängerung der Auszahlungsfrist und der Umsetzungszeit sowie zahlreicher Verwaltungsverfahren zu vermeiden.

„In Fällen, in denen es nicht möglich ist, das Projektvolumen gemäß dem festgelegten Zeitplan abzuschließen und es notwendig ist, den zugewiesenen Kapitalplan zu kürzen oder zu übertragen, muss vor dem 30. Juni 2024 ein schriftlicher Vorschlag zur Kürzung, Reduzierung oder Übertragung zur Abstimmung an das Ministerium für Planung und Investitionen und das Finanzministerium gesendet werden“, erklärte der Vertreter der Abteilung für Schuldenmanagement und Außenfinanzierung.

2024 ist das vierte Jahr der Umsetzung des fünfjährigen sozioökonomischen Entwicklungsplans 2021–2025 und ein sehr wichtiges Jahr für einen Durchbruch und positive Veränderungen bei der Umsetzung der Ziele des sozioökonomischen Entwicklungsplans und des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans für den Zeitraum 2021–2025. Die Beschleunigung der Umsetzung und Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals ist von großer Bedeutung, da sie direkt zur Förderung im Inland produzierter Güter, zur Entwicklung der Infrastruktur und zur Beseitigung von Entwicklungsengpässen beiträgt und zu einer schnellen und nachhaltigen Entwicklung der Wirtschaft beiträgt. Daher müssen das Finanzministerium sowie die Ministerien und Zweigstellen Lösungen zur Beschleunigung der Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals genau überwachen und entschlossen umsetzen und dabei eine Auszahlungsrate von mindestens 95 % des Kapitalplans anstreben, wie in der Resolution 01/NQ-CP der Regierung festgelegt.

Quelle: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/giai-ngan-von-oda-moi-dat-8-58-ke-hoach-cap-bach-tim-giai-phap-thao-go/20240522115610810