Der Hochseevertrag – BBNJ (letzte Folge): Eine Chance für Vietnam, seine Vision über das Ostmeer hinaus auszudehnen

BBNJ ermöglicht Vietnam die Teilnahme an der Erforschung, Nutzung und Aufteilung mariner genetischer Ressourcen außerhalb des Ostmeers.

Botschafter Prof. Dr. Nguyen Hong Thao leitete beim 13. Ozeandialog eine Diskussionsrunde über die Bedeutung des BBNJ für Entwicklungsländer. (Foto: Pham Hang)

In einem Interview mit TG&VN im Rahmen des 13. Ozeandialogs, der kürzlich in Can Tho stattfand, betonte Botschafter Prof. Dr. Nguyen Hong Thao, Mitglied der Völkerrechtskommission (ILC) der Vereinten Nationen, die Schwierigkeiten und Herausforderungen bei der Annahme des BBNJ, bekräftigte jedoch auch die Bedeutung dieses internationalen Vertrags und die Möglichkeiten, die er den Industrieländern, einschließlich Vietnam, eröffnet.

Können Sie uns bitte etwas über die Bedeutung und Wichtigkeit des Abkommens im Rahmen des UNCLOS über die Erhaltung und nachhaltige Nutzung der marinen Biodiversität in Gebieten außerhalb nationaler Gerichtsbarkeit (BBNJ) vor dem Hintergrund der großen Schwierigkeiten bei der Verwirklichung eines multilateralen Vertrags auf globaler Ebene in der jetzigen Form sagen?

Das BBNJ ist eine Fortsetzung und Erweiterung des Seerechtsübereinkommens der Vereinten Nationen (UNCLOS) von 1982. UNCLOS bietet einen umfassenden Rahmen für Aktivitäten auf See – bekannt als Verfassung der Ozeane. Das Übereinkommen weist jedoch auch Einschränkungen auf, darunter das Fehlen von Bestimmungen für die Bewirtschaftung mariner genetischer Ressourcen und der biologischen Vielfalt, die außerhalb der nationalen Gerichtsbarkeit liegen.

Die Verabschiedung des BBNJ auf Grundlage der Grundsätze des UNCLOS hat den Entwicklungsländern eine neue, gerechtere Rechtsordnung verschafft. Bisher nutzten die Industrieländer die marinen genetischen Ressourcen vor allem außerhalb der Hohen See und nahezu ohne Beteiligung der Entwicklungsländer. Die Industrieländer wollen nun die Grundsätze der Freiheit der Meere, der Fischerei und der Forschung anwenden und die daraus resultierenden Vorteile nicht teilen.

Gleichzeitig legt BBNJ die Grundsätze eines fairen und gerechten Zugangs zu allen marinen genetischen Ressourcen außerhalb der nationalen Gerichtsbarkeit und ihrer gerechten Verteilung unter den Ländern fest.

Von der Idee bis zur Verhandlung dauerte das BBNJ 12 Jahre, länger als die UNCLOS-Verhandlungsphase (nur 9 Jahre). Dies verdeutlicht die enorme Komplexität des BBNJ. Die Erforschung und Nutzung mariner genetischer Ressourcen findet weit außerhalb nationaler Hoheitsgebiete statt und erfordert daher finanzielle, technische und personelle Ressourcen, die in Entwicklungsländern nicht vorhanden sind.

Herr Botschafter, teilen Sie uns bitte die wichtigsten Punkte des BBNJ mit und was ist die „Neuheit“ des BBNJ im Vergleich zu anderen aktuellen internationalen Dokumenten?

Das BBNJ umfasst im Wesentlichen vier Hauptthemen. Die Industrieländer tun sich schwer damit, das Prinzip des gemeinsamen Erbes der Menschheit in Bezug auf marine genetische Ressourcen zusammen mit dem Prinzip der Freiheit der Meere im UCNLOS umzusetzen. Das BBNJ schlägt ein regionales Managementsystem vor, das Meeresschutzgebiete außerhalb der nationalen Gerichtsbarkeit einrichtet, damit Länder an der Verwaltung der marinen genetischen Ressourcen teilnehmen können. Das BBNJ schlägt einen Mechanismus zur Umweltverträglichkeitsprüfung vor, der sich vom UNCLOS unterscheidet und auf einer höheren Ebene erfolgt, nicht nur vor einem Projekt, sondern auch nach dessen Umsetzung – eine kumulative und vererbte Prüfung jedes Jahr. Dies kann als eine ziemlich hohe Anforderung des BBNJ bezeichnet werden. Das BBNJ betont die Notwendigkeit und den Bedarf der Entwicklungsländer an der Unterstützung der Industrieländer beim Aufbau mariner Kapazitäten und beim Transfer mariner Technologie.

Darüber hinaus umfasst das BBNJ zahlreiche Initiativen, verlangt von den teilnehmenden Ländern jedoch Transparenz bei der Offenlegung von Informationen über marine genetische Ressourcen, die außerhalb nationaler Zuständigkeit liegen. Diese sind Gemeingut der Menschheit, daher gibt es keinen Grund für Zweideutigkeiten oder Verschleierung, sondern für Offenheit und Weitergabe.

Eine Diskussionsrunde beim 13. Ozeandialog. (Foto: Pham Hang)

Selbst internationale Übereinkommen wie das Seerechtsübereinkommen (SRÜ) stehen bei der Umsetzung vor zahlreichen Herausforderungen. Wie schätzt der Botschafter die Durchführbarkeit des BBNJ ein, einschließlich des Ratifizierungs- und Inkrafttretensprozesses?

Das BBNJ hat einen der Mängel des UNCLOS überwunden: die fehlende Verwaltung mariner genetischer Ressourcen und der biologischen Vielfalt außerhalb nationaler Hoheitsgebiete. Das BBNJ ist eine Weiterentwicklung des UNCLOS, dem Abkommen zur Anwendung von Teil I des Übereinkommens über die Erforschung, Exploration und Nutzung mariner Mineralressourcen in den Meeresgebieten, die zum gemeinsamen Erbe der Menschheit gehören. Bislang gab es in diesem Meeresgebiet zahlreiche Explorationsprojekte, doch keines davon hat die Ausbeutungsphase erreicht. Wir haben 30 Jahre damit verbracht, dieses Abkommen umzusetzen.

Selbst wenn das BBNJ in Kraft tritt, die Industrieländer sich jedoch nicht oder nur zögerlich beteiligen, werden die Entwicklungsländer über genügend Ressourcen verfügen, um diese Gewässer zu erkunden und auszubeuten? Offensichtlich gehören die Meeresressourcen außerhalb nationaler Hoheitsgebiete vollständig der Menschheit.

Obwohl die Verabschiedung des BBNJ einen ersten Erfolg darstellt, stehen uns noch viele Schwierigkeiten und Herausforderungen bevor, um eine gerechte Verteilung zu erreichen. Unter den 14 Ländern, die das BBNJ ratifiziert haben, befindet sich derzeit keine einzige Seemacht. Auch dies stellt eine echte Herausforderung dar.

Welche Vorteile bietet BBNJ Vietnam laut dem Botschafter und welche Möglichkeiten für die maritime Zusammenarbeit schafft es?

BBNJ ermöglicht es uns, an der Erforschung, Nutzung und Aufteilung mariner genetischer Ressourcen außerhalb des Ostmeeres teilzunehmen. Wir haben das Recht, gemeinsam mit allen anderen Ländern diese Ressourcen zu verwalten. Das ist unser Sieg. Das Ostmeer ist ein äußerst wichtiges Thema, das Vietnam am Herzen liegt. Um jedoch eine mittelständische Seemacht zu werden, müssen wir unseren Blick über das Ostmeer hinaus erweitern und uns aktiver am Weltgeschehen beteiligen.

Um gerecht zu teilen, muss Vietnam auch über ein Expertenteam verfügen, das an der BBNJ-Konferenz teilnimmt, um die Spielregeln für Bereiche wie Technologietransfer und optimale Technologienutzung festzulegen. Vietnam steht noch immer vor zahlreichen Schwierigkeiten und Herausforderungen. Auch das Rechtssystem muss angepasst werden, wenn es BBNJ ratifizieren will. Dazu gehören beispielsweise die Anpassung des Gesetzes zu Wissenschaft und Technologie, Biodiversität und die Sensibilisierung der Bevölkerung.

Vielen Dank, Herr Botschafter!

Quelle: https://baoquocte.vn/hiep-uoc-bien-ca-bbnj-ky-cuoi-co-hoi-de-viet-nam-mo-rong-tam-nhin-ngoai-bien-dong-293775.html